Решение № 2-3190/2018 2-3190/2018~М-2639/2018 М-2639/2018 от 29 июля 2018 г. по делу № 2-3190/2018

Дело №2-3190/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Владивосток 30 июля 2018 г.

Ленинский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе:

председательствующего судьи Пономаревой М.Ю.,

при секретаре Зориной М.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к администрации г. Владивостока о признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма,

У С Т А Н О В И Л :

Истцы обратились в суд с исковым заявлением, указав в обоснование заявленных требований, что 30.01.2002 между ФИО1 и ЗАО «Жилстрой-1» был заключен договор на жилое помещение (общежитие), расположенное по адресу <адрес>.

30.05.2002 г. между ФИО1 и ЗАО «Жилстрой-1» был заключен на жилое помещение (общежитие), расположенное по адресу <адрес>.

12.01.2018 г. Истцы обратились в администрацию г.Владивостока с заявлением об исключении из числа служебных жилых помещений (общежитие) квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, им было отказано из за отсутствия регистрации в <адрес> правовых оснований на вселение ФИО1 в квартиру, так как он не являлся работником ЗАО Жилстрой-1».

Указывают, что согласно договору от 30.05.2002 г. и договору 30.01.2002 г., заключенным между ФИО1 и ЗАО «Жилстрой-1» ФИО1 был вселен на законных основаниях в жилое помещение (общежитие), расположенное по адресу <адрес>.

Согласно справки №51 от 06.12.2002 г. и № 221 от 25.02.2009 выданной ЗАО «Жилстрой-1» ФИО1 проживает и зарегистрирован в комнате 400 по <адрес>.

Из справки № 67 от 16.11.2004 г. выданной ОАО «Автобаза-1» следует, что ФИО1 работал в ОАО «Автобаза-1».

В выписке из формы № 17 от 15.02.2005г. указано, что совместно с ФИО1 были зарегистрированы в общежитии ФИО2 (жена) с 22.07.2003г. и ФИО3 (сын) с 05.09.2003г.

Согласно Акта проверки жилищных условий от 22.02.2005 г. была проведена проверка жилищных условий, согласно которого площадь истцов составляет две комнаты по адресу <адрес> где проживают ФИО1, ФИО2 и ФИО3

С 10.04.2012 г. по адресу <адрес>. -зарегистрирован сын ФИО3 - ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р.

С момента вселения в жилое помещение по адресу <адрес>. т.е. с февраля <данные изъяты> ФИО1 осуществляет оплату коммунальных услуг, несет расходы на его содержание, выполняет все обязанности и несет ответственность как наниматель.

Указывают, что ФИО1 и члены его семьи вселены в спорное жилое помещение на законных основаниях, отсутствие договора социального найма и решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма. Истцы приобрели право на спорное жилье, т.к. оно было предоставлено ФИО1, он проживает в нем с февраля 1994, более 10 лет, другого жилья не имеет. За время проживания он поддерживает порядок в квартире, выполняет все обязанности и несет ответственность как наниматель, оплачивает счета по коммунальным платежам.

Полагают, что отсутствие регистрации в <адрес> не является основанием для отказа в заключении с истцами договора социального найма.

Просят суд: признать за ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>

обязать Администрацию г. Владивостока заключить с ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>

Истцы не явились извещены, ходатайств о личном участии не заявляли.

В судебном заседании представитель истцов на заявленных исковых требованиях настаивал в полном объеме, просил удовлетворить, по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель Администрации г. Владивостока в судебном заседании возражал против удовлетворения иска, представил письменные возражения, согласно которых, истцом не предоставлено документов, послуживших основанием ко вселению в спорное жилое помещение. ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 обратились в администрацию г. Владивостока по вопросу исключения из числа специализированного жилищного фонда – <адрес>. На основании решения исполнительного комитета Владивостокского городского Совета депутатов трудящихся от 31.12.1968 № 1077 жилой <адрес> принят в эксплуатацию в качестве общежития. Данное общежитие находилось в долгосрочной аренде у ЗАО «Жилстрой-1» и в соответствии актом приема-передачи от 01.09.2002 принято на баланс Управления муниципальной собственности г. Владивостока.

