Решение № 2-905/2017 2-905/2017~М-846/2017 М-846/2017 от 28 июня 2017 г. по делу № 2-905/2017

№2-905/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Лиски 29 июня 2017 г.

Лискинский районный суд Воронежской области в составе:

Председательствующего судьи Демиденко Н.Н.

При секретаре Пустоваловой В.А.

С участием:

Представителя истца адвоката Никитиной А.С., представившего удостоверение №, ордер №

Представителя ответчика по доверенности ФИО1

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ГУ УПФ РФ по <адрес> о признании решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии незаконным, включении в льготный стаж периодов работы и признании права на досрочную страховую пенсию, суд

УСТАНОВИЛ:

На основании решения об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ без номера ГУ УПФ РФ по <адрес> ФИО2 отказано в установлении досрочной страховой пенсии из- за отсутствия необходимого специального стажа для назначения пенсии в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона « О страховых пенсиях» №-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, как лицу осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

В специальный стаж работы истца не были зачтены периоды нахождения на курсах повышения квалификации:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

сДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ со ссылкой на то, что данные периоды не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве медсестры педиатрического отделения Артемовской детской больницы, со ссылкой на то, что <адрес> не ответила на запрос о проверке факта льготной работы.

Истец считает отказ в установлении ей пенсии, как лицу осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения незаконным и ответчиком не были применены нормативные акты подлежащие применению, кроме того согласно ст. 196 ТК РФ условием осуществления работником определенных видов деятельности является повышение квалификации работников. Она проходила курсы в период работы медицинской сестрой функциональной диагностики.

В спорный период работы в качестве медицинской сестры педиатрического отделения Артемовской детской больницы, которая в настоящее время находится на территории <адрес>, подконтрольного <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ года, когда действовали нормативные акты, регулирующие пенсионное обеспечение на всей территории СССР, Соглашением стран СНГ от ДД.ММ.ГГГГ «О гарантиях прав граждан- государств- Участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения», которое вступило в силу с момента подписания предусмотрено, что учитывается для установления права на пенсию в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет гражданам государств участников Соглашения трудовой стаж приобретенный на территории бывшего СССР за время до вступления в силу данного соглашения. <адрес> является участником СНГ, следовательно оснований для исключения данного спорного периода не имелось.

На момент обращения ДД.ММ.ГГГГ с заявлением к ответчику о досрочном назначении страховой песни в связи с медицинской деятельностью по подпункту 20 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № -ФЗ истец указывает она имела необходимый специальный стаж 30 лет, поэтому просит суд обязать ответчика включить данные спорные периоды в специальный стаж и назначить ей досрочную страховую пенсию с момента обращения с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика исковые требования не признал, представил суду возражения в письменном виде и пояснил, из за отсутствия специального стажа работы истцу ФИО2 обоснованно было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с медицинской деятельностью по подпункту 20 ч.1 ст. 30 ФЗ « О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ.

Согласно п.5 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации, предусмотренные статьей 187 Трудового кодекса РФ в Правилах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) не упомянуты. ГУ УПФ РФ по <адрес> направлен запрос в компетентный орган <адрес> о проверке факта льготной работы истца за указанные периоды, ответ до настоящего времени не получен. В связи с чем, спорный период работы истца в должности медицинской сестры педиатрического отделения Артемовской детской больницы, которая в настоящее время находится на территории <адрес> не может быть зачтен в медицинский стаж.

Суд, выслушав объяснения представителя истца, возражения представителя ответчика, исследовав доказательства по делу, считает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ

Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

2. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

На основании ст.66 ТКРФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно копии трудовой книжки истца л.д.23-32 вся её трудовая деятельность связана с лечебной деятельностью.

На основании п.п.20 ч.l ст. 30 № ФЗ «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ в редакции ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

20) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в стаж работы дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из положений ст. 196 ТК РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

В силу положений ст. 187 Трудового Кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Как установлено судом и ответчиком это не оспаривается, при нахождении истца на курсах повышения квалификации с отрывом от работы за нею сохранялось место работы и средняя заработная плата по основному месту работы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу требований действовавших в спорный период статьи 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от ДД.ММ.ГГГГ №, приказа Минздрава Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О порядке получения квалификационных категорий" повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием и имеет целью выявить соответствие профессиональных знаний и их профессиональных навыков занимаемой должности.

