Постановление № 5-311/2023 5-5/2024 от 17 января 2024 г. по делу № 5-311/2023

Дело №5-5/2024 (№5-311/2023) УИД 89RS0002-01-2023-002534-75


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

18 января 2024 года г. Лабытнанги

Судья Лабытнангского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Даниленко И.А., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении:

индивидуального предпринимателя ФИО1, ОГРНИП <***>, ИНН <***>, юридический адрес: Ямало-Ненецкий автономный округ, <...> фактический адрес: Ямало-Ненецкий автономный округ, <...>

привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст.18.15 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее по тексту – КоАП РФ)

у с т а н о в и л:

ФИО3, являясь индивидуальным предпринимателем, допустил 08 июля 2023 года выполнение работ гражданином Республики Таджикистан ФИО2, ДД/ММ/ГГ года рождения, в качестве грузчика на территории ОВО г. Лабытнанги по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, <...>, при отсутствии у него разрешительных документов и патента для осуществления трудовой деятельности на территории Российской Федерации, в нарушении ч.ч.3,4 ст. 13 и ч.1 ст. 13.3 Федерального закона №115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

В судебном заседании ИП ФИО1 вину признал, пояснил, что с иностранцами работал впервые.

Представитель ОВМ ОМВД России по г.Лабытнанги ФИО4 при рассмотрении дела просил учесть, что правонарушение совершено индивидуальным предпринимателем впервые, ввиду незнания порядка привлечения иностранных граждан к трудовой деятельности.

Выслушав лиц участвующих в деле, изучив представленные материалы, прихожу к следующему.

Согласно ч.1 ст.18.15 КоАП РФ ппривлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный Закон №115-ФЗ).

Согласно ч.3 ст.13 Федерального закона Российской Федерации от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» заказчиком работ (услуг) в соответствии с настоящим Федеральным законом является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников (за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей) и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг). В качестве заказчика работ (услуг) может выступать в том числе иностранный гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя.

В силу пункта 4 статьи 13 Федерального Закона №115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В силу ч.1 ст.13.3 Федерального Закона №115-ФЗ работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Как усматривается из представленных в суд материалов, в ходе проведения административного расследования №17 от 27 октября 2023 года было установлено, что ИП ФИО1 допустил нарушение чч. 3, 4 статьи 13 и ч.1 ст. 13.3 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» №115-ФЗ, выразившееся к привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности на территории Российской Федерации при отсутствии разрешительных документов, что попадает под действия части 1 статьи 18.15 КоАП РФ.

Данные обстоятельства подтверждаются достаточной совокупностью доказательств, а именно, протоколом об административном правонарушении №457 от 9 декабря 2023 года; распоряжением о проведении проверки от 18 сентября 2023 года №51; актом проверки от 23 октября 2023 года №51 в отношении ИП ФИО1; списком граждан, привлекаемых для оказания услуг по доставке и выполнению погрузочно-разгрузочных работ; копией протокола об административном правонарушении от 08 июля 2023 года в отношении ФИО2; патентом иностранного гражданина ФИО2 выданного Отделом внешней трудовой миграции УМВД ГУ МВД России по г. Москве 14 декабря 2022 года; договором №14 от 01 июня 2023 года; договором №3 от 01 июня 2023 года; государственным контрактом №72 от 12 сентября 2022 года; письменными объяснениями ФИО8

Учитывая изложенное, судья признает установленными фактические обстоятельства, которые отражены в протоколе об административном правонарушении №457 от 09 декабря 2023 года.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст.24.1 КоАП РФ).

Суд, анализируя собранные по делу доказательства в их совокупности, находит вину ИП ФИО1 доказанной, квалификацию действий по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, как привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина, при отсутствии разрешения на работу либо патента - правильной.

Установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности на день рассмотрения дела не истек.

Между тем, согласно ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса.

Установленные при рассмотрении дела обстоятельства позволяют прийти к выводу о малозначительности совершенного административного правонарушения, противоправные действия ИП ФИО1 не повлекли и не могли повлечь существенного вреда охраняемым законом отношениям в сфере миграции.

При таких данных производство по делу подлежит прекращению в порядке ст.2.9 КоАП РФ с объявлением индивидуальному предпринимателю устного замечания.

Мера реагирования в виде устного замечания призвана оказать моральное воздействие на нарушителя и направлена на то, чтобы предупредить, проинформировать его о недопустимости совершения подобных нарушений впредь. Тем самым достигаются и реализуются все цели и принципы административного наказания: справедливости, неотвратимости, целесообразности и законности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.5 - 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

производство по делу об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 по ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ прекратить на основании ст.2.9 КоАП РФ ввиду малозначительности совершенного административного правонарушения.

Освободить индивидуального предпринимателя ФИО1 от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Объявить индивидуальному предпринимателю ФИО1 устное замечание.

Постановление может быть обжаловано, опротестовано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Лабытнангский городской суд в течение 10 дней с момента получения.

Судья