Решение № 2-1608/2017 2-1608/2017~М-292/2017 М-292/2017 от 27 февраля 2017 г. по делу № 2-1608/2017

Дело № 2-1608/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Волжский городской суд Волгоградской области

в составе: председательствующего судьи Камышановой А.Н., при секретаре Кучеровой Е.В.,

28 февраля 2017 года, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного казенного учреждения « Центр социальной защиты населения по городу Волжскому» к ФИО1 о взыскании излишне выплаченной суммы ежемесячной денежной выплаты на оплату жилищно- коммунальных услуг,

УСТАНОВИЛ:

Государственное казенное учреждение "Центр социальной защиты населения по городу Волжскому " (далее по тексту - ГКУ ЦСЗН по г. Волжскому) обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании излишне выплаченной суммы ежемесячной денежной выплаты на оплату жилищно- коммунальных услуг. В обоснование заявленных требований указав, что ФИО2 являлась получателем ежемесячной денежной выплаты на оплату жилищно-коммунальных услуг (ЕДВ на оплату ЖКУ) с "."..г.. С указанного времени размер ежемесячного ЕДВ составлял <...> рубля. В дальнейшем сумма индексировалась. По сведениям о фактических расходах по оплате жилищно- коммунальных услуг был осуществлен перерасчет ЕДВ на оплату ЖКУ с учетом фактических расходов по оплате жилищно- коммунальных услуг, в результате которого у ФИО2 образовался авансовый платеж в общей сумме <...> рублей. Выплачиваемая среднемесячная ЕДВ на оплату ЖКУ с учетом областного стандарта компенсировала ФИО2 более 50 % понесенных ею среднемесячных расходов за предоставление ЖКУ, а не 50 % в соответствии с действующим законодательством. В результате перерасчета установлен аванс в сумме <...> рублей. Переплата за период с "."..г. по "."..г. составила <...> рублей. "."..г. ФИО2 умерла. Поскольку наследником к имуществу умершей ФИО2 является ответчик ФИО1, с него и подлежит взысканию излишне выплаченная сумма ЕДВ на оплату ЖКУ в сумме <...> рублей, которую и просит истец взыскать с ответчика.

Стороны о дате и времени рассмотрения дела извещались, к назначенному времени не явились. В исковом заявлении представитель истца просила рассмотреть в ее отсутствие; судебное извещение направленное в адрес ответчика возвращено в суд за истечением срока хранения.

Согласно п.63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 г. № 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ).

При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (пункт 1 статьи 20 ГК РФ). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

В силу п. 68 названного Постановления статья 165.1 подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

Учитывая, что судебное извещение, неполученное адресатом, направлено ответчику по адресу, указанному им в договоре займа, и являющемуся местом его регистрации, при этом сведений об ином месте жительства ответчик кредитору не сообщил, суд считает, что ответчик извещен о времени и месте рассмотрения дела и полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, исследовав представленные по делу доказательства, считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Во исполнение Законов Волгоградской области от 3 марта 2005 г. N 1016-ОД "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории Волгоградской области" и от 14 февраля 2006 г. N 1197-ОД "О социальной поддержке граждан, находившихся в несовершеннолетнем возрасте на территории города ФИО3 в период Сталинградской битвы" Постановлением Главы Администрации Волгоградской области № 1436 от 24 ноября 2006 года был утвержден Порядок реализации ежемесячной денежной выплаты на оплату жилищно-коммунальных услуг, в соответствии с которым право на получение ежемесячной денежной выплаты на оплату жилищно-коммунальных услуг предоставлялось гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Волгоградской области, из числа ветеранов труда и граждан, приравненных к ним Федеральным законом "О ветеранах", тружеников тыла, жертв политических репрессий, Детей ФИО3.

Выплаты осуществлялись в текущем календарном месяце через кредитные организации на территории Волгоградской области путем зачисления на открытые получателями счета по вкладам или на счета банковских карт или через отделения Управления федеральной почтовой связи Волгоградской области - филиала Федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" (п.2.1).

Ежемесячная денежная выплата на оплату жилищно-коммунальных услуг (далее по тексту ЕДВ на оплату ЖКУ) назначалась с месяца обращения (п. 2.2).

