Решение № 12-1053/2025 от 25 марта 2025 г. по делу № 12-1053/2025

№ 12-1053/2025УИД 78RS0005-01-2024-015623-31


РЕШЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

26 марта 2025 года

Судья Петроградского районного суда города Санкт-Петербурга Анищенко М.Н.,

с участием защитника Государственного унитарного предприятия «Водоканал Санкт-Петербурга» (далее - ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга»): ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1, действующей в защиту ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» на постановление заместителя председателя Комитета по благоустройству Санкт-Петербурга ФИО2 № 34/24 от 03.12.2024 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» в отношении юридического лица

ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга», №, адрес регистрации: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя председателя Комитета по благоустройству Санкт-Петербурга ФИО2 № 34/24 от 03.12.2024 года ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 000 (пятисот тысяч) рублей.

Указанным постановлением установлено, что 24.09.2024 года в период с 14 час. 10 мин. до 14 час. 50 мин. по адресу: Санкт-Петербург, Калининский район, пр. Маршала Блюхера, д. 8 - д. 12, территория зеленых насаждений, выполняющих специальные функции в рамках уличного озеленения по пр. Маршала Блюхера и прилегающая территория общего пользования, при проведении выездных проверочных мероприятий выявлен факт повреждения (уничтожения) юридическим лицом ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» зеленых насаждений на площади 1891 кв.м, допущенного в результате проведении земляных работ по прокладке инженерных сетей (канализация) в отсутствие специального разрешения – порубочного билета.

Не соглашаясь с указанным постановлением, защитник ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» ФИО1 обратилась в Калининский районный суд г. Санкт-Петербурга с жалобой об его отмене, ссылаясь на то, что 24.09.2024 ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» производились аварийные работы, не требующих получение порубочного билета.

Определением Калининского районного суда г. Санкт-Петербурга от 20.01.2025 года жалоба защитника ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» ФИО1 направлена для рассмотрения по подведомственности в Петроградский районный суд Санкт-Петербурга.

В судебном заседании защитник ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» ФИО1 доводы, жалобы поддержала в полном объеме, пояснила, что Предприятие не должно было в силу действующего законодательства получать порубочный билет, поскольку осуществляло аварийные работы. Аварийные работы производились ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» в соответствии с требованиями Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 06.10.2016 № 875 «Об утверждении Правил благоустройства территории Санкт-Петербурга в части, касающейся правил производства земляных, ремонтных и отдельных работ, связанных с благоустройством территории Санкт-Петербурга». Обязанности по получению порубочного билета при производстве аварийных работ на инженерных коммуникациях Правилами № 875 не предусмотрено.

Изучив доводы жалобы, заслушав участника исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 9 Закона Санкт-Петербурга от 31 мая 2010 года № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» установлена административная ответственность за повреждение или уничтожение зеленых насаждений - рубка и (или) пересадка, а также любое другое повреждение или уничтожение зеленых насаждений в Санкт-Петербурге без специального разрешения - порубочного билета, выдаваемого исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга, уполномоченным в сфере озеленения и благоустройства.

Вина ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» в совершении административного правонарушения, подтверждается исследованными доказательствами по делу: актом выездных проверочных мероприятий от 24.09.2024 года; фотоматериалами; актом обследования сохранения (сноса), пересадки зеленых насаждений и расчета размера из восстановительной стоимости от 24.09.2024; протоколом об административном правонарушении, составленном должностным лицом.

Таким образом, после исследования всех материалов дела, должностным лицом установлены обстоятельства совершения ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» административного правонарушения, дана надлежащая оценка представленным доказательствам в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ и обоснованно сделан вывод о том, что в действиях ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 9 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге».

Вопреки доводам жалобы, материалами дела не подтвержден факт выполнения ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» аварийных работ, срочность которых не позволяла оформить уведомление в порядке, установленными правилами благоустройства, утвержденными Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 06.10.2026 № 875. Согласно аварийного акта, авария зафиксирована 21.08.2024, тогда как нарушение выявлено 24.09.2024 года. Срок проведения земляных работ по прокладке инженерных сетей (канализация) со стороны ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» не свидетельствует о срочности и оперативности, требующих при выполнении аварийных работ, а указывают на плановые работы, при осуществлении которых необходимо получение разрешительной документации, в том числе, порубочного билета.

Обжалуемое постановление изложено с достаточной полнотой, обстоятельства совершения правонарушения ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» зафиксированы правильно, что соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ. Все процессуальные документы составлены уполномоченным должностным лицом, в строгой последовательности, противоречий при их составлении не усматривается, нарушений требований закона при составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколах отражены правильно. Вышеперечисленные доказательства суд признает достоверными, полученными в соответствии с действующим законодательством и не вызывающими никаких сомнений в их допустимости.

Таким образом, оценив полно, объективно и всесторонне имеющиеся в материалах дела допустимые доказательства, должностное лицо приняло законное и мотивированное постановление о виновности ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге».

Действия виновности ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» по ст. 9 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» квалифицированы верно.

Вместе с тем, имеются основания для снижения назначенного Обществу размера административного штрафа.

В соответствии с ч. 3.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В силу части 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

Санкция ст. 9 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» предусматривает административное наказание для юридических лиц в виде административного штрафа в размере от пятисот тысяч до одного миллиона рублей.

В данном случае, снижение размера санкции до 250 000 рублей соответствует характеру допущенного правонарушения, степени вины правонарушителя и не приведет к чрезмерному, избыточному ограничению имущественных прав и интересов привлекаемого к административной ответственности юридического лица.

В соответствии со ст. 30.7 ч. 1 п. 2 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений, в том числе об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание положения частей 2 и 3 статьи 4.1.2 КоАП РФ, полагаю необходимым постановление заместителя председателя Комитета по благоустройству Санкт-Петербурга ФИО2 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 35/24 от 03.12.2024 года изменить, назначенный ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» административный штраф в размере 500 000 рублей снизить до 250 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление заместителя председателя Комитета по благоустройству Санкт-Петербурга ФИО2 № 34/24 от 03.12.2024 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» в отношении юридического лица ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» изменить, снизив сумму административного штрафа до 250 000 (двухсот пятидесяти тысяч) рублей, в остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья М.Н. Анищенко