Решение № 2-11/2024 2-11/2024(2-148/2023;)~М-147/2023 2-148/2023 М-147/2023 от 1 февраля 2024 г. по делу № 2-11/2024

Дело № 2-11/2024 (2-148/2023)

УИД 22RS0048-01-2023-000231-13


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Село Солтон Солтонского района

Алтайского края, улица Ленина - 15 02 февраля 2024 года

Солтонский районный суд Алтайского края в составе:

Председательствующего судьи Понамаревой Е.А.,

При секретаре судебного заседания Савочкине Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседание гражданское дело № 2-11/2024 (2-148/2023), возбужденное по исковому заявлению Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Центральная районная больница Солтонского района» к ФИО1 о взыскании единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику, прибывшему (переехавшему) на работу в сельский населенный пункт,

УСТАНОВИЛ:

11 декабря 2023 года в Солтонский районный суд Алтайского края поступило исковое заявление Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Центральная районная больница Солтонского района» к ФИО1 о взыскании единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику, прибывшему (переехавшему) на работу в сельский населенный пункт, в котором истец просит взыскать с ФИО1 в свою пользу денежные средства, полученные в соответствии с постановлением Правительства Алтайского края от 26 февраля 2021 года № 52 в сумме 946 330 рублей 78 копеек, проценты на основании статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации в размере 2 359 рублей 35 копеек, рассчитанные с 25 октября 2023 года по 31 октября 2023 года, а также проценты в размере, рассчитанном с даты вынесения решения суда до момента фактического исполнения обязательства.

В обоснование заявленных требований истец в исковом заявлении ссылается на то, что постановлением Правительства Алтайского края от 26 февраля 2021 года № 52 «О представлении в 2021 году единовременных компенсационных выплат медицинским работникам в сельских населенных пунктах, либо рабочих поселках, либо поселках городского типа, либо городах с населением до 50 тыс. человек» утвержден порядок и условия предоставления в 2021 году единовременных компенсационных выплат медицинским работникам в сельских населенных пунктах, либо рабочих поселках, либо поселках городского типа, либо городах с населением до 50 тыс. человек.

Согласно пунктов 15, 16 вышеуказанного постановления, при принятии Министерством здравоохранения Алтайского края решения о предоставлении выплаты медицинская организация в срок не более 10 рабочих дней со дня получения такого решения заключает с медицинским работником договор о предоставлении выплаты. Медицинский работник, заключивший с медицинской организацией договор, принимает обязательства в течение пяти лет со дня заключения договора исполнять трудовые обязанности на должности в соответствии с трудовым договором при условии продления договора на период неисполнения трудовой функции в полном объеме. А в случае прекращения до истечения пятилетнего срока трудового договора с учреждением медицинский работник обязан возвратить в краевой бюджет часть выплаты, рассчитанной пропорционально неотработанному периоду со дня прекращения трудового договора до истечения пятилетнего срока.

09 ноября 2021 года между Краевым государственным бюджетным учреждением здравоохранения «Центральная районная больница Солтонского района» и ответчиком ФИО1 был заключен договор № 1 о предоставлении единовременных компенсационных выплат медицинскому работнику, прибывшему (переехавшему) в 2021 году на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа, либо город с населением до 50 тыс. человек (далее по тексту - Договор).

Согласно пункта 2.1.1. указанного Договора ответчик обязуется исполнять трудовые обязанности в течение пяти лет со дня заключения договора на должности врача-терапевта участкового, включенного в программный реестр должностей, и в соответствии с трудовым договором, заключенным с КГБУЗ «ЦРБ Солтонского района», в связи с чем КГБУЗ «ЦРБ Солтонского района» обязуется выплатить ответчику выплату в размере одного миллиона пятисот тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 2.3.1. Договора КГБУЗ «ЦРБ Солтонского района» обязуется выплатить компенсационную выплату в течение 10 рабочих дней после ее поступления на счет в размере одного миллиона пятисот тысяч рублей путем перечисления денежных средств на его лицевой счет, указанный в договоре. Данное обязательство КГБУЗ «ЦРБ Солтонского района» выполнило в полном объеме, что подтверждается платежным поручением.

