Решение № 2-593/2024 2-593/2024(2-8607/2023;)~М-7402/2023 2-8607/2023 М-7402/2023 от 19 февраля 2024 г. по делу № 2-593/2024

№2-593/2024 (2-8607/2023)

56RS0018-01-2023-009609-70


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 февраля 2024 года ...

Ленинский районный суд ...,

в составе: председательствующего судьи Нуждина А.В.

при секретаре Христенко Е.В.,

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика Управления Федеральной налоговой службы по ... ФИО2, ответчика ФИО3, представителя ответчика ФИО4, третьего лица ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ... к Управлению Федеральной налоговой службы по ..., ФИО3 об изменении основания и формулировки увольнения,

встречному исковому заявлению ФИО3 к Управлению Федеральной налоговой службы по ... о признании приказа, решения об осуществлении проверки незаконными,

УСТАНОВИЛ:

... обратился в суд с вышеназванным иском, указав, что 03.09.2021г. по 30.06.2023г. ФИО3 проходила государственную гражданскую службу замещая должность государственной гражданской службы Российской Федерации старшего государственного налогового инспектора контрольного отдела управления Федеральной налоговой службы по ..., относящуюся к старшей группе должностей государственной гражданской службы Российской Федерации «специалисты». ФИО3 обладала функциями государственного управления в отношении нижестоящих налоговых органов. Межрайонной ИФНС России N по ... по обращению жителей СНТ «Водник», на основании поручения УФНС по ... от 05.05.2023гю, организованы контрольные мероприятия по вопросам государственной регистрации предпринимательской деятельности и мероприятия налогового контроля, направленные на привлечение ФИО6, являющегося родным братом ФИО3, к декларированию доходов, полученных от предпринимательской деятельности. ФИО3, находясь при исполнении должностных обязанностей, 05.06.2023г. осуществила телефонный звонок сотруднику отдела камеральных проверок N Межрайонной ИФНС России N по ... ФИО7, осуществлявшей вышеуказанные контрольные мероприятия. В ходе телефонного разговора ФИО3 попросила ФИО7 отнестись лояльно к родственнику ФИО6, предложив окончить проводимые мероприятия предоставлением налоговой декларации с заниженным размером полученных доходов, на что получила отказ. В нарушение требований ст.11 Федерального закона от 25.12.2008г. «О противодействии коррупции» ФИО3 не направила представителю нанимателя уведомление о возникновении конфликта интересов, выраженного в использовании служебного положения для воспрепятствования проведению в отношении ее брата ФИО6 мероприятий налогового контроля направленных на привлечение к декларированию доходов, полученных от сдачи в аренду жилых домов на территории .... В соответствии с приказом УФНС России по ... от 26.06.2023г. отделом безопасности управления проведена проверка соблюдения ФИО3 требований Федерального закона от 25.12.2008г. «О противодействии коррупции». Отделом безопасности управления Федеральной налоговой службы по ... подтверждено, что ФИО3 нарушены требования п.12. ч.1 ст.15, п.9 ч.1 ст.17, п.5 ч.1 ст.18 Федерального закона от 27.04.2004г. №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

В период проверки, на основании заявления ФИО3 от 23.06.2023г. управлением Федеральной налоговой службы по ... 27.06.2023г. издан приказ о расторжении служебного контракта с работником с 30.06.2023г. по инициативе гражданского служащего п.3 ч.1 ст.33 Федерального закона №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

В связи с тем, что ФИО3 уволена до завершения проверки, с учетом требований ст.13.5 Федерального закона «О противодействии коррупции» руководителю УФНС России по ... представлен доклад о невозможности завершения проверки в отношении указанного проверяемого лица; материал проверки соблюдения ограничений, запретов и исполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, направлен прокурору ....