Решение о назначении гражданам ЕДВ на оплату ЖКУ принималось руководителем территориального управления УСЗН в течение десяти дней со дня подачи заявления (п.2.3).

ЕДВ на оплату ЖКУ прекращалось на основании распоряжения руководителя территориального управления УСЗН с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили соответствующие обстоятельства: смерть получателя, перемена места жительства и снятие с учета в территориальном управлении УСЗН (п. 2.4).

Получатели ЕДВ на оплату ЖКУ, иные заинтересованные лица обязаны извещать территориальные управления УСЗН о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение им выплаты, в течение десяти дней со дня наступления данных обстоятельств (п. 2.5)

Суммы ЕДВ на оплату ЖКУ, излишне выплаченные получателям вследствие их злоупотребления (сокрытие данных, влияющих на право назначения ЕДВ на оплату услуг ЖКХ, представление заведомо ложных документов), возмещаются добровольно, а в случае спора взыскиваются в судебном порядке (п. 2.7).

Постановлением Администрации Волгоградской области от 26 апреля 2010 г. N 155-п был утвержден новый Порядок предоставления за счет средств областного бюджета мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, в соответствии с которым центрами социальной защиты населения предоставлялись меры социальной поддержки в виде: ежемесячной денежной выплаты в размере 50 процентов платы за жилое помещение и коммунальные услуги (п. 1.2.).

В силу п. 2.16 этого Порядка изменение состава семьи, размера занимаемой площади жилья, влияет на изменение мер социальной поддержки.

При выявлении центрами социальной защиты населения обстоятельств, указанных в пункте 2.16 настоящего Порядка, предоставление мер социальной поддержки гражданам приостанавливалось до момента представления ими заявления об изменении мер социальной поддержки и документов, подтверждающих изменения (п. 2.17).

Получатели мер социальной поддержки (в случае смерти получателя мер социальной поддержки - его наследники) обязаны извещать центры социальной защиты населения о наступлении обстоятельств, указанных в пунктах 2.16 и 2.18 настоящего Порядка, в течение 10 рабочих дней со дня их наступления и представлять документы, подтверждающие изменения (п. 2.19).

Суммы мер социальной поддержки, незаконно полученные по вине получателя (представление документов с заведомо неверными сведениями, влияющими на назначение мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, сокрытие данных и обстоятельств, влияющих на их назначение или прекращение выплаты), подлежат возмещению добровольно или в судебном порядке с соблюдением сроков, установленных статьей 196 Гражданского кодекса Российской Федерации (п. 2.23).

ФИО2, "."..г. года рождения, была зарегистрирована и проживала по адресу: <адрес><...>

Она являлась ветераном труда, что усматривается из копии удостоверения, выданного ей 30 декабря 1997 года Администрацией Волгоградской области.

25 февраля 2005 года ФИО2 обратилась в Управление социальной защиты населения администрации г. Волжского с заявлением о предоставлении ей мер социальной поддержки как ветерану труда (л.д. 5).

Решением начальника Территориального управления по г. Волжскому Управления социальной защиты населения администрации Волгоградской области ФИО2 с 1 января 2009 года была назначена ежемесячная денежная выплата на оплату жилищно-коммунальных услуг по категории «ветеран труда» на состав семьи 6 человек (л.д.8).

<...> года ФИО2 умерла, что подтверждается копией свидетельством о смерти.

Согласно представленного истцом расчета, переплата за период "."..г. по "."..г. составила <...> рублей (л.д. 10).

"."..г. в связи со смертью ФИО2 истцом вынесено распоряжение о прекращении ежемесячной денежной выплаты на оплату жилищно- коммунальных услуг (л.д.9)

Обращаясь в суд с иском, истец просит взыскать с ответчика ФИО1 излишне выплаченную наследодателю ФИО2 сумму ЕДВ на оплату ЖКУ, как с наследника, принявшего наследство.

Круг наследников по закону установлен статьями 1142 - 1145, 1147, 1148 и 1151 ГК РФ.

