Решение № 2-432/2023 2-432/2023~М-413/2023 М-413/2023 от 22 ноября 2023 г. по делу № 2-432/2023

Дело №

УИД 28RS0№-10


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ пгт Новобурейский

Бурейский районный суд ФИО6 <адрес> в составе:

председательствующего судьи Пасюк И.М.,

при секретаре ФИО8,

с участием истца ФИО4, истца ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4, ФИО3 к Администрации Бурейского муниципального округа, МКУ КУМИ Бурейского муниципального округа об установлении факта проживания по договору социального найма и признании подлежащими переселению из аварийного жилья, а также по иску МКУ КУМИ Бурейского муниципального округа к ФИО4, ФИО3, ФИО5 о признании недействительным договора социального найма жилого помещения, признании не приобретшими право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета

установил:

Муниципальное казенное учреждение Комитет по управлению муниципальным имуществом Бурейского муниципального округа (далее по тексту МКУ КУМИ Бурейского муниципального округа) обратилось в суд с иском к ФИО4, ФИО3, ФИО5, в обоснование указав, что муниципальному образованию Бурейский муниципальный округ принадлежит на праве собственности жилое помещение (квартира), расположенная по адресу: ФИО6 <адрес>, Бурейский муниципальный округ, пгт Талакан, <адрес>. Указанная квартира предоставлена ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ по договору социального найма жилого помещения №. Совместно с ФИО4 в жилое помещение вселены супруга ФИО3 и сын ФИО5 По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в жилом помещении по месту жительства зарегистрирован ФИО4 В феврале 2008 года многоквартирный жилой дом по адресу: ФИО6 <адрес>, пгт Талакан, <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Ссылаясь на отсутствие указания в заключенном с ФИО4 договоре социального найма указания на решение уполномоченного органа, послужившее основанием для заключения договора социального найма, заключение договора социального найма после признания жилого дома аварийным. Просили признать недействительным договор социального найма жилого помещения №, заключенный ДД.ММ.ГГГГ администрацией рабочего поселка Талакан с ФИО4; признать ФИО4, ФИО3, ФИО5 не приобретшими право пользования жилым помещением по договору социального найма; снять с регистрационного учета по адресу: ФИО6 <адрес>, пгт Талакан, <адрес> ФИО4

Одновременно с этим ФИО4, ФИО3 обратились в суд с иском к администрации Бурейского муниципального округа, в обоснование указав, что ФИО4 является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: ФИО6 <адрес>, Бурейский муниципальный округ, пгт Талакан, <адрес> на основании договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ №. В жилое помещение истцы были вселены администрацией <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, были зарегистрированы в нем по месту жительства вместе с сыном ФИО5С 2017 года по достижению совершеннолетия их сын выехал на постоянное место жительства в г. ФИО1, где создал семью и проживает по настоящее время. Никаких требований в отношении жилого помещения по адресу: пгт Талакан, <адрес> он не имеет в связи с выездом на постоянное место жительства в иной населенный пункт. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – до уничтожения жилого дома в результате пожара – истцы проживали по адресу: пгт Талакан, <адрес>. В феврале 2008 года указанный многоквартирный жилой дом был признан аварийным, непригодным для проживания и подлежащим сносу. В 2009 году ФИО4 было написано заявление в администрацию пгт Талакан о включении его в список лиц, подлежащих переселению из аварийного жилья, однако ему было в этом отказано по причине заключения договора социального найма после признания жилого дома аварийным. Полагали, что между истцами и органами местного самоуправления сложились отношения социального найма в отношении спорного жилья.

Просили суд установить факт проживания по адресу: ФИО6 <адрес>, пгт Талакан, <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО4, ФИО3 на условиях договора социального найма и признать их подлежащими переселению из аварийного жилья в рамках региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории ФИО6 <адрес> на период 2019-2025 годов».

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ гражданские дела по вышеуказанным искам были объединены в одно производство для их совместного рассмотрения. Этим же определением по ходатайству администрации Бурейского муниципального окурга к участию в деле по иску ФИО4, ФИО3 в качестве соответчика было привлечено МКУ КУМИ Бурейского муниципального округа.

МКУ КУМИ Бурейского муниципального округа явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил.