Истец просил признать ФИО3 нарушившей требования ст.11 Федерального закона от 25.12.2008г. №273-ФЗ «О противодействии коррупции», ст.15 Федерального закона от ... №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», в связи с не принятием мер по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, выраженного в использовании служебного положения для воспрепятствования проведению межрайонной ИФНС России N по ... в отношении своего брата ФИО6 мероприятий налогового контроля; изменить основания и формулировку увольнения ФИО3 на п.1 ч.1 ст.59.2 Федерального закона от ... №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», п.7.1 ч.1 ст.81 ТК РФ – в связи с утратой доверия в результате непринятия гражданским служащим мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов, стороной которого он является; обязать ФИО3 в течение 10 рабочих дней после вступления решения суда в законную силу предоставить в управление Федеральной налоговой службы по ... трудовую книжку для внесения изменений в формулировку увольнения по п.1 ч.1 ст.59.2 Федерального закона от ... №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», п.7.1 ч.1 ст.81 ТК РФ – в связи с утратой доверия в результате непринятия гражданским служащим мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов, стороной которого он является; обязать Управление Федеральной налоговой службы по ... в течение 5 рабочих дней после предоставления ФИО3 трудовой книжки внести изменения в формулировку увольнения – по п.1 ч.1 ст.59.2 Федерального закона от ... №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», п.7.1 ч.1 ст.81 ТК РФ – в связи с утратой доверия в результате непринятия гражданским служащим мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов, стороной которого он является; обязать Управление Федеральной налоговой службы по ... в течение 10 рабочих дней после вступления решения суда в законную силу внести сведения об увольнении ФИО3 в реестр лиц, уволенных в связи с утратой доверия в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 05.03.2018г. N «О реестре лиц, уволенных в связи с утратой доверия».

ФИО3 обратилась со встречными исковыми требованиями к Управлению Федеральной налоговой службы по ..., просила признать приказ Управления ФНС по ... N от 26.06.2023г. «О проведении проверки соблюдения старшим государственным налоговым инспектором контрольного отдела УФНС России по ... ФИО3 ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, исполнения обязанностей, установленных ФЗ от 25.12.2008г. №273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами» не законным; признать действия Управления Федеральной налоговой службы по ... по направлению в прокуратуру доклада о невозможности привлечения старшего государственного налогового инспектора контрольного отдела УФНС России по ... ФИО3 к ответственности за совершение коррупционного правонарушения Nдсп от 24.07.2023г. незаконными; признать решение прокурора ... об осуществлении проверки соблюдения ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, исполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции N от 13.09.2023г. незаконным.

Протокольным определением суда от 06.12.2023г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечена Межрайонная Инспекция Федеральной налоговой службы N по ....

Протокольным определением суда от 30.01.2024г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены ФИО8, ФИО5

Третьи лица ФИО8, Межрайонная Инспекция Федеральной налоговой службы N по ... в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Представитель истца ФИО1 исковое заявление поддержала, просила удовлетворить. Против удовлетворения встречных требований возражала, полагала, что все мероприятия, проведенные в отношении ФИО3, соответствуют федеральному закону.

Ответчик ФИО3, представитель ответчика ФИО4, действующая на основании устного ходатайства, возражали против удовлетворения исковых требований, встречные исковые требования поддержали, просили удовлетворить.

Представитель ответчика Управления Федеральной налоговой службы по ... ФИО2, действующая на основании доверенности, по исковому заявлению прокурора ... не возражала, в удовлетворении встречного иска просила отказать.

Третье лицо ФИО5 по исковому заявлению прокурора ... не возражал, со встречными исковыми требованиями не согласен.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к следующему.

Исходя из пункта 2 статьи 1 Федерального закона от ... N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (далее - Федеральный закон N 273-ФЗ) противодействие коррупции - это деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий, которая включает в себя меры по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции), по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией), по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.

Согласно части 1 статьи 10 названного Федерального закона под конфликтом интересов в настоящем Федеральном законе понимается ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) лица, замещающего должность, замещение которой предусматривает обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных (служебных) обязанностей (осуществление полномочий).

