Решение № 2-98/2020 2-98/2020~М-26/2020 М-26/2020 от 19 февраля 2020 г. по делу № 2-98/2020

УИД 37RS0021-01-2020-000029-75

Дело № 2-98/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 февраля 2020 г. город Фурманов Ивановской области

Фурмановский городской суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Княжевского В.С.,

при секретаре Кашиной Т.Е.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя ответчика Совета Фурмановского муниципального района ФИО8,

третьего лица ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Фурманове Ивановской области 20 февраля 2020 года гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Совету Фурмановского муниципального района седьмого созыва Ивановской области о взыскании компенсации морального вреда, причиненного действием должностных лиц,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Совету Фурмановского муниципального района седьмого созыва Ивановской области о взыскании компенсации морального вреда в сумме 1000000 и расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей. Исковые требования мотивированны следующим. Истец принимает непосредственное участие в решении вопросов местного значения на территории мкр.Энтузиастов городаФурманов. Должностные лица местного самоуправления в Фурмановском районе под различными предлогами уклоняются от решения вопросов местного значения. Фурмановской межрайонной прокуратурой установлено нарушение Советом Фурмановского муниципального района порядка рассмотрения обращений гражданина ФИО1 В связи с выявленными нарушениями в отношении председателя Совета Фурмановского муниципального района <ДД.ММ.ГГГГ> вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ст.5.59 КоАП РФ, которое направлено на рассмотрение мировому судье. По мнению истца, бездействием ответчика нарушены его личные неимущественные права, предусмотренные ст.32 Федерального закона от <ДД.ММ.ГГГГ> №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ». Бездействием ответчика истцу был причинен моральный вред, выразившийся в негативных переживаний, скрытых внутри: страх, стыд, унижение, депрессия, апатия. Причиненные моральный вред истец оценивает сумме 1000000руб., так как сумма компенсации не только внутреннее убеждение истца о справедливости, но и прямая обратная связь между размером иска и превентивной мерой противодействия подобных правонарушений юридического лица, допускающего грубые нарушения законности.

Истец ФИО1. в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении и письменных дополнениях к исковому заявлению, оглашенных в судебном заседании и приобщенных судом к материалам гражданского дела, окончательно просил взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 1000000 рублей, обращал внимание суда, что взыскание компенсации морального вреда в указанном размере будет являться превентивной мерой, направленной на недопущение в дальнейшем нарушения норм действующего законодательства со стороны должностных лиц органов местного самоуправления, размер компенсации морального возмещения должен позволить человеку стабилизировать свое состояние, насколько это возможно сделать с помощью денег. Обращения истца, послужившие основанием для обращения в суд с рассматриваемым иском, мотивированы отказом Совета Фурмановского муниципального района в рассмотрении обращения истца от <ДД.ММ.ГГГГ>. Действия ответчика разжигают в истце чувства непримиримой вражды и ненависти к ответчику, действующему, как враг народа, стремящегося подорвать связь между государством и народом, разжигающим своими действиями гражданскую войну.

Представители ответчика Совета Фурмановского муниципального района седьмого созыва Ивановской области ФИО12 и ФИО8, в судебном заседании исковые требования не признали по основаниям, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление, оглашенном в судебном заседании и приобщенном судом к материалам гражданского дела, обращали внимание суда, что нарушения, допущенные при рассмотрении обращений истца ответчиком устранены, истец не представил доказательств несения моральных страданий и обоснованности размера компенсации морального вреда.

Третье лицо председатель Совета Фурмановского муниципального района ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила суду, что, действительно, Совет Фурмановского муниципального района дал ответ на письменное обращение ФИО1. от <ДД.ММ.ГГГГ> с нарушением установленного законом сроков, после получения представления прокуратуры от 30.12.2019г.

Суд, выслушав пояснения истца, представителя ответчика, третьего лица, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Права и свободы человека и гражданина, согласно ст.18 Конституции Российской Федерации, являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами, регулируются Федеральным законом от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации».

