Решение № 12-28/2020 от 28 мая 2020 г. по делу № 12-28/2020

РЕШЕНИЕ

по делу

№ 12-28/2020
29 мая 2020 года
г. Белебей
Республика Башкортостан

Судья Белебеевского городского суда Республики Башкортостан Артемьев В.Е., с участием представителя санатория им. ФИО5 ФИО1 Р.А., действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ФГБУ санаторий им. ФИО6 ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка по <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка по <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ ФГБУ санаторий им. ФИО6 ФИО1 признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 руб..

Не согласившись с данным постановлением, представитель ФГБУ санаторий им. ФИО7 ФИО1 Р.А. подал жалобу, в которой просит постановление от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу прекратить, в связи с малозначительностью административного правонарушения, ограничившись вынесением ФГБУ санаторий им. С.Т. ФИО2 устного замечания.

Жалоба подана в установленный законом срок.

Представитель ФГБУ санаторий им. ФИО7 ФИО1 Р.А. жалобу поддержал по доводам изложенным в ней, просил удовлетворить.

Представитель ТУ Росимущества в РБ был надлежаще извещён о дате и времени рассмотрения жалобы, в суд не явился, причины неявки суду не сообщил и не ходатайствовал об отложении дела, в связи с чем судебное заседание проведено в отсутствие их представителя.

Заслушав представителя ФГБУ санаторий им. ФИО7, изучив жалобу и материалы дела в совокупности, суд приходит к следующему мнению.

Административная ответственность по части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных нарушениях наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства – и влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от трёхсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трёх лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Как следует из обжалуемого постановления, в соответствии с распоряжением ТУ Росимущества в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №/Расп, на основании планово-тематической проверки использования федерального недвижимого имущества, находящегося на балансе ФГБУ санаторий им. ФИО7 Министерства здравоохранения Российской Федерации, а именно, нежилого помещения, расположенного по адресу: РФ, <адрес>, ТУ Росимущество в <адрес> в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведана проверка.

Согласно Акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ № б/н комиссией ТУ Росимущества в РБ выявлены нарушения в отношении десяти объектов капитального строительства, в том числе в отношении объекта недвижимости, расположенного по адресу: РФ, <адрес>, закреплённого за ФГБУ санаторий им. С.Т. ФИО2.

В соответствии с Письмом Росимущества от ДД.ММ.ГГГГ N ДП-08/29736 "О порядке распоряжения федеральным недвижимым имуществом", рассмотрение Росимуществом вопросов по согласованию решений, связанных с распоряжением имуществом организаций, подведомственных федеральным органам исполнительной власти, реализуется исключительно через межведомственный портал по управлению государственной собственностью в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" посредством размещения электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью, включая обращения федеральных органов исполнительной власти.

Обязательным условием рассмотрения вопросов по согласованию решений, связанных с распоряжением имуществом организаций, является наличие в личном кабинете организации на МВ-портале следующих документов, удостоверенных усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя организации или иного уполномоченного лица: Устав организации со всеми изменениями и дополнениями; Бухгалтерская отчётность федерального государственного унитарного предприятия (годовая) (в том числе пояснительная записка к бухгалтерскому балансу; Документы, подтверждающие полномочия руководителя организации (приказ о назначении, копия трудового договора и т.д.); Программа деятельности федерального государственного унитарного предприятия.

При отсутствии указанных документов обращения рассмотрению не подлежат.

Дополнительно предоставляются следующие документы: при обращении по вопросам закрепления (правомерного изъятия) объектов недвижимого имущества: Перечень имущества, предлагаемого к закреплению (правомерному изъятию) с указанием актуальных кадастровых номеров и (или) номеров записи права в ЕГРП, а также реестровых номеров федерального имущества; Письменное согласие (отказ от права) организации о закреплении (правомерном изъятии) недвижимого имущества с указанием актуальных кадастровых номеров и (или) номеров записи права в ЕГРП, а также реестровых номеров федерального имущества; Справка об использовании недвижимого имущества; Свидетельство о государственной регистрации права оперативногоуправления или хозяйственного ведения на объекты недвижимогоимущества, предлагаемые к закреплению (изъятию) или выписка из ЕГРП,сроком не более 3-х месяцев; Справка о балансовой стоимости и инвентарная карточка каждого объекта недвижимого имущества, в том числе объектов незавершенного строительства; Свидетельство о государственной регистрации права (бессрочного пользования) на земельный участок, на котором расположен объект недвижимого имущества; Кадастровый паспорт объекта недвижимости, предлагаемого к закреплению (изъятию); Справка об отсутствии (наличии) выданных федеральным государственным унитарным предприятием поручительств, подписанная руководителем организации; Справка о стоимости чистых активов федерального государственногоунитарного предприятия на текущую дату, подписанная главнымбухгалтером организации. При обращении по вопросам закрепления (правомерного изъятия) объектов движимого имущества: Письменное согласие (или отказ от права) организации о закреплении (правомерном изъятии) имущества; Перечень имущества, предлагаемого к закреплению (правомерному изъятию); Справка о балансовой стоимости, инвентарная карточка каждогообъекта или, в случае передачи автотранспортных средств, - копия паспортатранспортного средства.

В отношении порядка согласования вопросов распоряжения имуществом, находящимся в федеральной собственности и закреплённом за федеральными казёнными предприятиями на праве оперативного управления, действует аналогичный порядок принятия решений и способ представления документов.

