Решение № 2-1347/2024 2-1347/2024~М-856/2024 М-856/2024 от 13 мая 2024 г. по делу № 2-1347/2024

2-1347/2024

26RS0002-01-2024-001780-48


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 мая 2024 года г. Ставрополь

Ленинский районный суд города Ставрополя Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи

Крикун А.Д.

при секретаре

ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ГУ МВД России по Ставропольскому краю о взыскании задолженности по заработной плате,

установил:

ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к ГУ МВД России по Ставропольскому краю о взыскании задолженности по заработной плате.

В обосновании исковых требований указано, что приказом начальника ГУ МВД России по Ставропольскому краю <номер обезличен>л/с от <дата обезличена> ФИО2 был назначен на должность оперуполномоченного отдела оперативных проверок оперативно-разыскной части (по обеспечению безопасности лиц, подлежащих государственной защите) ГУ МВД России по Ставропольскому краю с <дата обезличена>.

Приказом начальника ГУ МВД России по Ставропольскому краю <номер обезличен>л/с от <дата обезличена> ФИО2 был назначен на должность оперуполномоченного отдела физической защиты оперативно-разыскной части (по обеспечению безопасности лиц, подлежащих государственной защите) ГУ МВД России по Ставропольскому краю с 01 с сентября 2015 года.

При поступлении на службу и во время службы ответчиком до сведения истца не был доведен локальный акт работодателя, который утвердил правила внутреннего служебного распорядка подразделения федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел – оперативно-разыскной части (по обеспечению безопасности лиц, подлежащих государственной защите) ГУ МВД России по Ставропольскому краю.

Т.е. до настоящего времени истец не знает, установлена ли ему пятидневная рабочая неделя, сколько часов в неделю он должен отработать, сколько выходных дней ему предоставляет работодатель в неделю, как оплачивается сверхурочная работа, работа в ночное время, установлен ли ему ненормированный рабочий день и т.д.

Считает, что до настоящего времени отсутствуют правила внутреннего служебного распорядка подразделения федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел - оперативно-разыскной части (по обеспечению безопасности лиц, подлежащих государственной защите) ГУ МВД России по Ставропольскому краю, утвержденные локальным актом ответчика.

Данное нарушение свидетельствует о том, что ответчик, таким образом, пытается избежать со стороны истца оспаривания его неправомерных действий, признания фактов сверхурочной работы.

Сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха — соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к основному или дополнительному отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация».

Согласно ст. 101 ТК РФ ненормированный рабочий день - особый режим работы, в соответствии с которым отдельные работники могут по распоряжению работодателя при необходимости эпизодически привлекаться к выполнению своих трудовых функций за пределами установленной для них продолжительности рабочего времени.

Таким образом, ненормированный рабочий день - это особый порядок распределения рабочего времени в пределах рабочего дня или рабочей недели.

Так как этот режим изначально предполагает возможность привлечения работника к выполнению обязанностей за пределами установленной для него продолжительности рабочего времени, работодатель вправе привлекать любого работника, которому установлен ненормированный день, проинформировав его о необходимости потрудиться во внеурочное время.

Контроль за эпизодичностью таких привлечений определяется работодателем, который должен вести учет отработанного каждым работником времени - табель учета рабочего времени.

Систематическое привлечение работника к труду за пределами обычной продолжительности рабочего времени может рассматриваться контролирующими и судебными органами как сверхурочная работа, за которую положена соответствующая компенсация.

Привлечение работников к работе в выходные и нерабочие праздничные дни производится с их письменного согласия в случае необходимости выполнения заранее непредвиденных работ, от срочного выполнения которых зависит в дальнейшем нормальная работа организации в целом или ее отдельных структурных подразделений, индивидуального предпринимателя.

Привлечение работников к работе в выходные и нерабочие праздничные дни производится по письменному распоряжению работодателя».

