Постановление № 5-27/2019 от 26 мая 2019 г. по делу № 5-27/2019

<данные изъяты>. Дело № 5-27/2019 года.


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

гор. Новосокольники 27 мая 2019 года

Псковская область

Судья Новосокольнического районного суда Псковской области Воробьев Е.В.,

при секретаре Леоновой Н.Г.,

рассмотрев материалы административного дела по ст. 11.22 Кодекса РФ об административных нарушениях в отношении Акционерного общества «РН-ТВЕРЬ»,

У С Т А Н О В И Л:

Акционерное общество «РН-ТВЕРЬ» совершило неисполнение землепользователем участка, прилегающего к полосам отвода автомобильных дорог, в пределах населенных пунктов на дорогах федерального значения обязанностей по содержанию в технически исправном состоянии подъездных путей на автомобильную дорогу общего пользования, а именно:

26 марта 2019 года, в период времени с 08 часов 00 мин. по 17 часов 00 мин., государственным инспектором территориального отдела государственного автодорожного надзора по Псковской области ФИО4 в ходе проведения контрольного осмотра (обследования) участка автомобильной дороги общего пользования федерального значения ФАД М9 «Балтия», было выявлено, что на 541 км + 750 м, на подъездном пути к АЗС «ТНК», расположенной по адресу: Псковская область, Новосокольнический район, дер. Максимово, прилегающем к вышеуказанной автомобильной дороге, в границах земельного участка с кадастровым номером №, находящемся в пользовании АО «РН-ТВЕРЬ» на основании договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, имеются два повреждения (выбоины) покрытия проезжей части длинной более 15 см, глубиной более 5 см, площадью, превышающей 0,06 м2, что является нарушением требований п. 5.2 ГОСТ 50597-2017, п. 10 ст. 22 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении АО «РН-ТВЕРЬ» в судебное заседание не явился. О месте и времени рассмотрения дела был заблаговременно извещен надлежащим образом. Заявлений или ходатайств не представил.

Должностное лицо – государственный инспектор территориального отдела государственного автодорожного надзора по Псковской области ФИО4 в судебном заседании показал, что протокол составлен в соответствии с требованиями закона. Выявленные нарушения подтверждены документально, имеющиеся доказательства не оспариваются и являются достаточными для признания АО «РН-ТВЕРЬ» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 11.22 КоАП РФ. В настоящий момент АО «РН-ТВЕРЬ» принимаются меры к устранению выявленных нарушений.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствии АО «РН-ТВЕРЬ», поскольку имеются достоверные данные о надлежащем его извещении о месте и времени рассмотрения дела и если от данного лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья11.22 КоАПРФ предусматривает ответственность неисполнение землепользователями участков, прилегающих к полосам отвода автомобильных дорог, в пределах населенных пунктов на дорогах федерального значения обязанностей по устройству, ремонту или регулярной очистке пешеходных дорожек или переходных мостиков в границах закрепленных за ними участков либо обязанностей по содержанию в технически исправном состоянии и чистоте выездов с закрепленных участков или с подъездных путей на автомобильную дорогу общего пользования, включая переездные мостики.

В соответствии с Федеральным законом от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги, расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, защитные дорожные и искусственные дорожные сооружения, производственные объекты и элементы обустройства автомобильных дорог.

По смыслу закона составом рассматриваемого правонарушения охватываются нарушения правил охраны на дорогах федерального значения в пределах населенных пунктов. К дорожным сооружениям относятся мосты, дорожные знаки, объекты дорожной инфраструктуры и т.п.

Решением Комиссии Таможенного союза от 18 октября 2011 года № 827 утвержден Технический регламент таможенного союза ТР ТС 014/2011 «безопасность автомобильных дорог».

Согласно п. «а» ст. 13.2 Регламента автомобильная дорога и дорожные сооружения на ней при эксплуатации должны соответствовать следующим требованиям безопасности: на покрытии проезжей части должны отсутствовать проломы, просадки, выбоины и иные повреждения или дефекты, а также посторонние предметы, затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной скоростью и представляющие опасность для потребителей транспортных услуг или третьих лиц.

Пунктом 5.2 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного Приказом Росстандарта от 26 сентября 2017 года № 1245-ст, установлено, что покрытие автомобильных дорог не должно иметь дефектов, указанных в таблице 5.3, а именно отдельных повреждений (выбоин, просадок, проломов) длиной 15 см и более, глубиной 5 см и более, площадью, равной или более 0,06 м2.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения от 18 февраля 2019 № 3752 Врио заместителя начальника Северо-Восточного межрегионального управления государственного автодорожного надзора, государственным инспектором территориального отдела государственного автодорожного надзора по Псковской области ФИО4 26 марта 2019 года, в период времени с 08 часов 00 мин. по 17 часов 00 минут, проведены мероприятия по обследованию федеральной автомобильной дороги М9 «Балтия» Москва-Волоколамск-граница с Латвийской Республикой, с 419 км +533м до 616 км +365м. В результате обследования на 541км +750м указанной автомобильной дороги выявлены два отдельных повреждения (выбоины) покрытия проезжей части подъездного пути к АЗС «ТНК», расположенной в пределах населенного пункта – деревни Максимово Новосокольнического района Псковской области, глубиной каждая по 6 см, размерами 2,5х1,3м и 1,1х0,8м, и площадью 3,25 кв.м и 0,88 кв.м, соответственно.

Пользователем земельного участка с кадастровым номером №, на котором расположен подъездной путь к АЗС «ТНК» и сама указанная заправочная станция, согласно договора аренды № является АО «РН-ТВЕРЬ».