Под личной заинтересованностью понимается возможность получения доходов в виде денег, иного имущества, в том числе имущественных прав, услуг имущественного характера, результатов выполненных работ или каких-либо выгод (преимуществ) лицом, указанным в части 1 настоящей статьи, и (или) состоящими с ним в близком родстве или свойстве лицами (родителями, супругами, детьми, братьями, сестрами, а также братьями, сестрами, родителями, детьми супругов и супругами детей), гражданами или организациями, с которыми лицо, указанное в части 1 настоящей статьи, и (или) лица, состоящие с ним в близком родстве или свойстве, связаны имущественными, корпоративными или иными близкими отношениями (часть 2 статьи 10 Федерального закона N 273-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федеральный закон N 273-ФЗ лицо, указанное в части 1 статьи 10 этого Закона, обязано принимать меры по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов.

Лицо, указанное в части 1 статьи 10 названного Федерального закона, обязано уведомить в порядке, определенном представителем нанимателя (работодателем) в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения, как только ему станет об этом известно (часть 2 статьи 11 Федерального закона от ... N 273-ФЗ "О противодействии коррупции").

Пунктом 1 части 1 статьи 13.1 Федерального закона N 273-ФЗ предусмотрено, что лицо, замещающее государственную должность Российской Федерации, государственную должность субъекта Российской Федерации, муниципальную должность, в порядке, предусмотренном федеральными конституционными законами, федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами, подлежит увольнению (освобождению от должности) в связи с утратой доверия в случае непринятия лицом мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов, стороной которого оно является.

Согласно п. 1.1 ч. 1 ст. 37 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" служебный контракт может быть расторгнут представителем нанимателя, а гражданский служащий освобожден от замещаемой должности гражданской службы и уволен с гражданской службы в случае утраты представителем нанимателя доверия к гражданскому служащему в случаях несоблюдения ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции настоящим Федеральным законом, Федеральным законом от ... N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами;

В соответствии со ст. 59.2 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" гражданский служащий подлежит увольнению в связи с утратой доверия в случае непринятия гражданским служащим мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов, стороной которого он является.

На основании ст. 59.3 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" при применении взысканий, предусмотренных ст. ст. 59.1 и 59.2 настоящего Федерального закона, учитываются характер совершенного гражданским служащим коррупционного правонарушения, его тяжесть, обстоятельства, при которых оно совершено, соблюдение гражданским служащим других ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и исполнение им обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, а также предшествующие результаты исполнения гражданским служащим своих должностных обязанностей.

Согласно части 7 статьи 11 Трудового кодекса Российской Федерации на государственных служащих и муниципальных служащих действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, распространяется с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации о государственной службе и муниципальной службе.

В силу пункта 7.1 части 1 и части 7 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случае непринятия работником мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов, стороной которого он является, непредставления или представления неполных или недостоверных сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера либо непредставления или представления заведомо неполных или недостоверных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруга (супруги) и несовершеннолетних детей, открытия (наличия) счетов (вкладов), хранения наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владения и (или) пользования иностранными финансовыми инструментами работником, его супругом (супругой) и несовершеннолетними детьми в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, если указанные действия дают основание для утраты доверия к работнику со стороны работодателя. Сведения о применении к работнику дисциплинарного взыскания в виде увольнения в связи с утратой доверия на основании пункта 7.1 части 1 настоящей статьи включаются работодателем в реестр лиц, уволенных в связи с утратой доверия, предусмотренный статьей 15 Федерального закона от ... N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".

Как установлено судом и усматривается из материалов дела, на основании приказа (распоряжения) руководителя управления Федеральной налоговой службы по ... о приеме работника на работу назначении на должность) N от 02.09.2021г., служебного контракта от 03.09.2021г. N ФИО9 принята на должность старшего государственного налогового инспектора в контрольный отдел Управления Федеральной налоговой службы по ....

