Решение № 12-168/2023 от 1 ноября 2023 г. по делу № 12-168/2023

Дело № 12-168/2023

УИД 76RS0023-01-2023-001867-27


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

2 ноября 2023 года г. Ярославль

Судья Красноперекопского районного суда г. Ярославля Парфёнов Д.В.,

при секретаре Климовой Я.А.,

с участием защитника Боженковой Е.Ю.,

представителя ГУ МЧС по ЯО ФИО1,

заместителя прокурора Красноперекопского района г. Ярославля Никольской Е.В.,

рассмотрев жалобу генерального директора ООО «МСИ» Батуриной Н.В. на постановление заместителя главного государственного инспектора Ярославской области по пожарному надзору ФИО2 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ,

установил:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора г. Ярославля по пожарному надзору ФИО2 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА генеральному директору ООО «МСИ» Батуриной Н.В. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, выразившегося в нарушении требований в сфере обеспечения пожарной безопасности по адресу: <...>, назначено наказание в виде штрафа в размере 20000 рублей.

Данное постановление генеральный директор ООО «МСИ» Батурина Н.В. обжаловала в суд и указала, что все выявленные в ходе проверки нарушения требований обеспечения пожарной безопасности были устранены к ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА либо находились в процессе устранения, что подтверждалось документами, прилагаемыми к пояснениям по административному делу. Обязанность по обеспечению соблюдения требований пожарной безопасности в здании торгового центра «МебельМаркт» возложена на эксплуатирующую компанию ООО «Комфорт» по условиям Договора НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН на оказание услуг по эксплуатации от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. Заявитель жалобе указывает, что постановление о возбуждении прокуратурой Красноперекопского района г. Ярославля дела об административном правонарушении, датированное ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, является недопустимым доказательством, поскольку никаких мер по уведомлению о проведении в отношении ООО «МСИ» прокурорской проверки, вручению генеральному директору ООО «МСИ» соответствующего решения, предпринято не было, чем нарушены права ООО «МСИ», установленные нормами пункта 3 статьи 21 ФЗ «О прокуратуре РФ», обязывая ООО «МСИ» собрать и предоставить в ГУ МЧС значительный объем технической документации менее чем за сутки прокуратура Красноперекопского района г. Ярославля нарушила права ООО «МСИ», установленные п. 2 ст. 6 ФЗ «О прокуратуре РФ», прокуратурой Красноперекопского района г. Ярославля не был дан ответ на письменный запрос ООО «МСИ» об ознакомлении с поручением прокуратуры Ярославской области от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, являющимся согласно решению о проведении проверки основанием для ее проведения, чем нарушены права генерального директора Батуриной Н.В., установленные п. 4 ст. 5 ФЗ «О прокуратуре РФ», прокуратурой Красноперекопского района г. Ярославля был нарушен срок проведения проверки, указанный в решении о проведении проверки, а также предельный срок проверки, установленный п. 4 ст. 21 ФЗ «О прокуратуре РФ», представитель ООО «МСИ» не был до вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении осведомлен об объеме предоставленных ему процессуальных прав, что повлекло нарушение его права на защиту прав и законных интересов ООО «МСИ», установленных частью 3 статьи 28.2 КоАП РФ. Просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

Защитник Батуриной Н.В. по доверенности Боженкова Е.Ю. в судебном заседании жалобу подержала.

Представитель ГУ МЧС по ЯО ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы.

Заместитель прокурора в судебном заседании полагала, что постановление подлежит оставлению без изменения как законное и обоснованное, а жалоба генерального директора ООО «МСИ» Батуриной Н.В. без удовлетворения.