28 марта 2019 государственным инспектором территориального отдела государственного автодорожного надзора по Псковской области ФИО4 в отношении АО «РН-ТВЕРЬ» было возбуждено дело об административном правонарушении и организовано проведение административного расследования, а так же вынесено определение об истребовании у АО «РН-ТВЕРЬ» документов, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении.

19 апреля 2019 года в отношении АО «РН-ТВЕРЬ» составлен протокол об административном правонарушении по ст.11.22 КоАПРФ, копия которого была направлена указанному лицу.

Обязанность по содержанию в технически исправном состоянии выездов с закрепленных участков или с подъездных путей на автомобильную дорогу общего пользования лежит на землепользователе.

Таким образом, землепользователем объекта дорожного сервиса, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, находящегося по адресу: Псковская область, Новосокольнический район, дер. Максимово, на момент проведения обследования автомобильной дороги и соответственно на момент совершения правонарушения в установленном законом порядке являлось АО «РН-ТВЕРЬ».

Суд считает, что в действиях АО «РН-ТВЕРЬ» наличествуют признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 11.22 Кодекса РФ об административных правонарушениях - неисполнение землепользователем участка, прилегающего к полосам отвода автомобильных дорог, в пределах населенных пунктов на дорогах федерального значения, обязанностей по содержанию в технически исправном состоянии подъездных путей на автомобильную дорогу общего пользования, что в полной мере подтверждается:

· Протоколом от 19 апреля 2019 года, в котором отражены обстоятельства совершенного АО «РН-ТВЕРЬ» правонарушения, предусмотренного ст. 11.22 КоАП РФ, копия которого была направлена АО «РН-ТВЕРЬ» и каких-либо доказательств, опровергающих обстоятельства указанные в нем, представлено не было;

· Актом № обследования автомобильной дороги общего пользования от 27 марта 2019 года и фототаблицей к нему, в которых отражены выявленные 26 марта 2019 года отдельные повреждения (выбоины) покрытия проезжей части подъездного пути к АЗС «ТНК», нарушающие требования п. 5.2 ГОСТ 50597-2017, п. 10 ст. 22 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

· Протоколом измерений от 26 марта 2019 года, в котором указано, что на 541км +750м автомобильной дороги М9 «Балтия» выявлены два отдельных повреждения (выбоины) покрытия проезжей части подъездного пути к АЗС «ТНК», расположенной в пределах населенного пункта – деревни Максимово Новосокольнического района Псковской области, глубиной каждая по 6 см, размерами 2,5х1,3 м и 1,1х0,8 м, и площадью 3,25 кв.м и 0,88 кв.м, соответственно;

· Договором аренды №, заключенным между ОАО «РН-Столица» и АО «РН-ТВЕРЬ», согласно которого земельный участок с кадастровым номером №, с расположенным на нем комплексом АЗС «ТНК», перешел в пользование АО «РН-ТВЕРЬ».

У суда нет оснований ставить под сомнение исследованные доказательства по делу, поскольку они собраны с соблюдением требований КоАП РФ, являются относимыми и допустимыми. Оснований для исключения их из числа доказательств по делу, у суда не имеется. При этом суд отмечает, что измерения должностными лицами проводились с использованием соответствующих инструментов.

Права АО «РН-ТВЕРЬ» при составлении в отношении него административного протокола сотрудниками территориального отдела автодорожного надзора по Псковской области не были нарушены. Административный протокол составлен надлежащим должностным лицом и соответствует действующему административному законодательству.

Положения статьи27.8 КоАПРФ, обязывающие производить осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю используемых для осуществления предпринимательской деятельности помещений, территорий и находящихся там вещей и документов в присутствии их представителей и двух понятых, по результатам которого составляется протокол осмотра, регулируют порядок применения меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении, каковой является указанный выше осмотр.

Между тем, проведенный в рамках данного дела осмотр территории АО «РН-ТВЕРЬ» не был направлен на достижение целей, указанных в ч. 1 ст.27.1 КоАПРФ, следовательно, не являлся мерой обеспечения.

Составленный по итогам осмотра фотоматериал является одним из доказательств по делу, оценен судом в совокупности с другими доказательствами по делу по правилам ст.26.11 КоАПРФ.

Оснований для освобождения АО «РН-ТВЕРЬ» от административной ответственности не имеется.

При решении вопроса о назначении административного наказания суд учитывает требования ст.ст.4.1-4.3,4.5 КоАПРФ, а также характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства содеянного, имущественное положение лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Сотрудниками АО «РН-ТВЕРЬ», принимаются меры к устранению нарушений дорожного покрытия в местах, указанных в протоколе об административном правонарушении, что является обстоятельством, смягчающим наказание.

Обстоятельств, указанных в ст. 4.3 КоАП РФ, отягчающих наказание, судом не установлено.

Учитывая обстоятельства совершенного правонарушения, обстоятельства смягчающие наказание, суд считает возможным назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией вменной статьи.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Акционерное общество «РН-ТВЕРЬ» (ОГРН <***>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 11.22 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде штрафа, в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа:

УИН 10657322190000051935

Получатель платежа: УФК по Псковской области (Северо-Восточное СУГАДН л/с <***>)

КПП 532101001 ИНН <***>

Код ОКТМО 58000000 БИК 045805001

Номер счета получателя платежа 40101 810 4 0000 1010002

На именование банка: Отделение Псков, гор. Псков

КБК 106 1 16 90010 01 6000 140

Правонарушителю разъяснить, что согласно ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административногоштрафа, и информации об уплате административного штрафав Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении указанного срока постановление о наложении административногоштрафас отметкой о его неуплате будет направлено судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством, и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи20.25 КоАПРФ, в отношении лица, не уплатившего административныйштраф.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Новосокольнический районный суд Псковской области в течение 10 дней с момента оглашения.

Судья подпись Е.В. Воробьев

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>