Решение № 2А-51/2017 2А-51/2017~М-57/2017 М-57/2017 от 11 апреля 2017 г. по делу № 2А-51/2017

....


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

12 апреля 2017 г. г. Челябинск

Челябинский гарнизонный военный суд в составе председательствующего - заместителя председателя суда Тумашова А.Ю., при секретаре Садыковой Д.С., с участием: административного истца ФИО1 и его представителя ФИО2, представителя административных ответчиков – ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-51/2017 по административному иску военнослужащего по контракту <адрес> ФИО4 <данные изъяты> к начальнику отделения (территориальное, <адрес>) Федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, Федеральному государственному казенному учреждению «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (<адрес>) об оспаривании решения об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

Военнослужащий по контракту <адрес> ФИО1 обратился в военный суд с административным иском к начальнику отделения (территориальное, <адрес>) Федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее - начальник отделения (<адрес>) ФГКУ «Центррегионжилье») об оспаривании решения от 10.02.2017 № данного должностного лица об отказе в принятии его с составом семьи (3 человека) на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Определением суда от 28.03.2017 в силу требований ч. 2 ст. 221 КАС РФ к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено Федеральное государственное казенное учреждение «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (<адрес>) - (далее - ФГКУ «Центррегионжилье»).

Административный истец ФИО1 в обоснование своих требований указал, что административным ответчиком при принятии оспариваемого решения неверно применен п. 14 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» по мотиву однократности обеспечения его жильем. Действительно, на средства государственного жилищного сертификата выделенного его отцу ФИО5, как военнослужащему, 19.07.2002 была приобретена квартира по адресу: <адрес> общей площадью 117,1 кв.м., в т.ч. в ? доли в праве собственности на него, как члена семьи данного военнослужащего. Указанным жилым помещением он никогда не пользовался и в него не вселялся. 06.08.2007 он подарил свою долю. Вместе с тем, считает, что право на жилищное обеспечение его как военнослужащего, в связи с достижением общей продолжительности военной службы 20 лет, не реализовано. Поэтому оспариваемый отказ, основанный на однократности жилищного обеспечения незаконен. Кроме того, ответчиком не учтено наличие у него семьи (супруги и дочери), которой не было по состоянию на 2002 год и невозможность сдачи жилого помещения полученного в качестве члена семьи отца.

Административный истец ФИО1 и его представитель ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержали.

Представитель административных ответчиков - начальника отделения (<адрес>) ФГКУ «Центррегионжилье» и ФГКУ «Центррегионжилье» – ФИО3 в судебном заседании против иска возражал, указав, что оспариваемое решение законно и обоснованно, поскольку истец ранее обеспечивался жильем по установленным нормам, как член семьи своего отца – военнослужащего ФИО5 посредством приобретения жилого помещения - квартиры по адресу: <адрес>, общей площадью 117,10 кв.м. за счет средств государственного жилищного сертификата. Своим правом собственности в ? доле в праве на указанное жилое помещение истец распорядился, подарив его С. Ввиду того, что законом предусмотрено только однократное обеспечение жилым помещением военнослужащего за счет средств государства, и то данное право истцом уже реализовано, поэтому оснований учета его в качестве нуждающегося в получении жилых помещений предоставляемых по договору социального найма не имеется. Истец в 2002 году, будучи совершеннолетним и имея статус военнослужащего по контракту, имел возможность отказаться от обеспечения его жильем как члена семьи отца, для целей последующего самостоятельного жилищного обеспечения в качестве военнослужащего, однако этого не сделал.

Суд, заслушав пояснения административного истца и представителей сторон, исследовав материалы дела, признает требования истца несостоятельными и подлежащими полному отклонению.

Из материалов дела следует, что оспариваемым решением № от 10.02.2017 начальника отделения (<адрес>) ФГКУ «Центррегионжилье» военнослужащему по контракту <адрес> ФИО1, имеющему общую продолжительность военной службы 20 лет, с составом 3 человека (истец, его супруга – Л., несовершеннолетняя дочь – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.) - отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на основании подп. 2 п. 1 ст. 54 ЖК РФ по мотиву того, что он ранее обеспечивался жильем за счет государства по установленным нормам как член семьи своего отца – военнослужащего ФИО5 посредством использования государственного жилищного сертификата и в дальнейшем этим жильем распорядился.

Действительно, как усматривается из материалов дела, административный истец ФИО1 ранее однократно обеспечивался от Министерства обороны РФ жильем по установленным нормам в качестве члена семьи своего отца – военнослужащего ФИО5 (с составом семьи – 4 человека) посредством приобретения в собственность в равных долях (в т.ч. на ФИО1 в ? доле в праве) по договору купли-продажи от 19.07.2002 (зарегистрирован в ЕГРП 24.07.2002) жилого помещения – 3-комнатной квартиры по адресу: <адрес>, общей площадью 117,10 кв.м. за счет средств государственного жилищного сертификата серии №.