В соответствии с пунктом 2.1.3. Договора, медицинский работник обязан возвратить в течение 30 календарных дней в краевой бюджет часть выплаты, рассчитанную пропорционально неотработанному периоду со дня прекращения трудового договора с указанной организацией до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения тралового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части 1 статьи 77, пунктами 5-7 части 1 статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации).

На основании пункта 3 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации трудовой договор с ответчиком был расторгнут с 24 сентября 2023 года.

В настоящее время сумма единовременной компенсационный выплаты за неотработанный период медицинским работником не возвращена и составляет 946 330 рублей 78 копеек, исходя из расчета:

1 500 000,00 рублей - сумма единовременной компенсационный выплаты;

1 826 дней - количество дней, подлежащих отработке медицинским работником (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ);

674 дня - количество отработанных дней медицинским работником (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ);

1 826 - 674 = 1 152 дня - количество неотработанных дней.

1 500 000,00 * 1 152 / 1826 = 946 330,78 рублей.

Кроме того, согласно пункта 3.2. Договора в случае просрочки исполнения обязательства по возврату части выплаты, ответчик обязан уплатить проценты за пользование чужими денежными средствами в соответствии со статьей 395 Гражданского кодекса Российской Федерации, которые составляют 2 359 рублей 32 копейки, а также, в соответствии с пунктом 48 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» - проценты до момента фактического исполнения обязательства (листы дела 7-8).

Представитель Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Центральная районная больница Солтонского района» - исполняющий обязанности главного врача ФИО2, будучи своевременно уведомленным о времени и месте рассмотрения дела, что подтверждается отчетом о размещении сведений по делу на официальном сайте суда (лист дела 27), распиской (лист дела 28, 57), в судебное заседание не явился, в письменном заявлении просит рассмотреть дело в отсутствие их представителя, поддерживая заявленные исковые требования в полном объеме (лист дела 25).

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, со стороны истца - Министерство здравоохранения Алтайского края, будучи своевременно уведомленным о времени и месте рассмотрения дела, что подтверждается отчетом о размещении сведений по делу на официальном сайте суда (лист дела 27), отчетом об отслеживании почтового отправления в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальном сайте АО «Почта России» (лист дела 29, 59-60), в судебное заседание не явился, в письменном заявлении просит рассмотреть дело в отсутствие их представителя, просит удовлетворить заявленные исковые требования (лист дела 24).

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, будучи своевременно уведомленным о времени и месте рассмотрения дела, что подтверждается распиской в материалах дела (лист дела 31), телефонограммой (лист дела 58), обратился в суд с письменным заявлением, в котором просит о рассмотрении дела в его отсутствие, признает исковые требования.

Доложив материалы дела, исследовав представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему.

Постановлением Правительства Алтайского края от 26 февраля 2021 года № 52 «О предоставлении в 2021 году единовременных компенсационных выплат медицинским работникам в сельских населенных пунктах, либо рабочих поселках, либо поселках городского типа, либо городах с населением до 50 тыс. человек» утвержден Порядок предоставления в 2021 году единовременных компенсационных выплат медицинским работникам в сельских населенных пунктах, либо рабочих поселках, либо поселках городского типа, либо городах с населением до 50 тыс. человек (далее по тексту - Порядок).

Согласно указанного Порядка при принятии Министерством здравоохранения Алтайского края решения о предоставлении выплаты медицинская организация в срок не более 10 рабочих дней со дня получения такого решения заключает с медицинским работником договор о предоставлении выплаты (далее - «договор»).

