Решение № 12-53/2021 от 7 июня 2021 г. по делу № 12-53/2021

Лямбирский районный суд Республики Мордовия


РЕШЕНИЕ

от 08 июня 2021 года по делу №12-53/2021

Судья Лямбирского районного суда Республики Мордовия Куманева О.А.,

при секретаре судебного заседания Вечкановой А.В.,

с участием юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - Общества с ограниченной ответственностью «Вепрь», его представителя ФИО1, представившего доверенность от 03 марта 2021 г.,

начальника отдела государственного лесного надзора Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Вепрь» на постановление начальника отдела государственного лесного надзора Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия ФИО2 № 4/2021/301 от 05 апреля 2021 г. о признании его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

установил:

постановлением начальника отдела государственного лесного надзора Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия № 4/2021/301 от 05 апреля 2021 г. Общество с ограниченной ответственностью «Вепрь» (далее по тексту ООО «Вепрь») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 200 000 рублей.

ООО «Вепрь» подало жалобу в Лямбирский районный суд Республики Мордовия на указанное постановление, ссылаясь на то, что ч.2 ст. 64 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что уход за лесами осуществляется лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов. Пунктом 4 Правил ухода за лесами, утвержденных приказом Минприроды России от 22 ноября 2017 г. № 626, установлено, что уход за лесами должен осуществляться лицами, использующими леса на основании договора аренды лесного участка, права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком или безвозмездного пользования лесным участком. В отношении ООО «Вепрь» данное обязательное условие, как принадлежность лесного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования лесным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, право безвозмездного пользования таким лесным участком, а также право аренды такого лесного участка не соблюдено. Право пользования лесным участком у ООО «Вепрь» возникло на основании договора купли-продажи лесных насаждений. С проектом освоения лесов общество также не было ознакомлено. Считает, что ООО «Вепрь» не является лицом, на которое возложена обязанность по уходу за лесами.

В судебном заседании представитель ООО «Вепрь» ФИО1 доводы, изложенные в жалобе поддержал, кроме того пояснил, что юридическое лицо не было надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения должностным лицом дела об административном правонарушении. Направленная в адрес юридического лица копия определения об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении от 5 марта 2021 г. и назначении рассмотрения дела на 5 апреля 2021 г. на 10 часов 00 минут было получено обществом посредством почтовой связи лишь 16 апреля 2021 г. Посредством электронной почты юридическое лицо копию указанного определения не получало.

В судебном заседании начальник отдела государственного лесного надзора Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия ФИО2 относительно доводов, изложенных в жалобе возразил, просил постановление по делу об административном правонарушении оставить без изменения, жалобу ООО «Вепрь» без удовлетворения. Дополнительно пояснил, что копия определения об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении от 5 марта 2021 г. и назначении рассмотрения дела об административном правонарушении на 5 апреля 2021 г. на 10 часов 00 минут было направлено ООО «Вепрь» 12 марта 2021 г. заказным письмом с уведомлением. Сведениями о вручении адресату указанного письма Министерство лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия не располагает. 02 апреля 2021 г. в 09 часов 58 минут копия указанного определения была направлена дополнительно Отделом государственного лесного надзора ООО «Вепрь» посредством электронной почты, используемой отделом в процессе общения с указанным юридическим лицом и полученной юридическим лицом в установленном порядке. Считает, что юридическое лицо было надлежащим образом образом извещено о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

Заслушав объяснения явившихся лиц, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к нижеследующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В силу положений статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях проверка законности постановления по делу об административном правонарушении осуществляется на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов, при этом судья, вышестоящее должностное лицо, в чьем производстве находится дело об административном правонарушении, не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 данного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 24 февраля 2021 г. начальником отдела государственного лесного надзора Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия ФИО2 вынесено определение о назначении рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении ООО «Вепрь» на 5 марта 2021 г. на 10 часов 00 минут.

5 марта 2021 г. ввиду отсутствии сведений о надлежащем извещении ООО «Вепрь» о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении срок рассмотрения дела должностным лицом продлен до 5 апреля 2021 г. Рассмотрение дела назначено на указанную дату на 10 часов 00 минут в помещении Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия (<...> этаж, кабинет 526).

