Решение № 2-358/2019 2-358/2019(2-4582/2018;)~М-4643/2018 2-4582/2018 М-4643/2018 от 9 января 2019 г. по делу № 2-358/2019

Дело № 2-358/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 января 2019 года г. Комсомольск-на-Амуре

Центральный районный суд города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края под председательством судьи Жуковой Н.О.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика КГКУ «Центр социальной поддержки населения по г.Комсомольску-на-Амуре» ФИО2, действующего на основании доверенности,

при секретаре судебного заседания Захаровой Я.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Краевому государственному казенному учреждению «Центр социальной поддержки населения по г.Комсомольску-на-Амуре» о признании незаконным решения об отказе в назначении субсидии на жилое помещение, возложении обязанности назначить субсидию, возмещение судебных расходов,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с иском к КГКУ «Центр социальной поддержки населения по г.Комсомольску-на-Амуре» о признании незаконным решения об отказе в назначении субсидии на жилое помещение, возложении обязанности назначить субсидию, возмещение судебных расходов, указывая на то, что решением ответчика от (дата) ему было отказано в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по причине наличия задолженности на лицевом счете. Истец полагает, что отказ является незаконным, т.к. согласно ответу, предоставленному управляющей компанией, задолженность по оплате за содержание и ремонт жилого помещения у него отсутствует. Кроме того, согласно условиям договора дарения от (дата) (адрес) в г. Комсомольске-на-Амуре, одаряемый несет ответственность за период с (дата) по (дата), которая истцом также погашена. Принимая во внимание, что задолженность была образована у прежнего собственника, при этом, в результате незаконных действий ответчика нарушаются его права, истец обратился в суд с названными исковыми требованиями.

В судебном заседании истец ФИО1 настаивал на удовлетворении иска в полном объеме, подтвердил изложенные в заявлении обстоятельства и дополнил, что он имеет статус сироты, его опекуном являлась бабушка. В 2014 году он по договору дарения приобрел в собственность квартиру по (адрес) в г. Комсомольске-на-Амуре, Вместе с тем, у прежнего собственника имелось задолженность по платежам. Отдельный лицевой счет он не открывал, т.к. не предполагал о возможных проблемах. Полагает, что задолженность прежнего собственника не должно нарушать его права на субсидию.

В судебном заседании представитель ответчика КГКУ «Центр социальной поддержки населения по г.Комсомольску-на-Амуре» ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, пояснив, что истцу было правомерно отказано в предоставлении субсидии, т.к. на лицевом счету жилого помещения имеется задолженность. Истцу необходимо было после заключении договора дарения, оформить на себя отдельный лицевой счет, чтобы долг не продолжал числиться за ним.

Представитель третьего лица Министерства социальной защиты населения (адрес) в судебном заседании участия не принимал, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен в установленном законом порядке, просил рассмотреть дело без его участия. Согласно представленному отзыву возражал против удовлетворения исковых требований. В обоснование своих возражений указали, что в соответствии с действующим законодательством при решении вопроса о предоставлении субсидии обязательным является отсутствие задолженности по оплате жилого помещения, при этом, законом не разграничено, у кого образовалась задолженность у заявителя или иных лиц. В данном случае истец имеет право заключить соглашение о погашении задолженности и вновь обратиться с заявлением для назначения субсидии.

Представитель третьего лица ООО УК «МКР-ДЗЕМГИ» в судебном заседании участие не принимал, о месте и времени рассмотрения дела извещен в установленном порядке. Согласно телефонограмме, просили рассмотреть дело в отсутствие представителя.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся представителей третьих лиц, надлежащим образом уведомленных о месте и времени судебного заседания.

Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В ходе судебного разбирательства установлено, что решением КГКУ «Центр социальной поддержки населения по г. Комсомольск-на-Амуре» от (дата) ФИО1 отказано в назначении МСП «Субсидия на оплату жилья и коммунальных услуг» со ссылкой на Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от (дата). Причиной отказа явилось – наличие образовавшейся задолженности по оплате содержания и ремонта жилья в размере (иные данные) рублей и электроэнергии, на (дата).