На основании вышеизложенного, истец, находясь в служебных командировках по заданию работодателя продолжительностью от 8-ми до 10-ти дней, привлекался к работе не с учетом установленного ему ненормированного рабочего дня, а сверхурочно, т.к.: отсутствует «эпизодичность» привлечения к труду; работодатель не может заранее обязывать истца постоянно работать по особому распорядку сверх рабочего дня.

С учетом п. 279 «Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации», утвержденного приказом МВД РФ от 01.02.2018 г. № 50 и с учетом специальных задач в оперативно-разыскной части (по обеспечению безопасности лиц, подлежащих государственной защите) ГУ МВД России по Ставропольскому краю ведутся графики дежурства личного состава.

На основании вышеуказанных графиков нахождения истца в командировках и на суточных дежурствах, переработка истца составила: за 2014 год: сверхурочно в выходные и нерабочие праздничные дни - 29 часов; в ночное время - 16 часов; предоставлено дополнительное время отдыха (ДВО) - 8 часов. Всего: в ночное время сверхурочно было отработано - 16*1.2=19,2 часа; в выходные и нерабочие праздничные дни сверхурочно было отработано — 29 часов*2-8 часов (ДВО)=50 часов отработано сверхурочно. Всего - 50 часов+19,2 часа = 69,2 часа. В 2014 году средняя стоимость 1 часа рабочего времени истца составила: общий доход истца в 2014 году (за два месяца), согласно справки 2 НДФЛ - 177 461,67 рублей. Стоимость 1 часа рабочего времени - 177 461,67 рублей/328 часов (количество рабочих часов в год)=541,04 рублей. Сумма невыплаченной заработной платы за сверхурочную работу в 2014 году — 69,2 часа (общее количество рабочих часов, отработанных сверхурочно)*541,04 рублей (стоимость 1 часа рабочего времени)= 37 439,97 рублей.

За 2015 год: сверхурочно в будние дни 35 часов; сверхурочно в выходные и нерабочие праздничные дни - 51 часов; в ночное время - 136 часов; предоставлено дополнительное время отдыха (ДВО) - 64 часов. Всего: в ночное время сверхурочно было отработано - 136*1.2=163,2 часа; в выходные и нерабочие праздничные дни сверхурочно было отработано - 51часов*2-64 часов (ДВО)=38 час. Всего — 201,2 часа. В 2015 году средняя стоимость 1 часа рабочего времени истца составила: общий доход истца в 2015 году, согласно справки 2 НДФЛ - 653475,00 руб.Стоимость 1 часа рабочего времени - 653475,00 рублей/1971 часов (количество рабочих часов в год)=331,55 рублей. Сумма невыплаченной заработной платы за сверхурочную работу в 2015 году – 201,2 часа (общее количество рабочих часов, отработанных сверхурочно) *331, 55 руб. (стоимость 1 часа рабочего времени) = 66707, 86 руб.

За 2016 год: сверхурочно в выходные и нерабочие праздничные дни - 3 часа; в ночное время - 8 часов; предоставлено дополнительное время отдыха (ДВО) - 0 часов. Всего: в ночное время сверхурочно было отработано - 8*1.2=9,6 часов; в выходные и нерабочие праздничные дни сверхурочно было отработано — 3 часа*2 = 6 часов. Всего — 15,6 часа. В 2016 году средняя стоимость 1 часа рабочего времени истца составила: общий доход истца в 2016 году согласно справки 2 НДФЛ - 681100,00 руб. Стоимость 1 часа рабочего времени - 681100,00 рублей/1974 часов (количество рабочих часов в год)=345,04 рублей. Сумма невыплаченной заработной платы за сверхурочную работу в 2016 году - 15,6 часа (общее количество рабочих часов, отработанных сверхурочно)*345,04 рублей (стоимость 1 часа рабочего времени)= 5382,62 рублей.