Жилые помещения в общежитиях отнесены к специализированному жилищному фонду, предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения. Согласно представленной копии трудовой книжки трудовые отношения ФИО1 с ЗАО «Жилстрой-1» были прекращены 30.04.2002. В соответствии с представленным договором, заключенным между ФИО1 и ЗАО «Жилстрой-1» на право поселения комнате № в <адрес> в <адрес> срок вступления в действие данного договора наступал в период с 30.05.2002 по 31.12.2002. На момент возникновения права на вселения ФИО1 в комнату № в <адрес> в <адрес> он не является работников ЗАО «Жилстрой-1» и им были утрачены правовые основания для заселения в данное жилое помещение.

По информации предоставленной муниципальным казенным учреждением «Учетно-регистрационный центр Владивостока» в комнате № в <адрес> зарегистрированных граждан не значится.

Учитывая изложенное, исключить из числа специализированного жилищного фонда - общежития комнаты № в <адрес> с целью последующего заключения договора социального найма с ФИО1 на указанное жилое помещение у администрации города Владивостока правовые основания отсутствуют.

ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 значатся зарегистрированными в комнате № в <адрес>.

Следовательно, вопрос об исключении из числа специализированного жилищного фонда - общежития может быть рассмотрен только в отношении комнаты № в <адрес> при условии подачи ФИО1 заявления об исключении данного жилого помещения из специализированного жилищного фонда (общежития) Владивостокского городского округа.

ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 с заявлением о признании малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении в управление по учету и распределению жилой площади не обращались.

На учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма в администрации города Владивостока не состоят. При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения исковых требований о признании права пользования и заключения договора социального найма на спорные жилые помещения не имеется.

Нормы жилищного законодательства, регулирующие жилищные правоотношения по договору социального найма не распространяются на специализированный (общежитие) жилищный фонд. В отношении жилого помещения, которое относится к специализированному жилфонду, действующее жилищное законодательство не предусматривает возможности заключения договора социального найма.

Отсутствие решения органа, осуществляющего управление муниципальным жилищным фондом, о включении объекта в специализированный жилищный фонд не изменяет в данном случае ни статуса спорного жилого помещения ни цели его использования.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, 03.01.2002 г. между ФИО1 и ЗАО «Жилстрой-1» был заключен договор на жилое помещение (общежитие), расположенное по адресу <адрес>. 30.05.2002 г. между ФИО1 и ЗАО «Жилстрой-1» был заключен на жилое помещение (общежитие), расположенное по адресу <адрес>.

В силу ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Истцы 12.01.2018г. обратились в Администрацию <адрес> с заявлением об исключении из числа специализированного жилищного фонда – общежития комнаты №<адрес> в <адрес>.

Согласно письма администрации г.Владивостока от 13.02.2018 истцам предложено обратиться с заявлением об исключении комнаты 3 416 в <адрес> в г.Владивостоке из специализированного жилищного фонда.

На основании решения исполнительного комитета Владивостокского городского Совета депутатов трудящихся от 31.12.1968 № 1077 жилой <адрес> принят в эксплуатацию в качестве общежития. Ранее данное общежитие находилось в аренде у ЗАО «Жистрой-1» и в соответствии с актом приема-передачи от 01.09.2002 принято на баланс Управления муниципальной собственности г. Владивостока.

Согласно ч. 1 п. 2, ч. 3 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся: жилые помещения в общежитиях. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Как следует из ч. 1 ст. 94 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.

Из справки от 25.02.2009г. следует, что ФИО1 работал плотником в общежитии по <адрес>, данное помещение ему было выделено в феврале 1994г. Задолженности по оплате не имеет.

Трудовые отношения ФИО1 с ЗАО «Жилстрой-1» были прекращены 30.04.2002 (по. ст. 80 ТК РФ – уволен по собственному желанию). На дату заключения договора с ЗАО «Жилстрой-1» сроком действия с 30.05.2002 по 31.12.2002 и на дату вселения в комн. №, он не являлся работником ЗАО « Жилстрой-1».

Согласно ответа МКУ «Учетно-регистрационного центра Владивостока» учетно-регистрационная документация на комнату № не передавалась.

Справка от 09.07.2018г. подтверждает тот факт, что зарегистрированных в жилом помещении по адресу: <адрес>, нет. Истцы значатся зарегистрированными в комнате № в <адрес> в <адрес>.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Истцами не предоставлено документов, подтверждающих факт их постановки на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении в управление по учету и распределению жилой площади.