В соответствии со служебным контрактом, служебный контракт заключен на неопределенный срок.

Судом также установлено, что 23.06.2023г. ФИО3 написала заявление о расторжении служебного контракта и увольнении с федеральной государственной гражданской службы по собственному желанию.

Приказом Управления Федеральной налоговой службы по ... от ... N ФИО3 освобождена от замещаемой должности государственной гражданской службы и уволена с государственной гражданской службы Российской федерации с 30.06.2023г., основание - по инициативе гражданского служащего, пункт 3 часть 1 статьи 33 Федерального закона от ... N 79-ФЗ; с приказом работник ознакомлен ....

Из материалов дела также следует, что на основании поручения УФНС по ... от 05.05.2023г. N Межрайонной ИФНС России N по ... по обращению жителей СНТ «Водник» организованы контрольные мероприятия по вопросам государственной регистрации предпринимательской деятельности и мероприятия налогового контроля.

13.06.2023г. в адрес руководителя УФНС России по ... ФИО8 от начальника контрольного отдела ФИО10 поступила докладная записка, согласно которой Межрайонной ИФНС России N по ... по обращению жителей СНТ «Водник», на основании поручения УФНС по ... от 05.05.2023гю, организованы контрольные мероприятия по вопросам государственной регистрации предпринимательской деятельности и мероприятия налогового контроля, направленные на привлечение ФИО6, являющегося родным братом ФИО3, к декларированию доходов, полученных от предпринимательской деятельности. ФИО3, находясь при исполнении должностных обязанностей, 05.06.2023г. осуществила телефонный звонок сотруднику отдела камеральных проверок N Межрайонной ИФНС России N по ... ФИО7, осуществлявшей вышеуказанные контрольные мероприятия. В ходе телефонного разговора ФИО3 попросила ФИО7 отнестись лояльно к родственнику ФИО6, предложив окончить проводимые мероприятия предоставлением налоговой декларации с заниженным размером полученных доходов, на что получила отказ.

В соответствии со служебной запиской от 22.06.2023г. отдела безопасности направленной в адрес руководителя УФНС России по ... ФИО8, предложено провести проверку соблюдения ФИО3 ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, исполнения ею обязанностей, установленных Федеральным законом от 25.12.2008г. №273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами в соответствии с положениям о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению, утвержденном Указом Президента Российской Федерации от ... N.

Согласно приказу УФНС России по ... от 26.06.2023г. N, отделу безопасности УФНС России по ... поручено провести проверку соблюдения старшим государственным налоговым инспектором контрольного отдела УФНС России по ... ФИО3 ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, исполнения ею обязанностей, установленных Федеральным законом от 25.12.2008г. №273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами в соответствии с положениям о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению, утвержденном Указом Президента Российской Федерации от ... N.

24.07.2023г. в адрес руководителя УФНС России по ... ФИО8 поступил доклад о невозможности привлечения старшего государственного налогового инспектора контрольного отдела УФНС России по ... ФИО3 к ответственности за совершение коррупционного правонарушения. В соответствии с которым отделом безопасности УФНС России по ... проведена проверка в отношении ФИО3, в ходе проверки установлено, что ФИО3 обладала функциями государственного управления в отношении Межрайонной ИФНС N по ..., уведомление о возникновении личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов ФИО3, узнав о том, что Инспекция проводит в отношении ее родного брата контрольные мероприятия, не предоставила. В связи с тем, что ФИО3 была уволена после завершения проверки и до принятия решения о применении к ней мер взыскания за коррупционное правонарушение, представлен доклад о невозможности привлечения лица к ответственности за совершение коррупционного правонарушения, в соответствии со ст.13.5 Федерального закона от 25.12.2008г. №273-ФЗ «О противодействии коррупции».