5 апреля 2021 г. начальником отдела государственного лесного надзора Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия ФИО2 рассмотрено дело об административном правонарушении в отсутствие законного представителя или защитника юридического лица ООО «Вепрь», признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного 8.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено административное наказание.

Из постановления по делу об административном правонарушении № 4/2021/301 от 5 апреля 2021 г. следует, что законный либо уполномоченный представитель ООО «Вепрь» надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела.

Вместе с тем вынесенное должностным лицом постановление по делу об административном правонарушении законным признать нельзя в связи с нижеследующим.

Согласно статье 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату (часть 1).

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении ООО «Вепрь» о месте и времени рассмотрения дела 5 апреля 2021 г. года извещался путем направления по месту нахождения (регистрации) юридического лица (Республика Мордовия, <...>), посредством почтовой связи (Федеральная почтовая служба), определения об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении от 5 марта 2021 г. и назначении рассмотрения дела на 5 апреля 2021 г. заказным письмом с уведомлением, что подтверждается реестром полученной корреспонденции для доставки от 12 марта 2021 г.

Вместе с тем, согласно данным внутрироссийского почтового идентификатора, размещенным на официальном сайте ФГУП «Почта России» pochta.ru (43093156458325), направленное в адрес ООО «Вепрь» заказное письмо с копией определения о назначении дела об административном правонарушении на 5 апреля 2021 г. получено последним 16 апреля 2021 г., то есть после рассмотрения дела. В этот же день отправителю было направлено уведомление о вручении, что свидетельствует о том, что на момент рассмотрения 5 апреля 2021 г настоящего дела должностное лицо не располагало сведениями о наличии надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности.

Представленное должностным лицом уведомление о направлении 2 апреля 2021 г. в 9 часов 58 минут ООО «Вепрь» посредством электронной почты письма (определения о назначении времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении) не может являться доказательством надлежащего извещения юридического лица, так как сведений о принадлежности указанного адреса электронной почты юридическому лицу материалы дела не содержат.

Доказательств, опровергающих указанные обстоятельства, административным органом не представлено.

При таких обстоятельствах вывод должностного лица о надлежащем извещении ООО «Вепрь» о месте и времени рассмотрения дела не подтверждается представленными по делу доказательствами.

Таким образом, порядок рассмотрения дела об административном правонарушении должностным лицом не соблюден, дело рассмотрено без участия законного представителя или защитника юридического лица в отсутствие сведений о том, что он извещен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Неполное выяснение существенных для данного дела обстоятельств и невыполнение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о создании необходимых условий для рассмотрения дела и реализации лицом, в отношении которого ведется производство по делу, права на защиту, повлекло нарушение этого права ООО «Вепрь».

В силу пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Таким образом, с учетом установленных по делу обстоятельств, прихожу к выводу о существенном нарушении должностным лицом процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении данного административного дела, выразившихся в том, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не было надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения дела, что на основании пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет отмену вынесенного постановления и возвращение дела на новое рассмотрение, в ходе которого следует всесторонне, полно и объективно выяснить все обстоятельства дела, в зависимости от наличия данных принять по делу новое решение.

При этом судья учитывает, что на день рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, срок давности привлечения к административном ответственности, предусмотренный статьей 8.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек, в связи с чем, выявленные нарушения процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могут быть устранены при новом рассмотрении дела.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Вепрь» на постановление начальника отдела государственного лесного надзора Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия ФИО2 № 4/2021/301 от 05 апреля 2021 г. о признании его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, удовлетворить.

Постановление начальника отдела государственного лесного надзора Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия ФИО2 № 4/2021/301 от 05 апреля 2021 г. о признании Общества с ограниченной ответственностью «Вепрь» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить, возвратить дело на новое рассмотрение в Министерство лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия.

На решение судьи может быть подана жалоба в Верховный суд Республики Мордовия через Лямбирский районный суд Республики Мордовия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Судья Лямбирского районного суда

Республики Мордовия О.А. Куманева

1версия для печати