За 2017 год: - сверхурочно в выходные и нерабочие праздничные дни - 442 часов; в ночное время - 640 часов; предоставлено дополнительное время отдыха (ДВО) — 424 часов. Всего: в ночное время сверхурочно было отработано - 640*1.2=768 часа; в выходные и нерабочие праздничные дни сверхурочно было отработано — 442 часов*2-424 часов (ДВО)=460 часов. Всего — 1228 часов. В 2017 году средняя стоимость 1 часа рабочего времени составила: Общий доход истца в 2017 году, согласно справки 2 НДФЛ — 675933,93 рублей. Стоимость 1 часа рабочего времени - 675933,83 рублей/1973 часов (количество рабочих часов в год)= 342, 59 рублей. Сумма невыплаченной заработной платы за сверхурочную работу в 2017 году - 1228 часов (общее количество рабочих часов, отработанных сверхурочно)*331,55 рублей (стоимость 1 часа рабочего времени) =420700, 52 руб.

За 2018 год: сверхурочно в выходные и нерабочие праздничные дни - 221 часов; в ночное время - 328 часов; предоставлено дополнительное время отдыха (ДВО) - 224 часов. Всего: в ночное время сверхурочно было отработано - 328*1,2=393,6 часов; в выходные и нерабочие праздничные дни сверхурочно было отработано — 221 часов*2-224 часов (ДВО)=218 часов. Всего — 611,6 часов. В 2018 году средняя стоимость 1 часа рабочего времени истца составила: общий доход истца в 2018 году, согласно справки 2 НДФЛ - 703926,02 руб. Стоимость 1 часа рабочего времени - 703926,02 рублей/1970 часов (количество рабочих часов в год)= 357,32 рублей. Сумма невыплаченной заработной платы за сверхурочную работу в 2018 году - 611,6 часов (общее количество рабочих часов, отработанных сверхурочно)*357,32 рублей (стоимость 1 часа рабочего времени) = 218393,98 рублей.

За 2019 год: сверхурочно в будние дни 56 часов; сверхурочно в выходные и нерабочие праздничные дни - 264 часов; в ночное время - 504 часов; предоставлено дополнительное время отдыха (ДВО) - 272 часов. Всего: в ночное время сверхурочно было отработано - 504*1,2=602 часов; в выходные и нерабочие праздничные дни сверхурочно было отработано - 264 часов*2-272 часов (ДВО)=256 часов. Всего — 914 часов. В 2019 году средняя стоимость 1 часа рабочего времени истца составила: общий доход истца в 2019 году, согласно справки 2 НДФЛ - 716963,02 рублей. Стоимость 1 часа рабочего времени - 716963,02 рублей/1970 часов (количество рабочих часов в год)= 363,94 рублей. Сумма невыплаченной заработной платы за сверхурочную работу в 2019 году - 914 часов (общее количество рабочих часов, отработанных сверхурочно)*363,94 рублей (стоимость 1 часа рабочего времени) = 332 641,16 рублей.

За 2020 год: сверхурочно в будние дни -35 часов; сверхурочно в выходные и нерабочие праздничные дни - 261 часов; в ночное время - 352 часов; предоставлено дополнительное время отдыха (ДВО) - 200 часов. Всего: в ночное время сверхурочно было отработано - 352*1,2=422,4 часов; в выходные и нерабочие праздничные дни сверхурочно было отработано — 261 часов*2-200 часов (ДВО)=322 часов. Всего — 789,4 часов.

В 2020 году средняя стоимость 1 часа рабочего времени истца составила: общий доход истца в 2020 году, согласно справки 2 НДФЛ - 790501,25 руб. Стоимость 1 часа рабочего времени - 790501,25 рублей/1979 часов (количество рабочих часов в год)= 399,44 рублей. Сумма невыплаченной заработной платы за сверхурочную работу в 2020 году - 789,4 часов (общее количество рабочих часов, отработанных сверхурочно)*399,44 рублей (стоимость 1 часа рабочего времени) = 315 317,94 рублей.