Обращаясь в суд с настоящим иском, прокурор ссылался на то, что при указанных выше обстоятельствах, а также при наличии результатов проведенной в отношении ФИО3 проверки и установлении факта совершение коррупционного правонарушения, у УФНС по ... не имелось оснований для расторжения служебного контракта по инициативе работника, поскольку ФИО3 подлежала увольнению именно в связи с утратой доверия.

Разрешая спор по существу, суд, исследовав и оценив представленные в дело доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь статьей 37 Конституции Российской Федерации, статьями 11, 394 Трудового кодекса Российской Федерации, статьями 3, 6 Федерального закона от ... N 273-ФЗ, статьями 3, 15, 36, 57, 59.1, 59.2, 59.3, 74 Федерального закона от ... N 79-ФЗ, регулирующими спорные правоотношения, и разъяснениями постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ... N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" по их применению, приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований прокурора ..., действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц.

При этом, суд исходит из того, что увольнение ФИО3 с государственной гражданской службы на основании пункта 3 часть 1 статьи 33 Федерального закона от ... N 79-ФЗ, то есть по инициативе гражданского служащего, является законным, порядок увольнения УФНС по ... не нарушен, ранее ФИО3 не привлекалась к дисциплинарным взысканиям, заявление на увольнение по инициативе гражданского служащего подала утром ..., с результатами проверки в связи с увольнением ФИО9 ознакомлена не была.

Кроме того, суд принимает во внимание, что порядок применения взысканий за коррупционные правонарушения, установленный статьей 59.3 Федерального закона от ... N 79-ФЗ, не был соблюден, до получения результатов заседания комиссии и издания соответствующего приказа государственный гражданский служащий ФИО3 не могла быть подвергнута такому дисциплинарному взысканию как увольнение в связи с утратой доверия, на момент увольнения приказа о привлечении ФИО3 к ответственности за коррупционное правонарушение не был принят.

Таким образом, требования прокурора ..., действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Аналогичная позиция содержится в определениях шестого кассационного суда общей юрисдикции от ... N по делу N, от ... по делу N.

Разрешая встречные исковые требования ФИО3 о признании приказа Управления ФНС по ... N от 26.06.2023г. не законным; признании действий Управления Федеральной налоговой службы по ... по направлению в прокуратуру доклада о невозможности привлечения старшего государственного налогового инспектора контрольного отдела УФНС России по ... ФИО3 к ответственности за совершение коррупционного правонарушения Nдсп от 24.07.2023г. незаконными; признании решение прокурора ... об осуществлении проверки соблюдения ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, исполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции N от 13.09.2023г. незаконным, суд приходит к следующему.

Нормативным актом регулирующим порядок проведения проверки соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению, является Указ Президента РФ от 21.09.2009г. N «О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению».

В соответствии с пп. «з» п.3 Указа Президента РФ от 21.09.2009г. N на подразделения кадровых служб по профилактике коррупционных и иных правонарушений возлагаются функции проведения проверок соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению.

В соответствии с Положением об отделе безопасности, утвержденном приказом УФНС России по ... от ... N «Об утверждении Положений о структурных подразделениях УФНС России по ...» функции по профилактике коррупционных и иных правонарушений возложены на отдел безопасности.

Согласно приказу Управления от 26.06.2023г. N проведение проверки было поручено отделу безопасности.

Согласно акту от 26.06.2023г. ФИО3 уведомлена о проведении проверки на основании приказа УФНС России по ... от 26.06.2023г. N, вместе с тем от подписи отказалась.

В соответствии со ст.13.5 Федерального закона от 25.12.2008г. №273-ФЗ «О противодействии коррупции» в случае увольнения (прекращения полномочий) лица, на которое были распространены ограничения, запреты, требования о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и (или) обязанности, установленные в целях противодействия коррупции, и в отношении которого было принято решение об осуществлении проверки достоверности и полноты представленных им сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, и (или) соблюдения ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов, и (или) исполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, в ходе осуществления такой проверки лицу, принявшему решение об осуществлении такой проверки, представляется доклад о невозможности завершения такой проверки в отношении указанного проверяемого лица.