В дальнейшем, своим правом собственности в ? доле в праве на указанное жилое помещение истец ФИО1 распорядился, подарив ее – С. по договору дарения от 06.08.2007 (зарегистрирован переход права в ЕГРП 20.08.2007).

Данные обстоятельства признаны и не оспариваются сторонами, а также подтверждаются в копиях государственным жилищным сертификатом серии №, договором купли-продажи от 19.07.2002, договором дарения от 06.08.2007 с отметками о регистрации перехода права.

Разрешая настоящий административный спор, суд исходит из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 49 ЖК РФ, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Частью 3 данной статьи определено, что жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях.

В соответствии с абз. 1 п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

В соответствии с абз. 12 п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Согласно абз. 13 п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", военнослужащие-граждане признаются федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 14 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти или федеральному государственному органу, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

В соответствии с подпунктом «д» пункта 10 Правил учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.09.1998 № 1054 (далее Правила), не признаются нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий военнослужащие и граждане, уволенные с военной службы, в случае если их жилищные условия ухудшились в результате обмена, мены, купли-продажи или дарения ранее полученного от государства жилья.

В соответствии с п. 17 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма (утв. приказом Министра обороны РФ от 30.09.2010 г. N 1280) – (далее - Инстуркция), в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, военнослужащие обязаны направить в структурное подразделение уполномоченного органа по месту нахождения освобождаемого жилого помещения документы, подтверждающие освобождение этого помещения, о чем военнослужащим структурным подразделением уполномоченного органа выдается (направляется) справка по рекомендуемому образцу согласно приложению N 10 к настоящей Инструкции.

Согласно пункта 18 Инструкции, с военнослужащими не может быть заключен договор социального найма предоставленного жилого помещения до сдачи жилого помещения, указанного в пункте 17 настоящей Инструкции, в случаях истечения срока реализации решения о предоставлении им жилых помещений, а также утраты ими до заключения договора социального найма жилого помещения оснований на получение предоставляемого ему жилого помещения, о чем уполномоченный орган вручает под расписку или иным способом, свидетельствующим о факте и дате его получения, военнослужащим мотивированный отказ.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ, отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если, в т.ч. представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Анализ приведенных норм права с учетом обстоятельств дела, позволяет суду сделать вывод, что поскольку истец ранее уже обеспечивался от государства жильем по установленным нормам, как член семьи своего отца – военнослужащего посредством приобретения в собственность (в ? доле в праве) жилого помещения по установленным нормам за счет средств государственного жилищного сертификата (далее ГЖС) и, впоследствии, распорядился им по своему усмотрению (подарил), оспариваемое решение об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, является законным и обоснованным.

Доводы административного истца о том, что он как военнослужащий жильем от государства не обеспечивался, а факт обеспечения его в качестве члена семьи военнослужащего правового значения не имеет, суд признает несостоятельными, поскольку А. ГЖС предоставлялся для приобретения жилья на семью из 4 человек, одним из членов которой являлся ФИО1, реализовавший, таким образом, свое право на жилье путем приобретения за счет средств ГЖС в собственность в ? доли в праве на указанное жилое помещение.

Доводы административного истца о принципиальной невозможности сдачи в соответствии с п. 17 Инструкции жилого помещения полученного в качестве члена семьи отца, не являются основанием для признания незаконным правильного по существу решения принятого административным ответчиком.

В рассматриваемом случае, суд соглашается с доводом приведенным представителем административных ответчиков о том, что истец в 2002 году, будучи дееспособным и обладая статусом военнослужащего по контракту, действуя разумно и добросовестно, имел возможность отказаться от обеспечения себя жильем в качестве члена семьи отца за счет средств ГЖС, для целей последующего самостоятельного жилищного обеспечения в качестве военнослужащего, однако этого не сделал.

В соответствии с п. 1 ст. 9 ГК РФ, граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Согласно п. 5 ст. 10 ГК РФ, добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.

При таких обстоятельствах, суд признает требования истца несостоятельными и подлежащими полному отказу в удовлетворении.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, военный суд,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска военнослужащего по контракту <адрес> ФИО4 <данные изъяты> к начальнику отделения (территориальное, <адрес>) Федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, Федеральному государственному казенному учреждению «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (<адрес>) об оспаривании решения об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма – отказать полностью.

На настоящее решение может быть подана апелляционная жалоба в Уральский окружной военный суд в течении одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Челябинский гарнизонный военный суд.

Председательствующий: п/п А.Ю.Тумашов

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...