Решение № 2-1046/2020 2-1046/2020(2-10746/2019;)~М-10232/2019 2-10746/2019 2-1-1046/2020 М-10232/2019 от 18 февраля 2020 г. по делу № 2-1046/2020

Дело № 2-1-1046/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Калужский районный суд Калужской области в составе

судьи Липановой А.В.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Челтыгмашевой Н.И.,

с участием представителя истца по ордеру Легкой Е.В., представителя ответчика по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Калуге 19 февраля 2020 года гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Калуге Калужской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в суд к ответчику с вышеуказанным иском, указав, что решением Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Калуге Калужской области от ДД.ММ.ГГГГ за № ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тем, что она как медицинский работник не имеет необходимый 30-летний медицинский стаж для назначения данной пенсии. Просила признать вышеуказанное решение незаконным, обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в льготном исчислении (1 год как 1 год и 6 месяцев) следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (за исключением отпуска без сохранения заработной платы ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ.) – в должности врача-дежуранта 2-го акушерского отделения МУЗ «Калужский городской родильный дом»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – командировка; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности врача-интерна по акушерству и гинекологии в Калужской областной больнице, и досрочно назначить ей трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с момента обращения с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО2 извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, письменно просила рассмотреть дело в свое отсутствие, ее представитель по ордеру ФИО3 исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Калуге Калужской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием 30-летнего медицинского стажа (имеется 21 год 11 месяцев 24 дня), не засчитаны в специальный стаж медицинской деятельности периоды работы истца: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в том числе отпуска без сохранения заработной платы 23.08.1998г.-30.08.1998г., 28.08.2000г.-31.08.2000г., 02.04.2002г.-18.04.2002г.) – в должности врача-дежуранта 2-го акушерского отделения МУЗ «Калужский городской родильный дом», так как наименование «врач-дежурант» не предусмотрен Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. В указанном списке поименованы врачи-специалисты всех наименований (кроме врачей статистиков), осуществляющих врачебную деятельность. Кроме того, согласно номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава от ДД.ММ.ГГГГ № врач-дежурант не относится к врачам-специалистам. Также не засчитан в специальный стаж медицинской деятельности период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – командировка, так как истцом не осуществлялась работа, дающая право на досрочную пенсию, в течение полного рабочего дня. Не засчитан в специальный стаж медицинской деятельности период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности врача-интерна по акушерству и гинекологии в Калужской областной больнице, так как Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № поименованы оперирующие врачи- специалисты всех наименований. Наименование «врач-интерн» не относится к данной категории врачей. Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности врача-интерна по акушерству и гинекологии в Калужской областной больнице засчитан в календарном исчислении.

С данным решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Калуге Калужской области согласиться нельзя по следующим основаниям.

Согласно частям 1, 3 статьи 8 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу пункта 20 части 1 статьи 30 названного выше Федерального закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения указанного возраста при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «н» пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета М. С. от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, включены врачи-специалисты всех наименований (кроме врачей-статистиков), в том числе врачи-руководители учреждений (их структурных подразделений), при условии, что они осуществляют врачебную деятельность.

Исходя из п. 3 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и п.п. «б» п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в перечень структурных подразделений здравоохранения, должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых засчитывается как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев входят отделения хирургического профиля (акушерские, гинекологические, родовые (родильные), должности оперирующих врачей-специалистов всех наименований.

Приказом Минздрава СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О штатных нормативах медицинского, фармацевтического персонала и работников кухонь родильных домов, акушерских отделений (палат), отделений (палат) для новорожденных и женских консультаций» в структуре учреждений здравоохранения отдельно были предусмотрены отделения хирургического профиля: родовое, акушерское, физиологическое, акушерское обсервационное, акушерское патологии беременности, гинекологическое, также установлены штатные нормативы должности акушерок в отделении (палатах) патологии беременности (п. 1.2.1.4).

В соответствии с Приказом Минздрава СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации работы родильных домов (отделений)» стационар родильного дома включал в себя родовое физиологическое отделение (помещение родового блока), отделение (палаты) патологии беременных, послеродовое физиологическое. Обсервационное, гинекологическое отделения и отделения для новорожденных детей.

