Решение № 2-711/2019 2-711/2019~М-632/2019 М-632/2019 от 21 июля 2019 г. по делу № 2-711/2019

Дело № 2-711/19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 июля 2019 года г. Тында

Тындинский районный суд Амурской области

в составе председательствующего судьи Тотмяниной М.В.,

при секретаре Миляковой А.В.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации города Тынды об установлении пользования квартирой, обязании заключить договор социального найма,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО2 обратилась в суд с иском, в обоснование заявленных требований указала, что с 2003 года как работнику МУП «Жилсервис» была предоставлена квартира, расположенная по адресу: <адрес>Д, <адрес>. По настоящее время она несет бремя содержания жилого помещения, производит оплату коммунальных услуг. 15 февраля 2019 года ею получен отказ Администрации города Тынды в заключении договора социального найма. Считает, что отсутствие правоустанавливающих документов на квартиру не является препятствием к осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма.

Просит признать за ней факт пользования квартирой, расположенной по адресу: <адрес>Д, <адрес> на условиях социального найма, обязать Администрацию города Тынды заключить с ней договор социального найма на указанную квартиру.

В судебное заседание истец ФИО2 не явилась, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, обеспечила в судебное заседание явку своего представителя ФИО1

Представители ответчика Администрации города Тынды, УМИ и ЗО Администрации города Тынды не явились в судебное заседание, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

Судом, с учетом требований ст. 167 Гражданского процессуального кодекса определено о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 настаивала на удовлетворении исковых требований, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, суду пояснила, что ФИО2 проживает в жилом помещении по адресу: г. Тында, ул. <адрес>Д, <адрес>, длительное время, несет бремя по содержанию жилого помещения.

Из отзыва Администрации города Тында следует, что спорное жилое помещение включено в реестр муниципального имущества, в связи с отсутствием постановки объекта на кадастровый учет, право собственности не зарегистрировано в органе, осуществляющем государственную регистрацию права на недвижимое имущество.

Выслушав представителя истца, свидетелей, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11).

Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации закреплено каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Из статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Свидетель ФИО3, ФИО4 суду пояснили, что ФИО2 проживает в <адрес>Д, <адрес>, примерно с 2003 года. Предоставлено это жилье руководством жилищной организации, в которой работала ФИО2. Она там проживает и в настоящее время, оплачивает коммунальные услуги, несет бремя содержания квартиры, притязаний третьих лиц не имеется.

Из представленных материалов следует, что истице в 2003 году предоставлена квартира по адресу <адрес>Д, <адрес>. Она заселилась в квартиру с разрешения МУП «Жилсервис». Истица ФИО2 зарегистрирована по указанному адресу с 22 апреля 2003 года. Данная квартира принята в муниципальную собственность 13 сентября 2004 года.

Согласно ст. 10 ЖК РСФСР граждане РСФСР имеют право на получение в установленном порядке жилого помещения по договору найма или аренды в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда, жилого помещения в домах жилищных и жилищно-строительных кооперативов, на приобретение жилого помещения в собственность в домах государственного и муниципального жилищного фонда и путем индивидуального жилищного строительства, а также по иным основаниям, предусмотренным законодательством РСФСР. Жилые помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда, а также домах жилищно-строительных кооперативов предоставляются гражданам в бессрочное пользование.

В соответствии с положениями статьи Жилищного кодекса РСФСР управление ведомственным жилищным фондом осуществлялось министерствами, государственными комитетами, ведомствами и подчиненными им предприятиями, учреждениями, организациями.

Порядок предоставления жилых помещений в домах ведомственного жилищного фонда был предусмотрен ст. 43 Жилищного кодекса РСФСР, в соответствии с которой жилые помещения предоставлялись гражданам по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

Анализ положений статей 10, 30, 43 Жилищного кодекса РСФСР позволяет прийти к выводу, что жилые помещения в домах ведомственного жилищного фонда предоставлялись гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту работы, предприятиями, учреждениями, организациями, с которыми они состояли в трудовых отношениях, в бессрочное пользование.