По смыслу ст. 159 Жилищного кодекса РФ, субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг - это имеющее целевое назначение полное или частичное возмещение расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг из бюджета соответствующего уровня.

В соответствии с п.п. 2,6 Правил представления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.12.2005 № 761, субсидии предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. Субсидии предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению.

В п. 47 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 июня 2017 г. № 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности" разъяснено, что меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, по общему правилу, предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению (ч. 5 ст. 159 Жилищного кодекса РФ). Вместе с тем само по себе наличие задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг не может служить безусловным основанием для отказа в предоставлении мер социальной поддержки. В связи с этим суду при разрешении споров, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, необходимо выяснять причины образования этой задолженности, период ее образования, а также какие меры предприняты гражданином по погашению задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и (или) заключены ли соглашения о порядке погашения этой задолженности. Эти обстоятельства должны быть отражены в судебном решении. При наличии уважительных причин возникновения задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (невыплата заработной платы в срок, тяжелое материальное положение нанимателя (собственника) и дееспособных членов его семьи в связи с утратой ими работы и невозможностью трудоустройства, несмотря на предпринимаемые ими меры; болезнь, нахождение на стационарном лечении нанимателя (собственника) и (или) членов его семьи; наличие в составе семьи инвалидов, несовершеннолетних детей и др.) в предоставлении мер социальной поддержки не может быть отказано.

Исходя из приведенных нормативных положений, а также из разъяснений, содержащихся в п. 47 постановления Пленума Верховного Суда РФ от (дата) (№), само по себе наличие у гражданина задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг не может служить безусловным основанием для отказа в их предоставлении, поскольку принятию решения уполномоченным органом по вопросу предоставления гражданину субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг должно предшествовать установление причин возникновения задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. При наличии уважительных причин возникновения задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в предоставлении мер социальной поддержки не может быть отказано.

Как следует из предоставленных суду сведений, несовершеннолетний ФИО1 (дата) на основании договора дарения приобрел в собственность (адрес) в г. Комсомольске-на-Амуре.

Согласно условиям договора дарения, Одаряемый несет ответственность за задолженность по квартплате и коммунальным платежам с (дата) по (дата). За задолженность, возникшую в период до (дата) и в период с (дата) до момента передачи квартиры Одаряемому, ответственность по платежам несет Даритель.

Как следует из содержания справки ООО УК «МКР-ДЗЕМГИ» от (дата), ФИО1 задолженности по оплате за содержание и ремонт жилья за период с (дата) по (дата), не имеет.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что с момента приобретения жилого помещения, у ФИО1 задолженность по оплате коммунальных услуг, содержания жилого помещения, отсутствует.

Данный факт не оспаривался в ходе судебного разбирательства представителем ответчика.

Далее, из квитанции по оплате элекроэнергии в сумме (иные данные) рубля следует, что задолженность оплачена.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об отсутствии у ответчика законных оснований для отказа в предоставлении субсидии, поскольку факт наличии задолженности, который явился основанием для отказа в предоставлении субсидии, не нашел своего подтверждения.

Доводы представителя ответчика о том, что факт наличия долга по квартире подтверждается материалами дела, при этом, не имеет значение когда и кем он образован, суд не принимает во внимание, поскольку данное утверждение основано на неверном толковании норм права.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что отказ в предоставлении субсидии является не законным, а потому требования истца подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Краевому государственному казенному учреждению «Центр социальной поддержки населения по г.Комсомольску-на-Амуре» о признании незаконным решения об отказе в назначении субсидии на жилое помещение, возложении обязанности назначить субсидию, возмещение судебных расходов, - удовлетворить.

Признать незаконным отказ Краевого государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки населения по г.Комсомольску-на-Амуре» от (дата) в назначении ФИО1 МСП «Субсидия на оплату жилья и коммунальных услуг».

Возложить на Краевое государственное казенное учреждение «Центр социальной поддержки населения по г.Комсомольску-на-Амуре» обязанность по назначению ФИО1 МСП «Субсидия на оплату жилья и коммунальных услуг» на жилое помещение – (адрес), расположенную в г. Комсомольске-на-Амуре по (адрес).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Хабаровского краевого суда в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме через Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре.

Судья Н.О. Жукова