За 2021 год: сверхурочно в выходные и нерабочие праздничные дни - 455 часов; в ночное время - 656 часов; предоставлено дополнительное время отдыха (ДВО) - 448 часов. Всего: в ночное время сверхурочно было отработано - 656*1,2= 787,2 часов; в выходные и нерабочие праздничные дни сверхурочно было отработано —455 часов*2-448 часов (ДВО)=462 часов. Всего — 1249,2 часов. В 2021 году средняя стоимость 1 часа рабочего времени истца составила: общий доход истца в 2021 году, согласно справки 2 НДФЛ - 828928,10 рублей. Стоимость 1 часа рабочего времени - 828928,10 рублей/1972 часов (количество рабочих часов в год)= 420,34 рублей. Сумма невыплаченной заработной платы за сверхурочную работу в 2021 году - 1249,2 часов (общее количество рабочих часов, отработанных сверхурочно)*420,34 рублей (стоимость 1 часа рабочего времени) = 525 088,73 рублей.

За 2022 год: сверхурочно в будние дни 210 часов; сверхурочно в выходные и нерабочие праздничные дни - 583 часов; в ночное время - 888 часов; предоставлено дополнительное время отдыха (ДВО) - 376 часов. Всего в ночное время сверхурочно было отработано - 888*1,2= 1065,6 часов; в выходные и нерабочие праздничные дни сверхурочно было отработано —583 часов*2-376 часов (ДВО)=790 часов. Всего - 2065,6 часов. В 2022 году средняя стоимость 1 часа рабочего времени истца составила: общий доход истца в 2022 году, согласно справки 2 НДФЛ - 888321,29 рублей. Стоимость часа рабочего времени - 888321,29 рублей/1973 часов (количество рабочих часов в год)= 450,24 рублей. Сумма невыплаченной заработной платы за сверхурочную работу в 2022 году - 2065,6 часов (общее количество рабочих часов, отработанных сверхурочно)*450,24 рублей (стоимость 1 часа рабочего времени) = 930 015,74 рублей.

За 2023 год: сверхурочно в выходные и нерабочие праздничные дни - 183 часов; в ночное время - 200 часов; предоставлено дополнительное время отдыха (ДВО) - 128 часов. Всего: в ночное время сверхурочно было отработано - 200*1,2= 240 часов; в выходные и нерабочие праздничные дни сверхурочно было отработано —183 часов*2128 часов (ДВО)=238 часов. Всего — 478 часов. В 2023 году средняя стоимость 1 часа рабочего времени истца составила: общий доход истца в 2023 году, согласно справки 2 НДФЛ - 998515,57 рублей. Стоимость 1 часа рабочего времени - 998515,57 рублей/1973 часов (количество рабочих часов в год)= 506,09 рублей. Сумма невыплаченной заработной платы за сверхурочную работу в 2023 году — 478 часов (общее количество рабочих часов, отработанных сверхурочно)*506,09 рублей (стоимость 1 часа рабочего времени) = 241 911,02 рублей.

Общая сумма невыплаченной заработной платы за сверхурочную работу за 2014-2023 годы составила - 2693598,73 рублей,

На основании изложенного, истец просил взыскать с ответчика в его пользу невыплаченную заработную плату (оплату за сверхурочную работу) в размере 2693598 руб. 73 коп., компенсации за невыплаченную заработную плату в размере 1991209 руб. 79 коп., компенсации морального вреда в размере 500000 руб.

Истец ФИО2, извещенный надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причине неявки суд не известил.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца, с участием его представителя ФИО3, действующего на основании доверенности, который исковые требования поддержал по вышеизложенным основаниям, просил их удовлетворить полном объеме.

Представитель ответчика ГУ МВД России по Ставропольскому краю по доверенности ФИО4 просил отказать в удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в возражениях на иск, также указал, что истцом пропущен срок обращения в суд за разрешением служебного спора.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив собранные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся доказательств в их совокупности.

В силу ст. 59 ГПК РФ суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела.

Согласно ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Согласно ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Судом установлено, что истец ФИО2 приказом начальника ГУ МВД России по Ставропольскому краю <номер обезличен>л/с от <дата обезличена> был назначен на должность оперуполномоченного отдела оперативных проверок оперативно-разыскной части по обеспечению безопасности лиц, подлежащих государственной защите ГУ МВД России по Ставропольскому краю с <дата обезличена>.

