Решение № 12-100/2025 12-41/2026 от 27 января 2026 г. по делу № 12-100/2025

Дело №12-41/2026

(№12-100/2025)


РЕШЕНИЕ

28 января 2026г. г.Бузулук

Бузулукский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Дегтяревой И.В.

при секретаре Карповой Я.Л.

с участием: представителя ООО «НТЦ ФИО2» ФИО1, доверенность от ** ** ****

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Общества с ограниченной ответственностью «НТЦ ФИО2» ФИО1 на постановление № Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу от ** ** **** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

** ** **** государственным инспектором МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО3 вынесено постановление № о привлечении собственника транспортного средства филиала ООО «НТЦ ФИО2» к административной ответственности по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ.

Считая постановление незаконным и необоснованным, представитель ООО «НТЦ ФИО2» ФИО1 обратился в суд с жалобой и просит, отменить постановление, производство по делу прекратить в связи, с отсутствием состава административного правонарушения указывая, что филиал ООО «НТЦ ФИО2» - это подразделение ООО «НТЦ ФИО2», не наделенное статусом юридического лица и не является самостоятельным субъектом административной ответственности за правонарушение, совершенное в процессе своей деятельности, которую несет создавшее его юридическое лицо. В связи с этим, производство по настоящему делу подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании представитель ООО «НТЦ ФИО2» ФИО1 доводы жалобы поддержал, просил постановление отменить, производство по делу прекратить.

Должностное лицо МТУ Ространснадзора по ЦФО вынесший оспариваемое постановление в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, предоставили возражение на жалобу указывая, что движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, допускается при наличии специального разрешения. Административный орган осуществляет привлечение к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 - ч. 7 ст.12.21.1. КоАП РФ, зафиксированного с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи. На основании ст. 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения в случае фиксации этих административных правонарушений привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств. Лицо, привлеченное к административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные главой 12 КоАП РФ, обязано доказывать свою невиновность. Просят в удовлетворении жалобы, отказать.

Выслушав представителя, изучив доводы жалобы, возражение административного органа на жалобу, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения (в редакции закона на дату совершения правонарушения), предусмотрена административная ответственность по ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ и влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года №1090 установлено, что движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Порядок организации перевозок различных видов грузов автомобильным транспортом, обеспечения сохранности грузов, транспортных средств и контейнеров, а также условия перевозок грузов и предоставления транспортных средств для таких перевозок, предусмотрен Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2023г. №2060 (далее - Правила).

В соответствии с Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом в качестве тяжеловесного транспортного средства рассматривается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства.

При этом, под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению № 2 или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению № 3 либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги при соблюдении следующих условий: указанные значения массы транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением № 2 к настоящим Правилам, и (или) указанные значения нагрузки на ось транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением № 3 к настоящим Правилам.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 8 ноября 2007г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Согласно части 2 статьи 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 года №257-ФЗ, движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Положениями части 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, ** ** ****. в ** ** **** час. ** ** **** мин. по адресу 243 км. 588 м. а/д Бугульма-Бугуруслан-Бузулук-Уральск Оренбургская область водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством «БЕЗ <данные изъяты>», государственный регистрационный знак №№, в составе 3-осного одиночного ТС, в нарушение п.23.5 ПДД РФ, ч.1 ст.29 Федерального закона от 08.11.2007г. №257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2023г. №2060 "Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства", осуществлял движение тяжеловесного ТС без специального разрешения, согласно акту №№ измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке одиночного ТС на 16.80% (0.840 т) на ось №2 (погрешность измерения 10.00%), двигаясь с нагрузкой 5.840 т на ось №2 при допустимой нагрузке 5.000 т на ось.

ООО «НТЦ ФИО2» с ** ** **** является собственником транспортного средства «<данные изъяты>» государственный регистрационный знак №№, что подтверждается представленным свидетельством о регистрации транспортного средства №.

Указанное нарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме СВК-2-РВС, заводской номер 62575, идентификатор СПВК в реестре 2560001, свидетельство о поверке С-СЕ/12-11-2024/387242799 от 12 ноября 2024 года, поверка действительна до 11 ноября 2025 года.

Результаты взвешивания оформлены Актом № от ** ** **** содержание которого соответствует требованиям Приказа Минтранса России от 31.08.2020 года №348 «Об утверждении порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств».

Судом установлено, что автомобильная дорога общего пользования Бугульма-Бугуруслан-Бузулук-Уральск относится к территории Оренбургской области и является дорогой регионального значения, закреплена на праве оперативного управления за ГУ «ГУДХОО». Нормативная осевая нагрузка дороги в зоне фиксации составляет 6 000 т. на ось (приказ ГУ «ГУДХОО» от 17 февраля 2023 года №28 и Приложением к нему). Указанная информация размещена собственником дороги на официальном сайте https://orendor.orb.ru/ в разделе «Перевозка тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов»).

Транспортное средство «№» гос.рег.знак №** ** **** является 3-осным одиночным ТС.

Расчет допустимой нагрузки на ось произведен в соответствии с Приложением №2 к Правилам движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2023 года №2060.

Согласно пункту 3 примечания Приложения № 2 к названным Правилам при осуществлении весогабаритного контроля для групп сближенных сдвоенных осей допустимая нагрузка на ось определяется путем деления допустимой нагрузки на группу осей на соответствующее количество осей в группе.

С учетом таблицы, указанной в Приложении №2 для автомобильной дороги, рассчитанной на нормативную нагрузку 6.000 т. на ось, для одиночной односкатной оси №1 с расстоянием между сближенными осями свыше 2,5 м., допустимая нагрузка на ось составляет 5.500 т., для группы сближенных сдвоенных односкатных осей №2,3 с расстоянием свыше 1,3 до 1,8 м., допустимая нагрузка на оси составляет 10.000 т. с учетом п.3 примечания Приложения № 2, по 5.000 т. на ось.