Медицинский работник, заключивший с медицинской организацией договор, принимает обязательства:

а) исполнять трудовые обязанности в течение 5 лет со дня заключения договора на должности в соответствии с трудовым договором при условии продления договора на период неисполнения трудовой функции в полном объеме (кроме времени отдыха, предусмотренного статьями 106 и 107 Трудового кодекса Российской Федерации);

б) возвратить в краевой бюджет часть выплаты, рассчитанной пропорционально неотработанному периоду со дня прекращения трудового договора до истечения 5-летнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77, пунктами 5 - 7 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации), а также в случае перевода на другую должность или поступления на обучение по дополнительным профессиональным программам;

в) возвратить в краевой бюджет часть выплаты, рассчитанной пропорционально неотработанному периоду со дня прекращения трудового договора, в случае увольнения в связи с призывом на военную службу (в соответствии с пунктом 1 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации) или продлить срок действия договора на период неисполнения функциональных обязанностей (по выбору медицинского работника) (пункты 15, 16 Порядка).

09 ноября 2021 года между Краевым государственным бюджетным учреждением здравоохранения «Центральная районная больница Солтонского района» и ответчиком ФИО1 был заключен договор № 1 о предоставлении единовременных компенсационных выплат медицинскому работнику, прибывшему (переехавшему) в 2021 году на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа, либо город с населением до 50 тыс. человек (листы дела 9-10).

Согласно пункта 2.1.1. указанного Договора ответчик обязуется исполнять трудовые обязанности в течение пяти лет со дня заключения договора на должности врача-терапевта участкового, включенного в программный реестр должностей, и в соответствии с трудовым договором, заключенным с КГБУЗ «ЦРБ Солтонского района», в связи с чем КГБУЗ «ЦРБ Солтонского района» обязуется выплатить ответчику выплату в размере одного миллиона пятисот тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 2.3.1. Договора КГБУЗ «ЦРБ Солтонского района» обязуется выплатить компенсационную выплату в течение 10 рабочих дней после ее поступления на счет в размере одного миллиона пятисот тысяч рублей путем перечисления денежных средств на его лицевой счет, указанный в договоре.

Согласно приказа о приеме работника на работу от ДД.ММ.ГГГГ № (лист дела 34) и трудового договора № от этого же числа (листы дела 35-37), с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принят в КГБУЗ «ЦРБ <адрес>» на должность участкового врача-терапевта.

Выше указанное обязательство о выплате работнику единовременной компенсационной выплаты КГБУЗ «ЦРБ <адрес>» выполнило в полном объеме, что подтверждается платежными поручениями (листы дела 11, 12) и не оспаривается ответчиком.

Как следует из материалов дела (лист дела 13), с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в соответствии с пунктом 3 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ уволен с должности участкового врача-терапевта КГБУЗ «ЦРБ Солтонского района», трудовой договор с ответчиком был расторгнут с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктом 2.1.3. Договора медицинский работник обязан возвратить в течение 30 календарных дней в краевой бюджет часть выплаты, рассчитанную пропорционально неотработанному периоду со дня прекращения трудового договора с указанной организацией до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения тралового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части 1 статьи 77, пунктами 5-7 части 1 статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации).

Таким образом, материалами дела подтверждается, что ответчик, получив меру социальной поддержки как медицинский работник, переехавший на работу в медицинское учреждение в сельской местности, уволился из указанного учреждения, не отработав установленный договором пятилетний срок, соответственно по условиям заключенного договора, обязан возвратить часть полученной выплаты.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику ФИО1 с требованием возвратить часть единовременной компенсационной выплаты пропорционально неотработанному им времени в КГБУЗ «ЦРБ Солтонского района» в размере 946 330 рублей 78 копеек, однако до настоящего времени задолженность ответчиком не погашена, что ответчиком также не оспаривается.

Как указано выше, ответчик ФИО1, получив копию искового заявления, определения о принятии, подготовке и назначении дела к судебному разбирательству, где были разъяснены процессуальные права и обязанности, а также последствия признания иска ответчиком, до начала судебного заседания обратился в суд с заявлением о признании исковых требований.