ФИО4, ФИО3 в судебном заседании возражали относительно исковых требований МКУ КУМИ Бурейского муниципального округа, поддержав заявленные ими требования по приведенным в исковом заявлении основаниям. Дополнительно указали, что были вселены в жилое помещение в 1999 году администрацией <адрес> по просьбе организации, где они на тот момент работали. Никто никогда не предъявлял им претензий по поводу проживания их в жилом помещении. По достижении их сыном 14 лет, он также был зарегистрирован в спорном жилом помещении с разрешения органа местного самоуправления. Они добросовестно оплачивали коммунальные услуги вплоть до 2020 года, когда обрезали все коммуникации – тепло и воду, а спустя непродолжительное время дом сгорел. Договор социального найма был заключен уполномоченным органом – администрацией <адрес>. По какой причине раньше не заключили договор, им не известно, договоры с людьми стали заключать уже после признания дома аварийным. В 2020 году, когда случился пожар, они с супругой находились на вахте в г. ФИО1. В спорной квартире было уничтожено пожаром их имущество, однако какой-либо компенсации они не получали, поскольку, как пояснили им в администрации <адрес>, имущество не было застраховано. В 2019 году им администрацией <адрес> предлагалась однокомнатная квартира для переселения, однако, поскольку площадь предложенной квартиры была меньше той, которую они занимали на условиях социального найма, они отказались. Второй раз им предложили двухкомнатную квартиру, подходящую по площади, но администрация не смогла совершить выкуп этой квартиры по каким-то причинам. После реорганизации органом местного самоуправления администрация Бурейского муниципального округа решила, что мы не имеем права на переселение, поскольку договор социального найма заключен после признания дома аварийным. В настоящее время в спорной квартире истцы не зарегистрированы, они вынуждены были выписаться, поскольку факт регистрации связан с гражданскими обязанностями, и они должны быть зарегистрированы в том жилье, где проживают. Сейчас они не имеют жилья в собственности либо на условиях социального найма, от организации, где они работают, им предоставлено служебное жилье в г. ФИО1.

Администрация Бурейского муниципального округа (ответчик по иску ФИО4 и Е.Л.) явку своего представителя в судебное заседание не обеспечили, будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени рассмотрения дела, представив письменный отзыв на исковое заявление, в котором просили отказать в удовлетворении исковых требований ФИО4, ФИО3 в полном объеме. В обоснование указывали на отсутствие правовых оснований заключения с ФИО4 договора социального найма и отсутствие документов, подтверждающих законность вселения ФИО17 в спорное жилое помещение. Полагали, что длительность проживания в жилом помещении и несение ФИО17 затрат на содержание жилого помещения не могут свидетельствовать о наличии с истцами отношений, квалифицирующихся как договор социального найма.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО5, министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства ФИО6 <адрес>, в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени рассмотрения дела.

В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, показания свидетелей, проверив материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Предметом спора является право пользования ФИО4, ФИО3, ФИО5 жилым помещением - квартирой № в <адрес> муниципального округа ФИО6 <адрес>.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, жилое помещение, расположенное по адресу: ФИО6 <адрес>, Бурейский муниципальный округ, пгт Талакан, <адрес>, находится в муниципальной собственности, что подтверждается выпиской из реестра муниципального имущества от ДД.ММ.ГГГГ, актом приема-передачи имущества, находящегося в собственности муниципального образования рабочий <адрес> ФИО6 <адрес> в собственность муниципального образования Бурейский муниципальный округ от ДД.ММ.ГГГГ.

В Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о государственной регистрации права муниципальной собственности на жилое помещение по адресу: ФИО6 <адрес>, пгт Новобурейский, <адрес>, что подтверждается уведомлением об отсутствии в ЕГРН сведений от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-001/2023-216133173. Документы, подтверждающие государственную регистрацию права также не были представлены МКУ КУМИ Бурейского муниципального округа.

ДД.ММ.ГГГГ между муниципальным учреждением администрация рабочего поселка Талакан и ФИО4 был заключен договор социального найма жилого помещения №, по условиям которого ФИО4 и членам его семьи: супруге ФИО3 и сыну ФИО5 в бессрочное владение и пользование было передано жилое помещение по адресу: ФИО6 <адрес>, пгт Талакан, <адрес>, что подтверждено копией договора социального найма.