Приказом начальника ГУ МВД России по Ставропольскому краю <номер обезличен>л/с от <дата обезличена> ФИО2 был назначен на должность оперуполномоченного отдела физической защиты оперативно-разыскной части (по обеспечению безопасности лиц, подлежащих государственной защите) ГУ МВД России по Ставропольскому краю с 01с сентября 2015 года.

В соответствии с выпиской из приказа ГУ МВД РФ по Ставропольскому краю от 10.01.2024г. <номер обезличен> л/с контракт с майором полиции ФИО2 – старшим оперуполномоченным отдела физической защиты оперативно-разыскной части по обеспечению безопасности лиц, подлежащих государственной защите ГУ МВД России по Ставропольскому краю, прекращен (расторгнут) по выслуге лет, дающей право на получение пенсии с <дата обезличена>.

С учетом выполнения возложенных на истца задач и функций в соответствии с приказом МВД России от <дата обезличена><номер обезличен> «Об утверждении Порядка организации Прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации» ФИО2 установлен ненормированный служебный день.

ФИО2 заявлены исковые требования о взыскании денежной компенсации за работу сверхустановленной продолжительности рабочего времени, работу в выходные и праздничные дни за период с 2014 по 2023 годы.

Судом установлено, что за разрешением служебного спора истец к работодателю не обращался.

В соответствии с приказами от <дата обезличена><номер обезличен>, от <дата обезличена><номер обезличен>, от <дата обезличена><номер обезличен> л/с, от <дата обезличена> ФИО2 привлекался к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности времени.

Режим несения службы в соответствии с приложениями 2 к приказам от <дата обезличена><номер обезличен>, от <дата обезличена><номер обезличен>, от <дата обезличена><номер обезличен> л/с установлен с 09.00 до 09.00 следующих суток. Перерыв для принятия пищи с 13.00 до 13.30 часов (первый сотрудник), с 13.30 до 14.00 часов (второй сотрудник), ужин с 18.30 до 19.00 (первый сотрудник), с 19.00 до 19.30 часов (второй сотрудник). Дополнительный перерыв с 00.00 до 03.00 часов (первый сотрудник), в период с 03.00 до 06.00 часов (второй сотрудник).

С режимом несения службы сотрудниками ОРЧ (ОГЗ) ГУ МВД России по Ставропольскому краю, задействованными для обеспечения безопасности лиц, подлежащих государственной защите, истец ознакомлен, что подтверждается его подписями на листах ознакомления <дата обезличена>, <дата обезличена>.

С должностной инструкцией, основными условиями службы в органах внутренних дел, режимом служебного времени и отдыха ФИО2 также ознакомлен, что подтверждается его рапортом на имя начальника ГУ МВД России по Ставропольскому краю от <дата обезличена>.

В соответствии с частью 5 статьи 58 ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ» за ненормированный служебный день, истцу ежегодно предоставлялся дополнительный отпуск - 7 дней отдыха.

В соответствии с приказом МВД России от 01.02.2018 № 50 «Об утверждении Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации» для сотрудников, которым установлен ненормированный служебный день, не считается выполнением обязанностей несение службы в рабочие дни с 6 час. до 22 час. (в дневное время) сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени. Сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени для такой категории сотрудников является исключительно несение службы с 22 час. текущих суток до 06 час. следующих суток (8 часов, но в ночное время сотруднику предоставляется время отдыха 3 часа), а также в выходные и нерабочие праздничные дни - независимо от времени привлечения сотрудника к исполнению служебных обязанностей предоставляется дополнительный день отдыха, который учитывается в Табеле учета служебного времени. Также, сотруднику, привлеченному к выполнению обязанностей при суточном несении службы, предоставляется компенсация в виде дополнительного времени отдыха на следующие сутки после несения службы. Привлечение сотрудников ОРЧ (ОГЗ) ГУ МВД России по Ставропольскому краю к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни осуществлялось на основании приказов ГУ МВД России по Ставропольскому краю.

