Решение № 12-282/2020 12-35/2021 от 8 марта 2021 г. по делу № 12-282/2020

Дело №12 – 35/2021

УИД № 27RS0006-01-2020-003733-96


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

9 марта 2021 года г. Хабаровск

Судья Хабаровского районного суда Хабаровского края Кузьминов М.Ю., рассмотрев жалобу УФСИН России по Хабаровскому краю на постановление от ДД.ММ.ГГГГ. № врио начальника отделения судебных приставов по Хабаровскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области С.С.Н. о признании УФСИН России по Хабаровскому краю виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.17.15 КоАП РФ,

установил:

постановлением врио начальника отделения судебных приставов по Хабаровскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области С.С.Н. Управление Федеральной службы исполнения наказаний России по Хабаровскому краю было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Должностным лицом, вынесшим постановление, установлено, что УФСИН России по Хабаровскому краю адрес регистрации <адрес>, являясь должником по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ., возбужденному на основании исполнительного листа по делу № от ДД.ММ.ГГГГ. выданного Хабаровским районным судом Хабаровского края, предмет исполнения: Обязать администрацию Федерального казенного учреждения Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю, Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю устранить нарушения прав и законных интересов осужденных, отбывающих уголовное наказание в виде лишения свободы путем обеспечения осужденных, содержащихся в ФКУ ИК-13 УФСИН России по Хабаровскому краю вещевым имуществом в соответствии с Нормами вещевого довольствия № 1, утвержденными Положением об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, утвержденным ДД.ММ.ГГГГ приказом Министра юстиции № (сорочка верхняя, свитер трикотажный, белье нательное теплое, майка, трусы, носки хлопчатобумажные, носки полушерстяные, брюки утепленные, рукавицы утепленные, полуботинки летние, тапочки). Должник, будучи надлежащим образом уведомленным о возбуждении исполнительного производства, взыскании исполнительского сбора, получив неоднократные требования судебного пристава-исполнителя, до настоящего времени решение суда в полном объеме не исполнил, документы об исполнении решения суда не предоставил, информацию по обстоятельствам, препятствующим исполнению решения суда не предоставил.

В жалобе на постановление о назначении административного наказания представитель УФСИН России по Хабаровскому краю указала, что в рамках исполнительного производства должником ФКУ ИК-13 представлялись документы относительно исполнения судебного решения в части обеспечения осужденных вещевым имуществом.

В судебном заседании представитель УФСИН России по Хабаровскому краю ФИО1 жалобу поддержала, настаивала на ее удовлетворении. Просила постановление судебного пристава отменить, прекратить производство по делу.

Должностное лицо, вынесшее постановление о привлечении к административной ответственности, просило постановление оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Выслушав пояснения представителя УФСИН России по Хабаровскому краю, проверив законность и обоснованность постановления по делу об административном правонарушении в полном объеме, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица привлеченного к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу статьи 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Согласно части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В качестве основного доказательства виновности УФСИН России по Хабаровскому краю в совершении вмененного ему административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предоставлен Протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, частями 1 и 4 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено следующее. Лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Из материалов дела усматривается, что судебный пристав-исполнитель ОСП по Хабаровскому району ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ. вынес требование в соответствии с которым должностное лицо требует от УФСИН России по Хабаровскому краю в 3-х дневный срок со дня поступления настоящего требования исполнить решение суда по гражданскому делу № от ДД.ММ.ГГГГ., на основании которого было возбуждено исполнительное производство №-ИП. Сведений о времени и месте составления протокола об административном правонарушении требование не содержит.

08.10.2020г. судебный пристав-исполнитель ОСП по Хабаровскому району ФИО4 составил Протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности УФСИН России по Хабаровскому краю по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в связи с неисполнением требований, содержащихся в исполнительном документе.

Как следует из материалов исполнительного производства, протокол составлен судебным приставом-исполнителем в отсутствие представителя УФСИН России по Хабаровскому краю.

В силу части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен, поскольку Протокол от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении был составлен судебным приставом-исполнителем ОСП по Хабаровскому району ФИО4 в отсутствие привлекаемого к ответственности лица – УФСИН России по Хабаровскому краю и в отсутствие данных о его надлежащем извещении о времени и месте составления протокола. Представленный в материалы дела список внутренних почтовых отправлений, согласно которому требование судебного пристава-исполнителя ОСП по Хабаровскому району от ДД.ММ.ГГГГ. было направлено в адрес УФСИН России по Хабаровскому краю факт надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности не подтверждает.

Таким образом, при составлении протокола об административном правонарушении не были соблюдены требования статей 25.15 и 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем, протокол об административном правонарушении, в силу положений статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не может быть использован в качестве доказательства по настоящему делу (является недопустимым доказательством по делу).

В силу частей 1, 3 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к названной статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

С учетом установленного факта отсутствия извещения УФСИН России по Хабаровскому краю о дате составлении Протокола от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, постановление врио начальника отделения судебных приставов по Хабаровскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области С.С.Н. о признании УФСИН России по Хабаровскому краю виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.17.15 КоАП РФ, подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании пункта 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Хабаровскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу о привлечении Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Хабаровскому краю к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Хабаровский районный суд Хабаровского края в течении десяти дней с момента получения решения.

Судья Кузьминов М.Ю.