Согласно адресной справке ОВМ МО МВД России «Бурейский» от ДД.ММ.ГГГГ №, информации, предоставленной ОМВД России по ФИО1 <адрес> ДД.ММ.ГГГГ №, ОВМ МО МВД России «Бурейский» от ДД.ММ.ГГГГ №, по адресу: ФИО6 <адрес>, пгт Талакан, <адрес> были зарегистрированы по месту жительства ФИО4 – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ФИО3 и ФИО4 после снятия с регистрационного учета по спорному адресу зарегистрированы по месту жительства по адресу: ФИО6 <адрес>, <...><адрес>; ФИО5 – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован по адресу: ФИО6 <адрес>, г. ФИО1, <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирован по месту жительства по адресу: ФИО6 <адрес>, г. ФИО1, <адрес>.

Из копии трудовой книжки ФИО4 усматривается, что ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ был трудоустроен в Управление строительства «Зеягэсстрой» <адрес> (впоследствии переименовано в АО «Зеягэсстрой», откуда ДД.ММ.ГГГГ был переведен в ООО «Энергосервис», где работал до ДД.ММ.ГГГГ. Трудовой книжкой подтверждается трудовая деятельность в <адрес> по ДД.ММ.ГГГГ.

Копией трудовой книжки ФИО3 подтверждается, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она была трудоустроена в <адрес> в Управлении строительства «Зеягэсстрой», ООО «Энергосервис», ОАО «Буреягэсстрой», откуда была уволена в связи с сокращением штата.

Выпиской из лицевого счета по адресу: ФИО6 <адрес>, пгт Талакан, <адрес> подтверждается факт регулярного внесения платы за жилищно-коммунальные услуги за период с декабря 2016 года по декабрь 2019 года, наличие задолженности в сумме 6923 рубля 46 копеек за период с января по июнь 2020 года.

Как следует из заключения межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом по адресу: ФИО6 <адрес>, пгт Талакан признан аварийным и непригодным для проживания.

Постановлением главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены акты межведомственной комиссии, назначенной постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О создании районной межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» согласно приложений №, №, №, которым утвержден в том числе акт № от ДД.ММ.ГГГГ о признании жилого дома УГПД 108 в <адрес> аварийным и непригодным для проживания.

Факт признания жилого <адрес> пгт <адрес> ФИО6 <адрес> подтверждается также выпиской из реестра аварийных домов №, сформированной с использованием информационной системы «РеформаЖКХ», согласно которой дом включен в программу переселенияДД.ММ.ГГГГ, с плановой датой окончания расселения дома ДД.ММ.ГГГГ.

Информацией, предоставленной по запросу суда отделом надзорной деятельности и профилактической работы по Архаринскому и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждено, что в ночь с ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ жилой дом, расположенный по адресу: ФИО6 <адрес>, пгт Талакан, <адрес>, был полностью уничтожен в результате пожара.

ДД.ММ.ГГГГ письмом за исх. № МКУ КУМИ Бурейского муниципального округа направило в адрес ФИО4 соглашение о расторжении договора социального найма жилого помещения по адресу: ФИО6 <адрес>, пгт Талакан, <адрес>, мотивированное его заключением после признания жилого дома аварийным, приложив проект соглашения о расторжении.

Как следует из уведомлений об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости сведений № КУВИ-001/№ от ДД.ММ.ГГГГ и № КУВИ-001/2023-226504344 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 и ФИО3 не имеют в собственности объектов недвижимого имущества.

Согласно договору № найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 и его супруге ФИО3 администрацией ФИО1 <адрес> предоставлено за плату во владение и временное пользование на время работы в филиале АО «ЦЭНКИ» - КЦ «Восточный» служебное жилое помещение по адресу: <...><адрес>.

Ордер на вселение у ФИО4 и ФИО3 в квартиру, расположенную по адресу: ФИО6 <адрес>, Бурейский муниципальный округ, пгт Талакан, <адрес>, подтверждающий законность их вселения в спорное жилое помещение в 1999 году, отсутствует.

Однако, указанное обстоятельство само по себе, без учета иных, исследованных судом доказательств, не свидетельствует об отсутствии у ФИО4, ФИО3 права пользования спорной квартирой на условиях социального найма.

Из материалов дела усматривается, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, а с ДД.ММ.ГГГГ и ФИО4, зарегистрированы по адресу: ФИО6 <адрес>, пгт Талакан, <адрес>.