В силу ст.47 Жилищного кодекса РСФСР единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение являлся ордер.

Согласно ст. 50 Жилищного кодекса РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

Исследованные по делу доказательства подтверждают факт того, что спорное жилое помещение было предоставлено ФИО2 с соблюдением установленного ЖК РСФСР порядка предоставления жилья, поскольку оно было предоставлено предприятием, в ведении которого находилось жилое помещение, и с которым наниматель состояла в трудовых отношениях, в связи с нуждаемостью в жилом помещении.

Характер возникших правоотношений по поводу пользования жилым помещением свидетельствует о том, что <адрес>Д по <адрес> предоставлена ей и ее семье в порядке, предусмотренном действовавшим жилищным законодательством, в бессрочное пользование (ст. ст. 10, 43, 47, 50, 51 ЖК РСФСР).

Согласно статьям 47 и 105 Жилищного кодекса РСФСР ордер на жилое помещение является основанием для вселения в жилое помещение.

В судебном заседании установлено, что ордер на вселение ФИО2 в спорную квартиру не выдавался, договор найма жилого помещения не заключался.

Однако, отсутствие у гражданина ордера на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленную ему квартиру, проживании в ней и исполнении обязанностей нанимателя само по себе не может служить препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением (данная позиция нашла свое отражение в Определении Верховного Суда РФ от 19.08.2008 N 5-В08-77).

Отсутствие ордера на жилое помещение при фактическом вселении ФИО2 в квартиру распорядителем жилищного фонда, длительное проживание в нем истца до момента сдачи его Муниципальному образованию города Тынды – 13.09.2004 года, регистрация по месту жительства свидетельствуют о наличии у истца права пользования данным жилым помещением на условиях договора социального найма.

При этом ненадлежащее выполнение должностными лицами своих обязанностей по своевременному и правильному оформлению жилищных правоотношений с гражданами не может являться основанием для умаления прав гражданина, добросовестно выполнявшего обязанности нанимателя квартиры.

Сведений о том, что истец вселилась в спорное жилое помещение самовольно, суду не представлено, что дает основания полагать, что она добросовестно владеет и пользуется указанным жилым помещением, поскольку начало владения квартирой не было связано с нарушением правовых норм.

То обстоятельство, что в установленном законом порядке, право собственности на спорную квартиру не зарегистрировано в органе, осуществляющем государственную регистрацию права на недвижимое имущество в связи с отсутствием постановки объекта на кадастровый учет, не может умалять жилищных прав истицы, фактически пользующейся длительное время спорным жилым помещением на условиях социального найма.

Учитывая, что спорное жилое помещение предоставлено истице МУП «Жилсервис», включено в реестр муниципального имущества города Тынды, истец с 2003 года и по настоящее время, то есть на протяжении длительного времени проживает в спорном жилом помещении, исполняет обязанности нанимателя по договору, производит оплату за предоставленные коммунальные услуги, которые начисляются на жилое помещение, доказательств самовольного вселения истца в квартиру не представлено, ответчик требований о выселении без предоставления другого жилого помещения не предъявлял, суд приходит к выводу, что между сторонами фактически сложились отношения по пользованию спорным жилым помещением, вытекающие из договора социального найма.

Таким образом, заявленные требования истца о признании за ней факта проживания в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>Д, <адрес> на условиях социального найма подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО5 Романовны к Администрации города Тынды об установлении факта пользования квартирой, обязании заключить договор социального найма удовлетворить.

Признать за ФИО2 право пользования жилым помещением, расположенного по адресу: <адрес>Д, <адрес> на условиях социального найма.

Обязать Администрацию города Тында заключить с ФИО2 договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>Д, <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Тындинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья подпись М.В. Тотмянина

Решение в окончательной форме принято 29 июля 2019 года.

Копия верна Судья Тындинского районного суда

М.В. Тотмянина