Таким образом, при подсчете служебного времени нахождения ФИО2 на суточном несении службы с 09.00 ч. до 09.00 ч. следующего дня в Табеле служебного времени по часам отражены периоды сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени в рабочие дни 5 часов (2 часа переработки с 22.00 до 00.00, 3 часа отдыха с 00.00 до 03.00, после чего 3 часа переработки с 03.00 до 06.00 - тем самым учитывается 5 часов переработки). За указанное время сотруднику предоставляется день выходного отдыха. При суточном несении службы в праздничные и выходные дни сотруднику согласно ранее расписанного алгоритма учета - помимо дня выходного отдыха (ДВО), в удобное для него время, по согласованию и с разрешения начальника подразделения, предоставляется дополнительный день отдыха (ДДО). Указанные ДВО и ДДО учитываются в Табеле учета служебного времени.

В конце месяца из часов выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени вычитаются часы предоставленного отдыха.

Подсчет в Табелях учета служебного времени осуществляется через дробь в часах и днях.

Тем самым согласно Табелю учета служебного времени ФИО2 за 2023г. имел дополнительные дни отдыха в количестве 8 дней, которые получены согласно расчетам (64 час.).

ФИО2 с Табелями учета служебного времени был ознакомлен, споров о правильности ведения, учета, алгоритма расчетов дополнительных дней отдыха при несении службы в подразделении не инициировал.

Как следует из материалов дела, отдых за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени ФИО2 предоставлялся на основании его рапортов (от <дата обезличена>,<дата обезличена>,<дата обезличена>,<дата обезличена>,<дата обезличена>, <дата обезличена>,<дата обезличена>,<дата обезличена>,<дата обезличена>,<дата обезличена>,<дата обезличена>,<дата обезличена>, <дата обезличена>,<дата обезличена>,<дата обезличена>,<дата обезличена>,<дата обезличена>,<дата обезличена>, <дата обезличена>,<дата обезличена>,

<дата обезличена>,<дата обезличена>,<дата обезличена>,<дата обезличена>,<дата обезличена>,<дата обезличена>,<дата обезличена>,<дата обезличена>,<дата обезличена>. Всего 64 дня.

При увольнении из органов внутренних дел на основании рапорта истца от <дата обезличена>, с ним был осуществлен полный расчет за 2023 год, в связи с чем ему выплачена компенсация за 8 дополнительных дней отдыха (приказ ГУ МВД России по Ставропольскому краю от <дата обезличена><номер обезличен> л/с).

Периоды нахождения в командировке истца за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени осуществлялось по аналогичной методике, с учетом ночного времени выходных и праздничных дней.

Согласно пункту 284 Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 01.02.2018 № 50, сотруднику привлеченному к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, предоставляется компенсация в виде дополнительного времени отдыха, равного продолжительности выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время. Сотруднику, привлеченному к службе в выходной или нерабочий праздничный день, предоставляется компенсация в виде дополнительного дня отдыха.

В силу пункта 285 Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 01.02.2018 № 50, компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности предоставляется сотруднику в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в другие дни недели невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к основному или дополнительному отпуску в текущем году либо в течение следующего года. В приказе о предоставлении основного или дополнительного отпуска указывается количество дополнительных дней отдыха, подлежащих компенсации.

В силу пункта 293 Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 01.02.2018 г. № 50, сотруднику, по его просьбе, изложенной в рапорте, вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация в порядке, установленном приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 31.03.2021 г. № 181 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации».

Согласно пункта 61 и пункта 63 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 31.03.2021 г. № 181, сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, по данным учета служебного времени и на основании приказа руководителя (начальника), наделенного правом принимать решение о предоставлении сотруднику отпуска, вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни.