Согласно Постановления Конституционного Суда Российский Федерации от 02.02.1998 № 4-П, факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав на жилое помещение.

В силу ч. 2 ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Собственником помещений комнат <адрес> в <адрес> относящимся к специализированному жилому фонду является администрация <адрес>, что подтверждено выпиской из реестра муниципального имущества <адрес>.

Статус здания 83 а по <адрес> в <адрес> общежитие с даты ввода в эксплуатацию, переданного Тресту «Жилстрой-1», что подтверждено решением № 1077 от 31.12.1968г. Исполнительного комитета Владивостокского совета депутатов трудящихся.

Здание передано Управлению муниципальной собственности администрации Владивостока на основании акта приема передачи от 01.09.2002.

В силу статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (с последующими изменениями и дополнениями) (далее - Вводный закон) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Жилищный кодекс Российской Федерации, урегулировав последствия отношений по передаче в муниципальную собственность жилых помещений, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям), вместе с тем не урегулировал последствия сходных отношений по передаче в муниципальную собственность жилых помещений, ранее принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям) и впоследствии переданных предприятиям иной формы собственности в порядке приватизации.

В соответствии с частью 1 статьи 7 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях, если жилищные отношения не урегулированы жилищным законодательством или соглашением участников таких отношений, и при отсутствии норм гражданского или иного законодательства, прямо регулирующих такие отношения, к ним, если это не противоречит их существу, применяется жилищное законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).

В связи с этим к отношениям по передаче в муниципальную собственность жилых помещений, которые ранее принадлежали государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям) и впоследствии были переданы предприятиям иной формы собственности в порядке приватизации, подлежат применению положения статьи 7 Вводного закона, как регулирующей сходные отношения.

При разрешении требований истцов, судом устанавливается законность оснований вселения в помещения комнат № и № <адрес> в <адрес>.

Согласно договору между ФИО1 и ЗАО «Жилстрой-1» ему предоставлена комната №<данные изъяты>

Как следует из договора с ФИО1, ему предоставлена для проживании комната № <данные изъяты>. сроком с 30.05.2002 по 31.12.2002.

<адрес> комнат № и № составляет <данные изъяты>

Из представленных истцами счет квитанций об оплате за наем жилья следует, что истцы занимают и оплачивают <адрес> в <адрес> общей площадью 37 кв.м.

Актом проверки жилищных условий от 22.02.2005 площадь двух комнат <адрес> в общежитии по <адрес> в <адрес>, занимаемых ФИО1 с составом семьи 3 человека составляет 37 кв.м.

Таким образом, доказательства, того что истцы занимают на законных основаниях комнаты № и №, являются противоречивыми и взаимоисключающими, так общая площадь указанная в счетах за оплату найма и в акте проверки жилищных условий составляет <данные изъяты> а общая площадь предоставленных помещений по договорам – 42,4 кв.м. Кроме того в счетах на оплату значится, что истцы занимают и оплачивают помещения №<адрес><адрес> в <адрес>.

Данные обстоятельства не позволяют достоверно идентифицировать спорное жилое помещение.

Также следует отметить, что истцами не опровергнут довод ответчика о том, что договор на комнату № сроком действия с 30.05.2002 по 31.12.2002, был заключен с ФИО1 после увольнения с ЗАО «Жилстрой-1» с 30.04.2002.

Таким образом, законных оснований у ФИО1 и членов его семьи на вселение в комнату № общежития по <адрес> не имелось.

Требования истцов заявлены в отношении жилого помещения № <адрес><адрес> в <адрес>, в судебном заседании не изменялись, в связи с чем, оснований для рассмотрения отдельно законности требований относительно комнаты № <адрес><адрес> в <адрес> не имеется.

Также следует отметить, что в судебном заседании не нашло подтверждение обращение истцов в установленном порядке в администрацию г.Владивостока о заключении договора социального найма на помещение №, согласно ответа администрации г.Владивостока от 13.02.2018, в связи с чем, основания для возложения на ответчика обязанности в судебном порядке по заключению договора социального найма на ком. № отсутствуют.

С учетом изложенного, основания к удовлетворению заявленных требований отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194- 198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении искового заявления ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к Администрации г. Владивостока о признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма,– отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд г. Владивостока в течение одного месяца, со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья Ленинского районного

суда г. Владивостока Пономарева М.Ю.

Мотивированное решение изготовлено 03.08.2018.