Статьей5 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» установлено, что при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в ст.11 настоящего Федерального закона, а в случае, предусмотренном ч.5.1 ст.11 настоящего Федерального закона, на основании обращения с просьбой о его предоставлении, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Согласно ст.7, 9 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, подлежит рассмотрению в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. В обращении гражданин в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), адрес электронной почты, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения. Гражданин вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме. Поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

В соответствии с ч.1 ст.10 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: 1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; 2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; 3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; 4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в ст.11 настоящего Федерального закона; 5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

Согласно ч.1 ст.12 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

В соответствии с ч.1 ст.16 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» гражданин имеет право на возмещение убытков и компенсацию морального вреда, причиненных незаконным действием (бездействием) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица при рассмотрении обращения, по решению суда.

Согласно ст. 2 Устава Фурмановского муниципального района депутат - член представительного органа муниципального района, сформированного в соответствии с п.1 ст.4 ст.35 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Совет Фурмановского муниципального района - представительный орган местного самоуправления Фурмановского муниципального района, обладающий правом представлять интересы населения и принимать от его имени муниципальные правовые акты, действующие на территории района. Органы местного самоуправления - избираемые непосредственно населением и (или) образуемые Советом района органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Согласно ст.9 Устава Фурмановского муниципального района по вопросам местного значения населением Фурмановского муниципального района непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты. По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ивановской области, могут приниматься муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами и (или) законами Ивановской области. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории Фурмановского муниципального района.

Согласно ст.20 Устава Фурмановского муниципального района граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления Фурмановского муниципального района. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст.21 Устава Фурмановского муниципального района структуру органов местного самоуправления Фурмановского муниципального района составляют: Совет Фурмановского муниципального района - представительный орган Фурмановского муниципального района; Глава Фурмановского муниципального района - высшее должностное лицо Фурмановского муниципального района; Администрация Фурмановского муниципального района исполнительно-распорядительный орган Фурмановского муниципального района.

Согласно ст.22 Устава Фурмановского муниципального района Совет Фурмановского муниципального района обладает правами юридического лица, имеет печать, штамп, бланк с символикой Фурмановского муниципального района, от своего имени осуществляет имущественные и иные права и обязанности, открывает счета в банках. Организацию деятельности Совета района осуществляет Председатель Совета района, осуществляющий свои полномочия на непостоянной основе, избираемый Советом из своего состава.

Согласно ст.25 Устава Фурмановского муниципального района в исключительной компетенции Совета района находятся принятие Устава района и внесение в него изменений и дополнений; утверждение районного бюджета и отчета о его исполнении.

Как указывал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 27.01.2011 № 27-О-О, ст.16 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», предусматривая право граждан на компенсацию морального вреда, причиненного незаконным действием (бездействием) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица при рассмотрении обращения, не закрепляет порядок реализации данного права. Правила компенсации морального вреда определяются гражданским законодательством (ст.151 и гл.59 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно ч.1 ст.150 Гражданского кодекса Российской Федерации жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

Согласно ст.151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

Согласно ст.16 Гражданского кодекса Российской Федерации убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

Согласно ст.1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Защита гражданских прав, в том числе личных неимущественных прав, осуществляется гражданами различными способами, в том числе путем заявления требования о компенсации морального вреда (ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно ч. 1 ст. 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными настоящей главой и ст. 151 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 1100 Гражданского кодекса Российской Федерации компенсация морального вреда осуществляется независимо от вины причинителя вреда в случаях, когда: вред причинен жизни или здоровью гражданина источником повышенной опасности; вред причинен гражданину в результате его незаконного осуждения, незаконного привлечения к уголовной ответственности, незаконного применения в качестве меры пресечения заключения под стражу или подписки о невыезде, незаконного наложения административного взыскания в виде ареста или исправительных работ; вред причинен распространением сведений, порочащих честь, достоинство и деловую репутацию; в иных случаях, предусмотренных законом.

Согласно ст.1101 Гражданского кодекса Российской Федерации компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Из разъяснений, содержащихся в п.2 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 20.12.1994 №10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда», следует, что под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина.