В соответствии с п. 61 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 31.03.2021 N 181, на основании приказа руководителя (начальника), наделенного правом принимать решение о предоставлении сотруднику отпуска, вместо предоставления дополнительных дней отдыха может в пределах фонда денежного довольствия сотрудников выплачиваться денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни. Размер денежной компенсации за каждый день определяется путем деления суммы оклада денежного содержания и ежемесячных дополнительных выплат в составе денежного довольствия, установленных на дату издания приказа руководителя (начальника), наделенного правом принимать решение о предоставлении сотруднику отпуска, на производство выплаты, на среднемесячное число календарных дней. Среднемесячное число календарных дней определяется путем деления числа календарных дней в данном календарном году на 12.

В соответствии с установленным Порядком обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 31.03.2021 г. № 181, компенсация выплачивается в текущем году, поэтому оснований для выплаты такой компенсации в следующем году не имеется.

Проанализировав законодательство и представленные суду письменные доказательства, суд приходит к выводу о необоснованности требований истца о взыскании денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверхустановленной нормальной продолжительности служебного времени.

В соответствии со ст. 97 Трудового кодекса РФ работодатель имеет право в порядке, установленном настоящим Кодексом, привлекать работника к работе за пределами продолжительности рабочего времени, установленной для данного работника в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором (далее - установленная для работника продолжительность рабочего времени):

- для сверхурочной работы (статья 99 настоящего Кодекса); если работник работает на условиях ненормированного рабочего дня (статья 101 настоящего Кодекса).

Согласно п. 1 ст. 99 Трудового кодекса РФ сверхурочная работа - работа, выполняемая работником по инициативе работодателя за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени: ежедневной работы (смены), а при суммированном учете рабочего времени - сверх нормального числа рабочих часов за учетный период.

В силу п. 1 ст. 101 Трудового кодекса РФ ненормированный рабочий день - особый режим работы, в соответствии с которым отдельные работники могут по распоряжению работодателя при необходимости эпизодически привлекаться к выполнению своих трудовых функций за пределами установленной для них продолжительности рабочего времени. Перечень должностей работников с ненормированным рабочим днем устанавливается коллективным договором, соглашениями или локальным нормативным актом, принимаемым с учетом мнения представительного органа работников.

Согласно положениям ст. 119 Трудового кодекса РФ работникам с ненормированным рабочим днем предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск, продолжительность которого определяется коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка и который не может быть менее трех календарных дней.

Порядок и условия предоставления ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска работникам с ненормированным рабочим днем устанавливаются в федеральных государственных учреждениях нормативными правовыми актами Правительства РФ, в государственных учреждениях субъекта РФ нормативными правовыми актами органов государственной власти субъекта РФ, в муниципальных учреждениях нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Таким образом, для работников с ненормированным рабочим днем время, отработанное за пределами нормальной продолжительности рабочего дня, не считается сверхурочной работой, гарантии, предусмотренные Федеральным законом от 30.11.2011№ 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" для работников, работающих сверхурочно, на них не распространяются.

Судом установлено, что в период службы с 2019 по 2023 ФИО2 были предоставлены дополнительные дни отдыха за выполнение служебных обязанностей в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, в количестве 64 рабочих дней.

Также ФИО5 была выплачена денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за 2023 год в количестве 8 дней(приказ ГУ МВД России по Ставропольскому краю от <дата обезличена><номер обезличен> л/с0).

Согласно ч. 5 ст. 53 Федерального закона от 30.11.2011 №342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и п. 286 Порядка обеспечения денежного довольствия сотрудников органов внутренних дел РФ (Порядка N 50) за работу в режиме ненормированного рабочего дня предоставляется компенсация только в виде дополнительного отпуска, часы работы за пределами нормальной продолжительности рабочего времени отдельно не оплачиваются.

При этом в соответствии с действующим Порядком для реализации сотрудником органов внутренних дел права на использование дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни необходимо соблюдение трех обязательных условий: наличие дополнительно отработанных дней в выходные и нерабочие праздничные дни; волеизъявление самого сотрудника, выраженное в форме рапорта, согласованного с непосредственным руководителем; соблюдение срока обращения сотрудника к руководителю, поскольку, дни отдыха, образовавшиеся в период рабочего ежегодного периода, присоединяются к ежегодному отпуску сотрудника и не суммируются по истечении этого срока к предстоящим отпускам за последующие годы.