В судебном заседании установлено, что истцы в спорном жилом помещении в настоящее время не проживают, поскольку дом уничтожен вследствие пожара. Одновременно с этим, у истцов отсутствуют в собственности иные жилые помещения, им на праве пользования на период трудоустройства предоставлено жилое помещение в г. ФИО1.

Разрешая заявленные ФИО17 требования, судом принимаются во внимание полученные в судебном заседании их объяснения, показания свидетелей ФИО9, ФИО13, которые в силу ст. 55, 59, 60, 68, 69 ГПК РФ в их совокупности суд признает относимыми и допустимыми доказательствами.

Приведенные обстоятельства, равно как и доводы ФИО4, Е.Л. в обоснование заявленных требований, подтверждаются показаниями допрошенных в судебном заседании свидетелей ФИО9, ФИО13, из совокупного содержания которых объективно следует, что ФИО17 жилое помещение по адресу ФИО6 <адрес>, пгт Талакан, <адрес> было предоставлено как работникам АО «Зеягэсстрой». В указанном жилом помещении они проживали с 1999 года до тех пор, пока там не случился пожар. Там было очень холодно, зимой проживать было невозможно. Жилые помещения в <адрес> предоставлялись работникам АО «Зеягэсстрой» на условиях социального найма, впоследствии всех расселяли из аварийного жилья, в том числе свидетели были расселены. При этом договоры социального найма изначально ни с кем не заключались, все документы оформляли позже при переселении. Жилой <адрес> уничтожен пожаром в 2020 году и в настоящее время не существует. На момент пожара в жилом помещении ФИО17 находились принадлежащие им вещи.

Суд находит показания свидетелей достоверными, согласующимися между собой о юридически значимых для разрешения дела обстоятельствах, не противоречащими другим доказательствам по делу.

Допрошенные свидетели в установленном порядке были предупреждены об ответственности за дачу ложных показаний. Оснований сообщать ложные сведения свидетелями судом не установлено. Оснований не доверять полученным в суде показаниям свидетелей не имеется. Доказательств, опровергающих сообщенные свидетелями обстоятельства и сведения, суду представлено не было.

В соответствии со ст. 28 ЖК РСФСР, действовавшей в период вселения истцов в спорную квартиру, граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР. Жилые помещения предоставляются указанным гражданам, постоянно проживающим в данном населенном пункте (если иное не установлено законодательством Союза ССР и РСФСР), как правило, в виде отдельной квартиры на семью.

В силу ст. 47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского ФИО2 народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Согласно ст. 51 ЖК РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

Ст. 53 ЖК РСФСР предусматривалось, что члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора.

К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

Согласно ст. 54 ЖК РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи. Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением.

Документов, подтверждающих основания возникновения права муниципальной собственности на спорную квартиру, в материалы дела не представлено. Между тем, судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ спорное жилое помещение было передано из муниципальной собственности администрации рп. Талакан в муниципальную собственность Бурейского муниципального округа.

Возникшие между сторонами жилищные правоотношения являются длящимися, в связи с чем при разрешении спора подлежат применению положения Жилищного кодекса Российской Федерации - в соответствии со ст. 5 Вводного закона к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В силу ст. 61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

Ст. 67 ЖК РФ предусмотрено право нанимателя вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц.

Согласно ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.

Согласно части 1 статьи 70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 4 Постановления Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П «По делу о проверке конституционности ч.ч. 1 и 2 ст. 54 ЖК РСФСР в связи с жалобой гражданки С.Л.», указано, что из Конституции Российской Федерации и Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» следует, что регистрация, заменившая институт прописки, или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан (ст. 3 Закона), в том числе права на жилище.

Судебное толкование ЖК РСФСР сложилось как признание того, что осуществление жилищных прав напрямую связано с пропиской, наличию или отсутствию которой придавалось правоустанавливающее значение. Так, в пункте 7 Постановления Пленума Верховного Суда ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике применения судами жилищного законодательства» разъяснялось, что «под вселением в установленном порядке понимается, как правило, вселение в жилое помещение с соблюдением положений о прописке».

В соответствии с правилами о прописке (Положением о паспортной системе в ФИО2, введенным в действие Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых правилах прописки граждан» и др.) граждане ФИО2 были обязаны прописываться по месту жительства. При этом на гражданина возлагалась обязанность получать от административных органов разрешение на проживание в избранном месте. Разрешительный характер прописки исключал возможность прописки в конкретном жилом помещении без законных оснований (в частности, без разрешения владельца жилого помещения).