Выслушав участников производства, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к выводу, что жалоба подлежит оставлению без удовлетворения.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события правонарушения, лицо, его совершившее, виновность этого лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие его ответственность, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 1 ст. 20.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что в период с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в отношении ООО «МСИ», осуществляющего деятельность по адресу: <...> на основании поручения прокуратуры Ярославской области от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН и решения о проведении проверки и.о. прокурора Красноперекопского района г. Ярославля советника юстиции Никольской Е.В. от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере обеспечения пожарной безопасности, в ходе которой выявлены нарушения требований Правил противопожарного режима РФ, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 года № 1479, Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СП1.12130.2020, СП 7.12120.2013, Постановления Правительства РФ от 1 сентября 2021 № 1464 «Об утверждении требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре», СП 59.13330.2020, СП 7.13130.2013, СП4.13130.2013, ГОСТ Р 53254-2009, СП 2.13130.2020. Наличие выявленных нарушений в сфере обеспечения пожарной безопасности участниками производства не оспаривается.

В соответствии с требованиями ст. 38 ФЗ «О пожарной безопасности» от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут собственники имущества, руководители федеральных органов исполнительной власти, руководители органов местного самоуправления, лица уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должностные лица в пределах их компетенции.

При этом заключение ООО «МСИ» с ООО «Комфорт» Договора НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН на оказание услуг по эксплуатации от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА не освобождает руководителя собственника объекта от ответственности в сфере пожарной безопасности.

Согласно ч. 3 ст. 21 Федерального закона от 17.01.1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" решение о проведении проверки принимается прокурором или его заместителем и доводится до сведения руководителя или иного уполномоченного представителя проверяемого органа (организации) не позднее дня начала проверки. В решении о проведении проверки в обязательном порядке указываются цели, основания и предмет проверки.

Установлено, что решение о проведении проверки НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН было доведено до сведения представителя ООО «МСИ» ФИО3, действующего на основании доверенности от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, в день начала проверки ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.

Согласно ч. 2 ст. 21 Федерального закона от 17.01.1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" статистическая и иная информация, документы (в том числе электронные документы, подписанные электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации), справки и другие материалы или их копии, необходимые при осуществлении возложенных на органы прокуратуры функций, представляются по требованию прокурора безвозмездно в течение пяти рабочих дней с момента поступления требования прокурора руководителю или иному уполномоченному представителю органа (организации), а в ходе проведения проверок исполнения законов - в течение двух рабочих дней с момента предъявления требования прокурора.

Из требования о предоставлении информации от 13 июня 2023года следует, что прокурором было установлена обязанность представить документы на второй рабочий день. Кроме того, из содержания постановления о назначении наказания и позиций участников производства не следует, что состав правонарушения составляет несвоевременное представление имеющейся документации.

Из материалов дела следует, что поручение прокуратуры Ярославской области от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в адрес Батуриной Н.В. и защитников не направлялось. При этом данный факт на законность вынесенного постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА не влияет. Судьей установлено, что решение о проведении проверки было вынесено на основании указанного поручения.

Согласно ч. 4 ст. 21 Федерального закона от 17.01.1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" срок проведения проверки не должен превышать 30 календарных дней со дня начала проверки.

Довод защитника о нарушении сроков проверки, установленного с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, своего подтверждения не нашел. В частности установлено, что сведения о выявленных нарушениях подготовлены и направлены в прокуратуру из ГУ МЧС по ЯО ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. Факт вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении за пределами срока проверки таковым нарушением не является.

Также установлено, что при вынесении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА защитнику были разъяснены права согласно требований ч. 3 ст. 28.2 КоАП РФ, о чем имеется ее подпись.

Оснований для применения по данному делу ст. 2.9 КоАП РФ судья не усматривает.

Действия (бездействие) генерального директора ООО «МСИ» Батуриной Н.В. квалифицированы правильно. Наказание было назначено справедливое с учетом характера выявленных нарушений в сфере обеспечения пожарной безопасности.

Нарушений процессуальных требований КоАП РФ в ходе рассмотрения дела не установлено.

Постановление вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, предусмотренного ст. 4.5 КоАП РФ.

Оснований для отмены или изменения постановления нет.

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление заместителя главного государственного инспектора г. Ярославля по пожарному надзору ФИО2 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в генерального директора ООО «МСИ» оставить без изменения, а жалобу генерального директора ООО «МСИ» Батуриной Н.В. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Красноперекопский районный суд г. Ярославля в 10-дневный срок.

Судья Д.В. Парфёнов