Доказательств обращения истца с рапортом о предоставлении ему дополнительных дней отдыха или денежной компенсации за иные периоды, кроме указанных судом выше, как и доказательств, что ему было отказано в предоставлении дополнительных дней отдыха, суду не представлено.

При этом компенсировать переработку, как дополнительными днями отдыха, так и денежной компенсацией, является правом работника.

Доказательств того, что истец был лишен возможности реализовать указанное право, в том числе по вине ответчика, суду не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу, что истец был осведомлен о возможности получения указанной компенсации, но не реализовал свое право в тот момент.

При таких обстоятельствах, суд не находит законных оснований для удовлетворения исковых требований ФИО2 к ГУ МВД России по Ставропольскому краю о возложении обязанности произвести выплату компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени.

При этом суд отмечает, что истцом пропущен срок обращения в суд с данным исковым заявлением.

В соответствии с положением ч. 1 ст. 392 ТК РФ предусмотрено, что работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права.

Согласно ч. 2 ст. 392 ТК РФ срок исковой давности по спорам о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат составляет – 1 год, он начинает течь со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или не полной выплаты заработной платы и других выплат причитающихся работнику при увольнении.

Контракт с ФИО2 о назначении истца на должность старшего оперуполномоченного ОФЗ ОРЧ (ОГЗ) был заключен в августе 2022 года. При назначении на должность ФИО2 был ознакомлен с должностной инструкцией (должностным регламентом), основными условиями службы в органах внутренних дел, установленным порядком исчисления и выплаты денежного довольствия, режимом служебного времени и отдыха, с ограничениями, обязанностями и запретами, связанными со службой в органах внутренних дел, установленными федеральными законами Российской Федерации (отражено в рапорте при назначении на должности).

В соответствии с частью 1 статьи 72 Федерального закона от 30.11.2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дано определение служебного спора в органах внутренних дел (далее - служебный спор) - неурегулированные разногласия по вопросам, касающимся применения федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации в сфере внутренних дел и контракта, между руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем и сотрудником органов внутренних дел или гражданином, поступающим на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявшим на службе в органах внутренних дел, а также между прямым руководителем (начальником) или непосредственным руководителем (начальником) и сотрудником.

Частью 4 статьи 72 Федерального закона от 30.11.2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» определено, что сотрудник органов внутренних дел, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права.

В соответствии с пунктом 4 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 31 марта 2021 г. № 181 (далее-Порядка) установлено, что выплата денежного довольствия за текущий месяц производится один раз в период с 20 по 25 число, в связи с чем о нарушении своих прав в части выплаты денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в неполном объеме сотрудник должен был знать всякий раз при получении денежного довольствия.

Однако ФИО2 при прохождении службы в спорный период с 2014 г. по 2023 г. предоставленным ему правом не воспользовался, в трехмесячный срок после даты подписания об ознакомлении с табелем учета служебного времени сотрудников ОРЧ (ОГЗ) ГУ МВД России по Ставропольскому краю ни в ГУ МВД России по Ставропольскому краю, ни в суд с требованием о предоставлении дополнительных дней отдыха либо о выплате ему денежной компенсации не обратился.

Принимая во внимания, что указанные требования относятся к периодическим платежам, суд считает, что истцом пропущен срок исковой давности по исковым требования о взыскании невыплаченной заработной платы за сверхурочную работу за период с 2014 г. по 2023 г.

При изложенных обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворений требований истца к ГУ МВД России по Ставропольскому краю о взыскании невыплаченной заработной платы.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к ГУ МВД России по Ставропольскому краю о взыскании невыплаченной заработной платы в размере 2693598 руб. 73 коп., компенсации за невыплаченную заработную плату в размере 1991209 руб. 79 коп., компенсации морального вреда в размере 500000 руб. отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Ленинский районный суд города Ставрополя в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 21.05.2024.

Судья А.Д. Крикун