Фактические параметры осевой нагрузки составили: ось №2 с учетом погрешности 5.840т., то есть больше нормативного значения на 0.840 т. (16,80%).

Факт совершения административного правонарушения подтвержден материалами дела: Актом № измерения и проверки автотранспортных средств от ** ** ****., свидетельством о поверке СВК- 2-РВС от 12 ноября 2024 года, фотоматериалом и иными материалами дела.

Исследованные в судебном заседании и положенные в основу постановления доказательства, суд признает допустимыми, поскольку они получены в установленном КоАП РФ порядке, относимыми к данному делу об административном правонарушении, достоверными, а их совокупность достаточной для вывода о виновности собственника транспортного средства ООО «НТЦ ФИО2» в совершении инкриминируемого ему правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Данный вывод основан на положениях названного Кодекса и совокупности собранных по делу доказательств, оснований не согласиться с которым не имеется, ООО «НТЦ ФИО2» допустил движение тяжеловесного транспортного средства без специального разрешения с превышением установленного показателя по осевой нагрузке 3-осного одиночного ТС на 16,80% на ось №2.

Приказом Минтранса России от 31.08.2020 года №348 утвержден Порядок осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств.

Система дорожная весовая и габаритного контроля, модификация СВК- 2-РВС, заводской номер 62575, изготовитель – АО «Весоизмерительная компания «Тензо-М», установленная на автомобильной дороге Бугульма- Бугуруслан-Бузулук-Уральск 243 км. 588 м. Оренбургская область, соответствует требованиям Федерального закона Российской Федерации от

26 июня 2008 года №102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений», включая обязательные метрологические и технические требования к средствам измерений, установленные законодательством Российской Федерации о техническом регулировании обязательных требований. АПВГК внесен ФКУ «Росдормониторинг» в Реестр стационарных пунктов весового контроля на автомобильных дорогах общего пользования РФ в «Федеральную государственную информационную систему Росстандарт» (ФГИС «Аршин»).

Достоверность показаний работающего в автоматическом режиме специального технического средства, которым было зафиксировано превышение тяжеловесным транспортным средством установленных показателей по осевой нагрузке, сомнений не вызывает. Сведений о фактах некорректной фиксации измерений параметров транспортного средства и неисправностях (сбоях) в работе данного прибора в МТУ Ространснадзора по ЦФО не имеется, комплекс на момент фиксации находился в исправном состоянии и функционировал в штатном режиме.

Так, по сведениям ГУ «ГУДХО Оренбургской области» АПВГК модификация СВК-2-РВС, заводской номер №62575 на участке дороги Бугульма-Бугуруслан-Бузулук-Уральск 243 км. 588 м., в октябре 2024г. находился на ремонте и не осуществлял работу.

Представленными Актом проверки соответствия места установки оборудования АПВГК от 13.11.2024г., актом инструментального контроля от 13.11.2024г., актами проведения технического обслуживания системы дорожной весового и габаритного контроля СВК от 13.11.2024г., 13.12.2024г., 25.01.2025г. подтверждается соответствие СВК заявленным метрологическим характеристикам.

При этом, данные свидетельствующие о нарушении порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, о недостоверности полученных результатов измерения весовых параметров транспортного средства, в материалах дела отсутствуют.

Приведенные обстоятельства подтверждены фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме технического средства, актом результатов измерений весовых и габаритных средств транспортного средства в автоматическом режиме от 25.11.2024г. и иными собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Требования ст. 24.1 КоАП РФ выполнены, при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст. 26.1 названного Кодекса.

Организации и лица, осуществляющие перевозку груза автомобильным транспортом по дорогам общего пользования, обязаны принять все

возможные меры для обеспечения соблюдения действующих правил по такой перевозке.

Довод защитника о том, что филиал не может нести административной ответственности за правонарушение, совершенное в процессе своей деятельности, а несет создавшее его юридическое лицо ООО «НТЦ ФИО2», своего подтверждения не нашел.

Так, собственником транспортного средства «№» №№, является ООО «НТЦ ФИО2».

В постановлении должностного лица от ** ** ****. субъектом административного правонарушения указан собственник ТС филиал ООО «НТЦ ФИО2».

Однако, сведения (реквизиты) привлекаемого к ответственности лица, указанные в постановлении: <данные изъяты>, характеризуют ООО «НТЦ ФИО2» как юридическое лицо, а не его филиал.

Таким образом, к административной ответственности привлечено надлежащее юридическое лицо.

Процессуальных нарушений закона, не позволивших объективно, полно и всесторонне рассмотреть материалы дела об административном правонарушении и принять правильное решение, административным органом не допущено.

Оспариваемое постановление вынесено административным органом, в рамках установленного ст. 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

При определении размера наказания, суд исходит из следующего.

Оснований для применения положения ч.3.2 ст. 4.1 КоАП РФ суд не усматривает, поскольку каких либо исключительных обстоятельств по делу не установлено.

Согласно данным Федерального казначейства от ** ** ****. штраф по постановлению от ** ** ****., юридическим лицом оплачен в льготный период ** ** **** на сумму 125 000 руб.

При таких обстоятельствах, состоявшееся по делу постановление сомнений в законности и обоснованности не вызывает, а потому оснований для его отмены не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1 - 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление № Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу от ** ** ****. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ вынесенное в отношении Общества с ограниченной ответственностью «НТЦ ФИО2» - оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Бузулукский районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья Дегтярева И.В.