В случаях, предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи, материалы, полученные соответственно после завершения проверки, предусмотренной частями 1 и 2 настоящей статьи, и в ходе ее осуществления в трехдневный срок после увольнения (прекращения полномочий) проверяемого лица, указанного в частях 1 и 2 настоящей статьи, направляются лицом, принявшим решение об осуществлении такой проверки, в органы прокуратуры Российской Федерации.

Федеральным законом от 13.06.2023г. №258-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон от 25.12.2008г. №273-ФЗ «О противодействии коррупции», который дополнен статьей 13.5 «Осуществление проверок в случае увольнения (прекращения полномочий) отдельных категорий лиц».

Федеральный закон от 13.06.2023г. №258-ФЗ опубликован 13.06.2023г. на официальном интернет-портале правовой информации N, ... – в издании «Собрание законодательства РФ», 20.06.2023г. – в изданиях «Парламентская газета», «Российская газета».

В силу ст.13 Федерального закона от 13.06.2023г. №258-ФЗ, он вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением п.2 ст.7, который вступает в силу по истечении шестидесяти дней после дня официального опубликования данного федерального закона.

Пунктом 2 статьи 7 Федерального закона от 13.06.2023г. №258-ФЗ внесены изменения в статью 15 Федерального закона от 25.12.2008г. №273-ФЗ «О противодействии коррупции», регламентирующую порядок ведения реестра лиц, уволенных в связи с утратой доверия.

Таким образом, положения ст.13.5 Федерального закона от 25.12.2008г. №273-ФЗ «О противодействии коррупции» вступили в силу 13.06.2023г., в связи с чем довод ФИО3 о вступлении его в силу 13.08.2023г. судом отклоняется. В связи с чем, действия УФНС России по ... по направлению в прокуратуру доклада о невозможности привлечения к ответственности за совершение коррупционного правонарушения признаются законными.

В связи с поступлением 28.07.2023г. из УФНС России по ... материалов в порядке ч.3 ст.13.5 5 Федерального закона от 25.12.2008г. №273-ФЗ «О противодействии коррупции», прокурором ... 13.09.2023г. вынесено решение об осуществлении проверки соблюдения ФИО3 требований.

Во встречном исковом заявлении ФИО3 указывает на незаконность решения о проведении проверки, в связи с нарушением срока принятия решения о проведении проверки.

Согласно п. 4 ст.13.5 Федерального закона от 25.12.2008г. №273-ФЗ «О противодействии коррупции» генеральный прокурор Российской Федерации или подчиненные ему прокуроры не позднее десяти рабочих дней со дня поступления указанных в части 3 настоящей статьи материалов в отношении проверяемого лица, указанного в части 2 настоящей статьи, принимают решение об осуществлении проверки достоверности и полноты представленных им сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, и (или) соблюдения ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов, и (или) исполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции. Такое решение оформляется в письменной форме отдельно в отношении каждого проверяемого лица.

Вместе с тем, довод о незаконности принятого решения ... от 13.09.2023г. в связи с нарушением сроков, судом отклоняется, поскольку не свидетельствуют о его незаконности и о нарушении прав ФИО3

Кроме того, суд отмечает, что все предусмотренные законом действия в рамках проведения проверки выполнены в пределах срока проведения проверки.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований и отсутствии оснований для удовлетворения встречных требований ФИО3 в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 24,56,67, 194-198, 211 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ... к Управлению Федеральной налоговой службы по ..., ФИО3 об изменении основания и формулировки увольнения, отказать

В удовлетворении встречных исковых требований ФИО3 к Управлению Федеральной налоговой службы по ... о признании приказа, решения об осуществлении проверки незаконными, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд ... в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено ...

Судья А.В.Нуждин