Согласно Приказу Минздрава РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, утвердившему перечень хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений, акушерское (в том числе физиологическое, обсервационное, патологии беременности), родовое (родильное) отделения отнесены к хирургическим подразделениям.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Письмом Минздрава здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ «О льготном исчислении выслуги лет медицинским работникам акушерских стационаров» структурные подразделения больничных учреждений, предназначенные для оказания родовспоможения, именуются акушерскими отделениями (акушерскими физиологическими, акушерскими обсервационными, акушерскими патологии беременности) и являются отделениями хирургического профиля. Предродовые и родовые так называемые родильные отделения (блоки) являются основной структурной единицей акушерских отделений, и поэтому медицинский персонал указанных структур имеет право на льготное исчисление выслуги лет в том же порядке, как и другие врачи и средний медицинский персонал акушерских отделений.

В Списках и Правилах № определены отделения хирургического профиля и стационаров учреждений и должности «оперирующие врачи всех наименований», замещение которых дает право на досрочное пенсионное обеспечение при исчислении выслуги – один год работы за один год и шесть месяцев.

Согласно Перечню хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений, утвержденному Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, отделение акушерское (в том числе физиологическое, обсервационное, патологии беременности), гинекологическое, родовое (родильное) относится к отделениям хирургического профиля.

Как следует из копий операционных журналов в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 ассистировала, то есть осуществляла деятельность, связанную с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

Таким образом, акушерское отделение отнесено к отделению хирургического профиля, а должность врача-дежуранта относится к должностям оперирующих врачей-специалистов всех наименований, в связи с чем, суд приходит к выводу, что решение ответчика об отказе в зачете в специальный стаж медицинской деятельности период работы истца в льготном исчислении (1 год как 1 год и 6 месяцев) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (за исключением отпуска без сохранения заработной платы 23.08.1998г.-30.08.1998г., 28.08.2000г.-31.08.2000г., 02.04.2002г.-18.04.2002г.) – в должности врача-дежуранта 2-го акушерского отделения МУЗ «Калужский городской родильный дом» является неправомерным.

В силу статьи 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что во время командировки ФИО2 работала в должностях и в учреждениях, которые давали право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за истцом сохранялась средняя заработная плата, трудовые отношения не были прекращены, за работника производились отчисления в Пенсионный фонд на страховую часть пенсии.

Поэтому решение комиссии ответчика в части отказа в зачете в специальный стаж истца периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (командировка) является также неправомерным. При этом указанный период суд засчитывает в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев.

В соответствии с положением об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения СССР от ДД.ММ.ГГГГ № (действовало в спорный период), во время прохождения интернатуры при осуществлении функций врача молодые специалисты обладают правом и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной работе; на врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения; в отношении продолжительности дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством ля врачей соответствующей специальности (п. 16).

Пунктом 9 данного Положения установлено, что заработная плата врачам-интернам в течение всего периода прохождения интернатуры выплачивается за счет базовых учреждений здравоохранения, в которых они проходят одногодичную специализацию, в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа, в порядке, предусмотренном Инструкцией «О порядке выплаты заработной платы врачам, проходящим одногодичную специализацию (интернатуру), и дополнительной оплаты заведующим отделениями городских (центральных районных), областных, краевых и республиканских больниц, осуществляющих непосредственное обучение указанных врачей», утвержденной Приказом Министерства здравоохранения СССР от ДД.ММ.ГГГГ №.

На основании Приказа№-к от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ была принята на должность врача-интерна по акушерству и гинекологии в Калужскую областную больницу, что подтверждается копией трудовой книжки.

Оплата труда истца в период работы врачом-интерном производилась за счет базового учреждения – Калужской областной больницы.

Согласно уточняющей справки № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала полный рабочий день на полную ставку.

Таким образом, решение комиссии ответчика в части отказа в зачете в специальный стаж истца периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности врача-интерна по акушерству и гинекологии в Калужской областной больнице является также неправомерным. При этом указанный период суд засчитывает в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев.

На основании статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом названных периодов истец имеет необходимый 30-летний стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждено материалами дела.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Калуге Калужской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении ФИО2 страховой пенсии по старости незаконным.

Признать за ФИО2 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Калуге Калужской области включить в специальный стаж ФИО2, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в льготном исчислении (1 год как 1 год и 6 месяцев) следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (за исключением отпуска без сохранения заработной платы ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ.) – в должности врача-дежуранта 2-го акушерского отделения МУЗ «Калужский городской родильный дом»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – командировка; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности врача-интерна по акушерству и гинекологии в Калужской областной больнице.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Калуге Калужской области назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости, в связи с лечебной деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд через Калужский районный суд Калужской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.В. Липанова

Решение в окончательной форме изготовлено 18 марта 2020 года.