Наличие регистрации по месту жительства (прописки) истцов в спорном жилом помещении, безусловно, свидетельствует о законности их вселения в указанное жилье и последующего проживания.

Суд учитывает, что законность вселения и право проживания истцов в спорном жилом помещении в течение длительного периода времени никем не оспаривались, требование о выселении к ним не предъявлялось, утратившими право пользования жилым помещением по заявлениям заинтересованных лиц они не признавались, в том числе после прекращения трудовых отношений с организацией во время трудоустройства в которой они были вселены в спорное жилое помещение.

Доказательств обратного в материалы дела не представлено. Кроме того, в силу ст. 56 ГПК РФ со стороны МКУ КУМИ Бурейского муниципального округа, администрации Бурейского муниципального округа не представлено суду доказательств самовольного вселения ФИО3, ФИО4 в квартиру, а также заключения ими иного (не на условиях социального найма) договора в отношении спорного жилья, являющегося муниципальным.

На основании изложенного, учитывая, что судом установлено вселение и проживание истцов в спорной квартире с 1999 до 2020 года (до физического уничтожения дома в результате пожара) на условиях социального найма, суд считает не подлежащим удовлетворению требование МКУ КУМИ Бурейского муниципального округа о признании недействительным договора социального найма жилого помещения, заключенного с ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ.

Тот факт, что договор заключен после признания жилого дома аварийным, с учетом установленных по делу обстоятельств, не имеет правового значения в настоящем случае, поскольку заключение оспариваемого договора было направлено не на возникновение прав и обязанностей сторон, а на констатацию сложившихся между сторонами правоотношений социального найма в отношении спорного жилья, возникших с 1999 года.

По этим же основаниям не подлежат удовлетворению заявленные МКУ КУМИ Бурейского муниципального округа требования о признании ФИО4, ФИО3 и их сына ФИО5 не приобретшими права пользования спорным жилым помещением по договору социального найма, поскольку судом установлено, что в период с 1999 года по апрель 2020 года ФИО4 и ФИО3 занимали жилое помещение по адресу: ФИО6 <адрес>, пгт Талакан, <адрес> на условиях социального найма жилого помещения, соответственно, подлежат удовлетворению заявленные ФИО4 и ФИО3 исковые требования о признании их проживающими в указанном жилом помещении на условиях договора социального найма с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

При этом суд принимает во внимание, что начиная с 2011 года жильцы <адрес> ФИО6 <адрес>, в том числе ФИО3, коллективно обращались в различные инстанции по вопросу улучшения жилищных условий, что подтверждается ответом прокуратуры ФИО6 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, из которого усматривается, что в ходе прокурорской проверки установлено проживание и регистрация по месту жительства в жилом <адрес>, признанном непригодным для проживания и подлежащим сносу, ряда граждан, в том числе ФИО3, с которыми заключены договоры социального найма, и в интересах которых подано исковое заявление в суд в защиту их жилищных прав.

Определением Бурейского районного суда ФИО6 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ возвращено исковое заявление прокурора <адрес> ФИО6 <адрес> к администрации <адрес> о признании незаконным бездействия администрации <адрес>, выразившегося в непредоставлении гражданам ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО4, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16 благоустроенного жилого помещения ввиду неустранения недостатков, указанных в определении об оставлении иска без движения, в установленный судом срок.

Указанное свидетельствует о том, что органами местного самоуправления не оспаривался факт вселения жильцов ФИО4, ФИО3 в спорное жилое помещение на условиях социального найма.

Судом также установлено, что ФИО5 по достижению совершеннолетия в 2017 году добровольно выехал из спорного жилого помещения в иное постоянное место жительства, где зарегистрировался по месту жительства, тем самым в силу ч. 3 ст. 83 Жилищного кодекса Российской Федерации, утратил с 2017 года право пользования спорным жилым помещением, в рамках настоящего спора интереса в отношении предмета спора не проявил, в силу чего суд приходит к выводу об отсутствии нарушения его прав заявленными истцами требованиями.