В соответствии с положениями части 1 статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе признать иск, и в этом случае судом выносится решение об удовлетворении исковых требований в той части, в которой ответчиком они признаны, при этом в случае признания иска ответчиком, в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом (часть 4.1 статьи 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Исследовав представленные истцом доказательства, учитывая также мнение ответчика о признании исковых требований, суд находит заявленные исковые требования в части взыскания единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику, прибывшему на работу в сельский населенный пункт, и не отработавшему установленный договором срок, подлежащими удовлетворению в размере 944 687 рублей 84 копеек. При расчете указанной суммы суд учитывает, что всего работник обязан был по договору отработать 1826 дней (пять лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ). Фактически ФИО1 отработал 676 дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, при этом из указанного периода по условиям договора исключены 8 дней, в которые фактически ответчик не работал (отпуска без сохранения за работником заработной платы), что подтверждается приказами о предоставлении отпуска без сохранения заработной платы и табелями учета рабочего времени, итого не отработано 1150 дней (1826-676). Таким образом расчет исходя из принципа пропорциональности: 1500000*1150/1826=944687,84, где 1500000 - сумма полученной единовременной выплаты (в рублях), 1150 - количество не отработанных дней, 1826 - количество дней, которые работник должен был отработать.

При оценке доводов искового заявления о взыскании с ответчика процентов за пользование чужими денежными средствами в порядке статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд исходит из следующего.

Согласно пункта 1 статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды.

В соответствии с пунктом 2 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами.

Не смотря на то, что условиями заключенного с ответчиком договора предусмотрена ответственность последнего в виде процентов за пользование чужими денежными средствами, с чем ФИО1 согласился, суд учитывает, что в соответствии с разъяснениями, данными Пленумом Верхового Суда Российской Федерации в Постановлении от 24 марта 2016 года № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» в случаях, когда разрешаемый судом спор вытекает из налоговых или других финансовых и административных правоотношений, гражданское законодательство может быть применено к названным правоотношениям при условии, что это предусмотрено законом.

Отношения в сфере предоставления мер социальной поддержки, регулируемые выше приведенными нормативными правовыми актами, не основаны на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников.

Согласно раздела 2 государственной программы Российской Федерации «Развитие здравоохранения», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2017 года № 1640, целями государственной политики в сфере сбережения народа России и развития человеческого потенциала являются устойчивый естественный рост численности и повышение качества жизни населения, укрепление здоровья граждан, что обеспечивается решением в том числе задач по увеличению ожидаемой продолжительности жизни, снижению смертности и уровню инвалидизации населения, профилактике профессиональных заболеваний, повышению качества и доступности медицинской помощи, обеспечению устойчивости системы здравоохранения, ее адаптации к новым вызовам и угрозам.

Заключение договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты, осуществляемое в рамках реализации названной государственной программы, имеет целью достижение указанных выше приоритетов, установленных для обеспечения устойчивого развития государства, прежде всего в социальной сфере, включающей в себя совокупность отраслей, обслуживающих базовые социальные потребности населения, в том числе образования, медицинского обеспечения,

Само наименование выплаты, названной в качестве компенсационной, предполагает ее социальный характер, так как в первую очередь указанная выплата призвана обеспечить выполнение указанных в государственной программе в области здравоохранения задач, привлечь квалифицированных медицинских работников в сельскую местность, и защитить их расходы на обустройство своего быта по избранному месту работы. Положения же статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривают ответственность за нарушение денежного обязательства гражданско-правового характера и определяют последствия неисполнения или просрочки исполнения денежного обязательства.

В то же время, в рамках спорных правоотношений один из участников, в частности - Министерство здравоохранения, реализует публично-властные полномочия по исполнению и применению нормативных правовых актов по отношению к другому участнику - гражданину, реализующему предоставленное ему нормативными правовыми актами право на получение мер социальной поддержки, предоставляемой за счет бюджетных средств в целях реализации его права на труд и решения вопроса занятости населения. Спорные правоотношения урегулированы специальными нормами, при этом нормативными правовыми актами применение положений Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным с предоставлением мер социальной поддержки в виде единовременной денежной компенсации медицинским работникам, не предусмотрено, ввиду чего положение договора (пункт 3.2) о применении меры ответственности в виде взыскания с ответчика процентов в порядке статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации, противоречит нормативным положениям специального законодательства, применяемого к спорным правоотношениям. Учитывая изложенное, руководствуясь частью 2 статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд не принимает в этой части признание иска ответчиком, так как это противоречит закону.