Право лица на назначение досрочной трудовой пенсии на льготных условиях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им как работником на основании должностной инструкции обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшей медицинской деятельности.

То, что истец в спорные периоды находился на курсах повышения квалификации с отрывом от работы, выполняя требования ст. 54 Основ законодательства РФ « Об охране здоровья граждан» от ДД.ММ.ГГГГ, ст. 48 закона <адрес> « О здравоохранении в <адрес>» подтверждается сведениями о прохождении повышения квалификации, свидетельствами о прохождении повышения квалификации л.д.15-16, сведениями, содержащимися в трудовой книжке.

Согласно позиции Верховного Суда РФ по этому вопросу в Определении от ДД.ММ.ГГГГ № отказ во включении в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации нельзя признать соответствующим положениям действующего законодательства.

Исследованные доказательства, свидетельствуют о том, что в спорные периоды истцом реально повышалась квалификация, так как она занималась медицинской деятельностью.

Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях", утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости пользуются медицинские сестры больниц всех наименований.

Согласно Списку профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ. № право на льготное пенсионное обеспечение имели « Врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования лечебно- профилактических и санитарно- эпидемиологических учреждений всех форм собственности».

В спорный период осуществления истцом медицинской деятельности, когда до ДД.ММ.ГГГГ года, действовали нормативные акты, регулирующие пенсионное обеспечение на всей территории СССР, то есть работала истец в качестве медицинской сестры педиатрического отделения Артемовской детской больницы, которая в настоящее время находится на территории <адрес>, подконтрольного <адрес>, ответчиком по существу не оспаривается и данный период подтвержден сведениями, имеющимися в трудовой книжке истца.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения стран СНГ от ДД.ММ.ГГГГ «О гарантиях прав граждан государств- Участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения», которое вступило в силу с момента подписания предусмотрено, что для установления права на пенсию в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств Соглашения учитывается трудовой стаж приобретенный на территории бывшего СССР за время до вступления в силу данного соглашения. Украина является участником СНГ.

С учетом правовой позиции изложенной в соглашении стран СНГ от ДД.ММ.ГГГГ «О гарантиях прав граждан государств- Участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения» спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве медсестры педиатрического отделения Артемовской детской больницы подлежит включению в специальный стаж работы истца, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации, и за истцом следует признать право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п.п. 20 ч. 1 ст.30 № ФЗ «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ в редакции ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ с момента обращения с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с положениями ч.1 ст.98 и ст.100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, включая расходы на оплату услуг представителя.

В соответствии с положениями п. 10, 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № « О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» лицо, заявляющее о взыскании судебных издержек, должно доказать факт их несения, а также связь между понесенными указанным лицом издержками и делом, рассматриваемым в суде с его участием. Недоказанность данных обстоятельств является основанием для отказа в возмещении судебных издержек.

Разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов (часть 3 статьи 111 АПК РФ, часть 4 статьи 1 ГПК РФ, часть 4 статьи 2 КАС РФ).

Понесенные истцом расходы по уплате госпошлины в сумме 300 руб. подтверждены чеком- ордером от ДД.ММ.ГГГГ, кроме того, понесенные истцом расходы за оказанную юридическую помощь адвокатом Никитиной А.С. за составление искового заявления и консультацию в размере 8500 рублей подтверждены квитанциями к приходному кассовому ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ, за день участия в судебном заседании в размере 9000 рублей подтверждены расходы квитанцией к приходному кассовому ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ. Суд у4читывая принцип разумности и справедливости считает возможным снизить размер понесенных расходов подлежащих взысканию с ответчика в пользу истца до 13500 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении страховой пенсии ФИО2, как лицу осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения незаконным.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> включить в стаж работы ФИО2, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью периоды нахождения на курсах повышения квалификации:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период работы в качестве медсестры педиатрического отделения Артемовской детской больницы и назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию и производить её выплату с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ГУ УПФ РФ по <адрес> 13500 руб. судебные расходы в пользу ФИО2.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляции в Воронежский областной суд в месячный срок, со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.Н. Демиденко.