Требования МКУ КУМИ Бурейского муниципального округа о снятии с регистрационного учета ФИО4 по адресу: ФИО6 <адрес>, пгт Талакан, <адрес> удовлетворению не подлежат, поскольку на момент рассмотрения спора ФИО4 в указанном жилом помещении не зарегистрирован по месту жительства. Кроме того, требования о снятии с регистрационного учета являются ненадлежащим способом защиты права, поскольку в силу ст. 7 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением – на основании вступившего в законную силу решения суда. То есть, для снятия гражданина с регистрационного учета необходимо решение суда о выселении, признании утратившим (не приобретшим) право пользования, тогда как суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения соответствующих требований МКУ КУМИ Бурейского муниципального округа.

Разрешая заявленные ФИО4, ФИО3 требования о признании их подлежащими переселению из аварийного жилья в рамках региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории ФИО6 <адрес> на период 2019-2025 годов», суд приходит к выводу об их удовлетворении в силу следующего.

Согласно ч. 3 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством. Жилое помещение, предоставляемое гражданам при переселении их в соответствии с настоящим Федеральным законом из аварийного жилищного фонда, может находиться по месту их жительства в границах соответствующего населенного пункта или с согласия в письменной форме этих граждан в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. При этом отказы, в том числе неоднократные отказы, граждан от предоставляемого им жилого помещения в границах другого населенного пункта не могут являться основанием для отказа в предоставлении им других жилых помещений в целях переселения из аварийного жилищного фонда в границах населенного пункта по месту их жительства или в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.

Как следует из части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.

При предоставлении гражданам жилых помещений по договору социального найма в соответствии с частью 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации необходимо соблюдение общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилья по данному виду договора и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении, предусмотренных частью 2 статьи 49 и 52 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно части 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (пункт 2 Положения).

Порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда нормативно регламентирован статьями 86 - 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно ст. 86 Жилищного кодекса РФ если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В соответствии со ст. 87 Жилищного кодекса РФ если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Согласно частям 1 и 2 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 данного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 Жилищного кодекса Российской Федерации), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Из указанного следует, что предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Кроме того, из указанных правовых норм следует, что предоставление жилых помещений в связи с расселением из аварийного жилья регулируется специальными нормами, в связи с чем, признание граждан малоимущими и принятие их на учет нуждающихся в жилых помещениях при разрешении спора о предоставлении жилого помещения в порядке, предусмотренном статьями 86 - 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, не требуется.

Учитывая установленные судом обстоятельства того, что на момент признания жилого дома по адресу: ФИО6 <адрес>, пгт Талакан, <адрес>, аварийным и подлежащим сносу, равно как и на момент включения его в программу переселения, истцы ФИО4, ФИО3 занимали расположенное в данном жилом доме помещение на условиях социального найма, у них возникло право на переселение из аварийного жилья в соответствии с положениями ст. 86, 87 ЖК РФ, в рамках реализации региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории ФИО6 <адрес> на период 2019-2025 годов», утвержденной постановлением Правительства ФИО6 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования ФИО4, ФИО3 к Администрации Бурейского муниципального округа, МКУ КУМИ Бурейского муниципального округа об установлении факта проживания по договору социального найма и признании подлежащими переселению из аварийного жилья – удовлетворить.

Признать ФИО4 (паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ отделением УФМС России по ФИО6 <адрес> в <адрес>, код подразделения 280-006), ФИО3 (паспорт серии №, выдан ДД.ММ.ГГГГ отделением УФМС России по ФИО6 <адрес> в <адрес>, код подразделения 280-006) проживающими в жилом помещении по адресу: ФИО6 <адрес>, пгт Талакан, <адрес> на условиях договора социального найма с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Признать за ФИО4 (паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ отделением УФМС России по ФИО6 <адрес> в <адрес>, код подразделения 280-006), ФИО3 (паспорт серии №, выдан ДД.ММ.ГГГГ отделением УФМС России по ФИО6 <адрес> в <адрес>, код подразделения 280-006), право на переселение из аварийного жилья в рамках региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории ФИО6 <адрес> на период 2019 - 2025 годов», утвержденной постановлением Правительства ФИО6 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

В удовлетворении исковых требований МКУ КУМИ Бурейского муниципального округа к ФИО4, ФИО3, ФИО5 о признании недействительным договора социального найма жилого помещения, признании не приобретшими право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета по адресу: ФИО6 <адрес>, пгт Талакан, <адрес>, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в ФИО6 областной суд через Бурейский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья (подпись)

В окончательной форме решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Копия верна:

Судья <адрес>

суда ФИО6 <адрес> И.М. Пасюк