В связи с выявленными нарушениями Предписанием от ДД.ММ.ГГГГ годаФГБУ санаторий им. С.Т. ФИО2 предписано всоответствии с ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственнойрегистрации недвижимости» обеспечить государственную регистрациюправа собственности Российской Федерации на 10 объектов капитальногостроительства, в том числе на помещение, площадью 49,7 кв.м.,расположенное по адресу: РБ, <адрес>,<адрес> срок до ДД.ММ.ГГГГ, также в указанный срок ФГБУ санаторий им.С.Т. ФИО2 предписано для закрепления на правеоперативного управления 23 объекта капитального строительства, накоторые отсутствуют документы основания возникновения праваоперативного управления, в соответствии с поручением Росимущества отДД.ММ.ГГГГ №ДП-08/29736 «О порядке распоряжения федеральнымимуществом» направить в ТУ Росимущества в РБ документы черезмежведомственный портал по управлению государственной собственностьюв информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» посредством размещения электронных документов, подписанных усиленнойквалифицированной электронной подписью и до указанного сроказарегистрировать право оперативного управления на 23 объекта недвижимости, в том числе на <адрес> с. ФИО9, <адрес> РБ.

При этом оснований для вывода о незаконности и неисполнимости предписания не имеется.

Предписание об устранении выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ, предписание № от ДД.ММ.ГГГГ, предписание № от ДД.ММ.ГГГГ, предписание № от ДД.ММ.ГГГГ, выдано ФГБУ санаторий им. СТ. ФИО2 по результатам проверки, проведённой в рамках государственного контроля (надзора), уполномоченным на то органом и в пределах предоставленной компетенции. Оно содержит указание на допущенное нарушение законодательства и необходимость его устранения. Предписание соответствует действующему законодательству, направлено на устранение выявленного нарушения, является реально исполнимым.

В соответствии с обращениями ФГБУ санаторий им. С.Т. ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № ТУ Росимущества в <адрес> продлён срок исполнения нарушений предписанием № о внесении изменений в предписание об устранении выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ № б/н сроком до ДД.ММ.ГГГГ, предписанием № о внесении изменений в предписание об устранении выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ № б/н сроком до ДД.ММ.ГГГГ, предписанием № о внесении изменений в предписание об устранении выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ № б/н сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, ФГБУ санаторий им. С.Т. ФИО2, ИНН ФГБУ санаторий имени С.Т. ФИО2: 0255002773; ОГРН ФГБУ санаторий им. С.Т. ФИО2: 1020201579705; юридический адрес ФГБУ санаторий имени С.Т. ФИО2: Российская Федерация, 452020, <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ не направило в соответствии с вышеуказанным письмом Росимущества от ДД.ММ.ГГГГ № ДП-08/29736 «О порядке распоряжения федеральным имуществом» в ТУ Росимущества в <адрес> документы через межведомственный портал по управлению государственной собственностью в информационно -телекоммуникационной сети «Интернет» посредством размещения электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью, на объект недвижимого имущества - нежилое помещение (гостиница) с кадастровым номером 02:63:030501:346, расположенное по адресу: Российская Федерация, <адрес>, помещение 1.

Таким образом, ФГБУ санаторий им. С.Т. ФИО2 совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях - не выполнило в установленный срок, а именно в срок до ДД.ММ.ГГГГ законное предписание ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> об устранении нарушений законодательства по объекту недвижимого имущества - нежилого помещения с кадастровым номером №, расположенное по адресу: РФ, <адрес>, помещение 1.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Вывод мирового судьи о виновности ФГБУ санаторий им. С.Т. ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ основан на имеющихся в деле, и проверенных в судебном заседании доказательствах.

Постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, вынесено мировым судьёй по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении, в соответствии с требованиями ст. ст. 29.7, 29.9 КоАП РФ, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел и полностью соответствуют требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, выводы мирового судьи мотивированы, событие административного правонарушения описано полно и подробно.

Нарушений процессуальных прав ФГБУ санаторий им. С.Т. ФИО3 ходе рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ не допущено.

Суд расценивает указанные в жалобе доводы представителя ФГБУ санаторий им. С.Т. ФИО2, как желание избежать административной ответственности. Действиям ФГБУ санаторий им. С.Т. ФИО2 дана правильная юридическая оценка.

Доказательств, свидетельствующих об отсутствия в действиях ФГБУ санаторий им. С.Т. ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, или вызывающих сомнение в совершении им вменённого административного правонарушения в материалах дела не содержится.

Таким образом, постановление по делу об административном правонарушении мировым судьёй в отношении ФГБУ санаторий им. С.Т. ФИО2 вынесено с учётом всех обстоятельств, имеющих значение для дела, в соответствии с требованиями закона, без нарушения процессуальных норм.

Доводы, изложенные представителем ФГБУ санаторий им. С.Т. ФИО2 в жалобе основанием для отмены или изменения постановления от ДД.ММ.ГГГГ и удовлетворения жалобы не являются.

В соответствии с положениями ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащимся в п. 21 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учётом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. При этом необходимо иметь в виду, что с учётом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причинённого ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

С учётом вышеизложенного оснований для признания совершенного ФГБУ сан. ФИО7 Министерства здравоохранения Российской Федерации правонарушения малозначительным и освобождения его от административной ответственности в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

По данному делу не допущены какие-либо процессуальные нарушения, которые не позволили всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснить обстоятельства дела и разрешить его в соответствии с действующим законодательством.

Административное наказание юридическому лицу - ФГБУ санаторий им. С.Т. ФИО2 в виде административного штрафа в размере 10000 руб. назначено с учётом характера совершенного им правонарушения, его общественной опасности в минимальном размере, предусмотренном санкцией данной статьи.

В этой связи постановление мирового судьи судебного участка по <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФГБУ санаторий им. С.Т. ФИО2 является законным и обоснованным, оснований для его отмены, либо изменения, вопреки доводам жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6. – 30.9. КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка по <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФГБУ санаторий им. С.Т. ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу представителя ФГБУ санаторий им. С.Т. ФИО2 без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.

Судья ФИО8