Решение № 12-41/2019 от 5 июня 2019 г. по делу № 12-41/2019

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

г. Бабушкин 6 июня 2019 года

Судья Кабанского районного суда Республики Бурятия Дмитриев А.Ю.,

при секретаре Малькановой Ю.П.,

с участием государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды в границах центральной экологической зоны Байкальской природной территории ФИО1 (доверенность от 16.01.2019 г. №ДП/04-73),

рассмотрев жалобу директора ООО «СтатусСиб» на постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды в границах центральной экологической зоны Байкальской природной территории ФИО1 от 27 марта 2019 г. №Т-83, которым ООО «СтатусСиб», юридический адрес: <адрес>, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размер 250000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

В апелляционной жалобе директор ООО «СтатусСиб» ФИО2 просит отменить указанное постановление в части назначения административного наказания в виде штрафа в размере 250000 рублей и уменьшит его размере до 100000 рублей. В обоснование своих доводов указывает, что при назначении наказания государственным инспектором не учтено, что дата совершения правонарушения согласно обжалуемому постановлению является 5 марта 2019 г., соответственно оно совершено по истечении года, после привлечения юридического лица постановлениями от 9 февраля 2018 г. №Т-0112 и 2 апреля 2018 г. № Т-057 (Т-033-в). Кроме того, должностным лицом не указано, какие конкретно правонарушения совершены ООО «СтатусСиб» в 2019 г.. По мнению заявителя, административное наказание не соответствует тяжести совершенного правонарушения, а также не отвечает принципам справедливости, целесообразности и законности.

В судебное заседание представитель ООО «СтатусСиб» не явился, будучи надлежаще извещенным о времени и месте судебного разбирательства. Ходатайство об отложении судебного разбирательства не заявлено. С учетом требований п.4 ч.2 ст. 30.6 КоАП РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие представителя юридического лица.

В отзыве на жалобу представитель Байкальского межрегионального управления Росприроднадзора Н.К.В. с её доводами не согласился, мотивируя тем, что постановления о назначении административного наказания в отношении ООО «СтатусСиб» по ст. 8.2 КоАП РФ от 9 февраля 2018 г. и 2 апреля 2018 г. вступили в законную силу 8 мая 2018 г. и 7 февраля 2019 г. соответственно. На основании ст.4.6 КоАП РФ привлекаемое лицо считается подвергнутым административному наказанию. Назначенное наказание полагает соответствующим принципу справедливости.

Государственный инспектор ФИО1 с жалобой не согласился. Общество привлечено к административной ответственности по факту выявления использования и размещения в период с 13 февраля по 13 марта 2019 г. на участке дороги, расположенном: Республика Бурятия, Кабанский район, на обочинах и откосах дороги Р-258 «Байкал» Иркутск-Улан-Удэ-Чита от р. Снежная до р. Большая речка, ледовой поверхности рек Снежная, Осиновка, Мишиха, Большая речка под мостами, поваренной соли в смести с песком и снегом, что является отходом производства, подлежащим вывозу за пределы Центральной экологической зоны. Данное обстоятельство подтверждается актами рейдового осмотра, внеплановой выездной проверки, фототаблицей, протоколом об административном правонарушении. При составлении протокола, директор Общества объяснения не представил. Данное юридическое лицо неоднократно привлечено к административной ответственности за однородные правонарушения, считается подвергнутым административному наказанию. Исправительного воздействия штраф не оказывает. По мнению должностного лица, ООО «СтатусСиб» намеренно не соблюдает требования законодательства об охране окружающей среды в пределах Байкальской природной территории. Наказание назначено с учетом тяжести совершенного правонарушения.

Выслушав участников, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Задачами производства по делу об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств совершенного административного правонарушения.

В силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения (время, место), виновность указанного привлекаемого лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Как видно из представленных суду материалов, протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, равно как и вынесено постановление по делу об административном правонарушении.

Поводом к возбуждению производства по делу послужили результаты внеплановой проверки, с привлечением специалистов-экспертов ЦЛАТИ.

Совокупность имеющихся в деле доказательств, свидетельствует о наличии в действиях ООО «СтатусСиб» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ.

По мнению суда, должностным лицом, уполномоченным на принятие решения по делу об административном правонарушении в обжалуемом постановлении правильно определены фактические обстоятельства дела и применены соответствующие нормы действующего законодательства, подлежащие применению.

Кроме того, в обжалуемом постановлении обоснованно сделан вывод о наличии в действиях привлекаемого лица обстоятельства, отягчающего административную ответственность. Так, решением Кабанского районного суда Республики Бурятия от 12 апреля 2018 г. постановление от 9 февраля 2018 г. о назначении ООО «СтатусСиб» административного наказания по ст. 8.2 КоАП РФ оставлено без изменения и вступило в законную силу 8 мая 2018 г. Решением того же суда от 3 декабря 2018 г. постановление должностного лица от 2 апреля 2018 г., которым ООО «СтатусСиб» привлечено по ст. 8.2 КоАП РФ к административной ответственности оставлено без изменения. Решением Верховного суда Республики Бурятия от 7 февраля 2019 г. решение Кабанского районного суда РБ от 3 декабря 2018 г. оставлено без изменения. Таким образом, в действиях ООО «СтатусСиб» обоснованно усмотрено повторное совершение однородного административного правонарушения.

Между тем, решение о назначение виновному лицу административного наказания должно быть строго индивидуализировано. В частности необходимо учитывать имущественное и финансовое состояние привлекаемого юридического лица, обстоятельства смягчающие административную ответственность, что не в полной мере было учтено при вынесении обжалуемого постановления.

Вопреки выводу об отсутствии обстоятельств, смягчающих административную ответственность, в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении, должностным лицом, уполномоченным на рассмотрение дела об административном правонарушении, выявлено смягчающее обстоятельство, а именно фактическое признание вины, о чем свидетельствует отсутствие возражений директора привлекаемого юридического лица по факту выявленных нарушений в акте и протоколе по делу об административном правонарушении.

Таким образом, довод жалобы о снижении назначенного наказания заслуживает внимания. Суд полагает, что размер административного штрафа может быть снижен в переделах санкции ст. 8.2 КоАП РФ до 200000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Жалобу ООО «СтатусСиб» удовлетворить частично.

Постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды в границах центральной экологической зоны Байкальской природной территории ФИО1 от 27 марта 2019 г. №Т-83, которым ООО «СтатусСиб», юридический адрес: <адрес>, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ изменить, снизив размер назначенного ООО «СтатусСиб» административного штрафа до 200000 рублей.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение 10 суток с момента вручения или получения копии.

Судья (подпись) Дмитриев А.Ю.