При таких обстоятельствах, учитывая подтверждение факта получения ответчиком единовременной компенсационной выплаты в размере 1 500 000 рублей, установив период, фактически не отработанный ответчиком по договору, а также причины увольнения, не дающие основания для освобождения от возврата единовременной выплаты, суд принимает признание иска ответчиком в части и считает необходимым взыскать с ФИО1 в доход краевого бюджета путем взыскания в пользу КГБУЗ «ЦРБ Солтонского района» 944 687 рублей 84 копеек, в остальной части исковые требования подлежат оставлению без удовлетворения. Принимая в указанной части признание иска ответчиком, суд находит исковые требования истца в части взыскания с ответчика компенсационной выплаты законными и обоснованными, учитывая также при этом, что последствия признания иска ответчику известны и понятны, были разъяснены в определении о подготовке дела к судебному разбирательству, признание иска ответчиком заявлено в письменном виде, данное заявление приобщено к протоколу судебного заседания. Признание иска ответчиком в части взыскания компенсационной выплаты не нарушает прав третьих лиц и действующего законодательства, соответствует требованиям действующего законодательства, направлено на восстановление нарушенного права истца. Учитывая выше изложенное, а также основные начала гражданского законодательства, равенство прав сторон, приобретение и осуществление гражданами и юридическими лицами своих гражданских прав по своей воле и в своем интересе, свободу сторон в установлении своих прав и обязанностей, руководствуясь частью 3 статьи 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд принимает признание иска ответчиком и принимает решение об удовлетворении заявленных исковых требований к ответчику ФИО1 в части взыскания компенсационной выплаты.

В соответствии с пунктом 2.1.3 договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты, работник обязан возвратить указанную выплату в случае расторжения трудового договора ранее установленного срока, в краевой бюджет, при этом согласно соглашения о предоставлении из бюджета Алтайского края субсидии № 20-2021-61682 от 27 мая 2021 года, указанная субсидия подлежит взысканию в пользу медицинского учреждения, с последующим возвратом последним в установленный указанным соглашением срок в краевой бюджет. С учетом изложенного, компенсационная выплата подлежит возвращению ответчиком в краевой бюджет с непосредственным взысканием в пользу КГБУЗ «ЦРБ Солтонского района».

В соответствии с тем, что исковые требования истца, освобожденного от уплаты государственной пошлины, удовлетворены частично, при этом ответчик от несения судебных расходов не освобожден, согласно статье 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы в виде государственной пошлины подлежат взысканию с ответчика в доход местного бюджета исходя из установленного статьей 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации размера: 5200+(944687,84-200000)*1%=12646,88.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Принять признание ответчиком ФИО1 исковых требований Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Центральная районная больница Солтонского района» к ФИО1 о взыскании единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику, прибывшему (переехавшему) на работу в сельский населенный пункт.

Исковые требования Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Центральная районная больница Солтонского района» к ФИО1 о взыскании единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику, прибывшему (переехавшему) на работу в сельский населенный пункт и процентов в соответствии со статьей 395 Гражданского кодекса Российской Федерации, удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО1 (№) в пользу Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Центральная районная больница Солтонского района» (ОГРН <***>) для перечисления в краевой бюджет часть единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику, прибывшему (переехавшему) на работу в сельский населенный пункт, в размере 944 687 рублей 84 копеек.

Исковые требования Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Центральная районная больница Солтонского района» к ФИО1 о взыскании процентов в соответствии со статьей 395 Гражданского кодекса Российской Федерации, оставить без удовлетворения.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета муниципального образования Солтонский район Алтайского края государственную пошлину в размере 12 646 рублей 88 копеек.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы непосредственно через Солтонский районный суд Алтайского края в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение изготовлено 05 февраля 2024 года.

Судья Е.А. Понамарева