Согласно статьи 1142 Гражданского кодекса РФ наследниками первой очереди по закону являются дети, супруг и родители наследодателя. Внуки наследодателя и их потомки наследуют по праву представления.

В соответствии со ст. 1141 Гражданского кодекса РФ наследники по закону призываются к наследованию в порядке очередности, предусмотренной статьями 1142 - 1145 и 1148 настоящего Кодекса. Наследники каждой последующей очереди наследуют, если нет наследников предшествующих очередей, то есть если наследники предшествующих очередей отсутствуют, либо никто из них не имеет права наследовать, либо все они отстранены от наследования (статья 1117), либо лишены наследства (пункт 1 статьи 1119), либо никто из них не принял наследства, либо все они отказались от наследства. Наследники одной очереди наследуют в равных долях, за исключением наследников, наследующих по праву представления (статья 1146).

В силу ст. 1175 ГК РФ каждый из наследников, принявший наследство, отвечает по долгам наследодателя в пределах стоимости перешедшего к нему наследственного имущества. Кредиторы наследодателя вправе предъявить свои требования к принявшим наследство наследникам. До принятия наследства требования кредиторов могут быть предъявлены к наследственному имуществу.

В соответствии с п. 60 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2012 года N 9 "О судебной практике по делам о наследовании" наследники, совершившие действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства, отвечают по долгам наследодателя в пределах стоимости всего причитающегося им наследственного имущества. При отсутствии или недостаточности наследственного имущества требования кредиторов по обязательствам наследодателя не подлежат удовлетворению за счет имущества наследников и обязательства по долгам наследодателя прекращаются невозможностью исполнения полностью или в недостающей части наследственного имущества (п. 1 ст. 416 ГК РФ).

В соответствии с п. п. 1, 4 ст. 1152 ГК РФ для приобретения наследства наследник должен его принять. Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.

В силу п. 1 ст. 1153 ГК РФ, принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство.

Пунктом 1 ст. 1157 ГК РФ установлено, что наследник вправе отказаться от наследства в пользу других лиц (статья 1158) или без указания лиц, в пользу которых он отказывается от наследственного имущества.

В соответствии с п. 1 ст. 1175 ГК РФ только наследники, принявшие наследство, отвечают по долгам наследодателя солидарно. Каждый из наследников отвечает по долгам наследодателя в пределах стоимости перешедшего к нему наследственного имущества.

Однако, исходя из материалов наследственного дела, наследниками имущества умершей ФИО2 является сын ФИО4 на основании завещания.

Ответчик ФИО1 наследником ФИО2 не является, сведений о принятии наследства после смерти ФИО2 у суда не имеется.

Поскольку наследником имущества умершей ФИО2 является ФИО4, ответчик ФИО1 наследованию не призывалась, наследником имущества умершей не является, требования предъявленные к нему как к наследнику имущества умершей ФИО2 суд считает не обоснованными.

Кроме этого, в силу п. 1 ст. 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

Не входят в состав наследства права и обязанности, неразрывно связанные с личностью наследодателя, в частности право на алименты, право на возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, а также права и обязанности, переход которых в порядке наследования не допускается настоящим Кодексом или другими законами.

Начисление ФИО2 сумм ЕДВ на оплату ЖКУ в соответствии с действующим законодательством неразрывно связано с личностью ФИО2, обусловлено выполнением государством конституционных принципов, направленных на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статьи 7 и 41 Конституции РФ). В связи с чем, суд считает, что ЕДВ на оплату ЖКУ не подлежит включению в состав наследственного имущества и истец не вправе требовать взыскания с наследника переплаты ЕДВ на оплату ЖКУ, предоставленной наследодателю ФИО5, так как субъектом правоотношений по социальному обеспечению наследник не является.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Государственному казенному учреждению «Центр социальной защиты населения по городу Волжскому» отказать в удовлетворении требований, предъявленных к ФИО1 о взыскании излишне выплаченной суммы ежемесячной денежной выплаты на оплату жилищно-коммунальных услуг.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение месяца со дня принятия мотивированного решения.

Судья: А.Н. Камышанова

Справка: мотивированное решение изготовлено в совещательной комнате.

Судья: А.Н. Камышанова