Для применения ответственности, предусмотренной ст.1069 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, требующее возмещение убытков, за счет государства, должно доказать противоправность действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, наличие причинно-следственной связи между действиями (бездействием) названных органов и возникшими убытками, а также размер причиненного вреда.

В соответствии со ст.ст.12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон; каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Из буквального содержания ст.ст.151, 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации и разъяснений данных в абз.4 п.2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.1994 №10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда» следует, что компенсация морального вреда возможна в случаях причинения такого вреда гражданину действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что применительно к правовому характеру настоящего спора в соответствии со ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истец должен доказать наличие состава правонарушения: противоправность действий (бездействия) государственных органов или должностных лиц, наступление вреда (возникновение убытков), причинно-следственную связь между возникшим вредом (убытками) и действиями причинителя вреда. Обязанность доказать факт причинения морального вреда незаконными действиями должностных лиц Совета Фурмановского муниципального района, а также причинно-следственной связи между данными действиями и наступившим моральным вредом, в рассматриваемом случае возлагается на истца.

Отсутствие одного из указанных условий влечет отказ в удовлетворении требования.

В соответствии с решением Совета Фурмановского муниципального района от <ДД.ММ.ГГГГ><№> председателем Совета Фурмановского муниципального района избрана ФИО4

Согласно ст.5 Регламента Совета Фурмановского муниципального района, утвержденного решением Совета Фурмановского муниципального района седьмого созыва Ивановской области от 21.04.2016 №29 организацию деятельности Совета осуществляет Председатель Совета района, осуществляющий свои полномочия на непостоянной основе, избираемый Советом из своего состава. Полномочиями Председателя Совета района по организации деятельности Совета района являются: организация работы Совета района; подписание решений Совета, распоряжений и постановлений Председателя Совета; издание распоряжений и дача поручений по вопросам, отнесенным к его компетенции; организация в Совете района приема граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб.

ФИО1 <ДД.ММ.ГГГГ>г. обратился в Совет Фурмановского муниципального района по электронной почте с заявлением, в котором предлагал Совету Фурмановского муниципального района и Фурмановского городского поселения в срок до 31.12.2019г. внести изменения в свои Уставы для отражения непротиворечивой возможности граждан реализовать свое право на местное самоуправления в других (иных) формах в соответствии со ст.33-131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»; Совету Фурмановского городского поселения признать границы МСУ Энтузиастов, установленные населением самостоятельно на своей территории в соответствии с Уставом МСУ Энтузиастов от 19.02.2019г.; Администрации ФМР предусмотреть отдельную процедуру взаимодействия с другими (иными) формами местного самоуправления организованными по ст.33 Закона (МСУ Энтузиастов); предусмотреть расходы буджета ФМР на 2020 год по муниципальное программе «Стимулирование развития жилищного строительства» в границах МСУ Энтузиастов и прилегающей территории мкр.Энтузиастов - в размере 10000руб.; предусмотреть возможность контроля на любом этапе планирования и исполнения расходной части представителем МСУ Энтузиастов - ФИО1 предусмотреть расходы бюджета ФМР на 2020 год по муниципальной программе «Совершенстование местного самоуправления» на обеспечение поддержки функции ФИО1в его системной деятельности по становлению других форм местного самоуправления, предусмотренных ст.33 Закона (Председателя МСУ Энтузиастов) при решении вопросов местного значения в сумме 1520 тыс. руб. (л.д. 8,9).

Письмом от <ДД.ММ.ГГГГ> Совет Фурмановского муниципального района седьмого созыва Ивановской области отказал в рассмотрении заявления ФИО1 т.к. оно адресовано от имени МСУЭнтузиастов, не являющегося одной из форм непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в осуществлении местного самоуправления (л.д. 7).

<ДД.ММ.ГГГГ> Фурмановский межрайонный прокурор вынес представление в адрес Председателя Совета Фурмановского муниципального района об устранении нарушений требований законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан: ненадлежащая организация в Совете Фурмановского муниципального района работы по рассмотрению обращения ФИО1 от <ДД.ММ.ГГГГ> (л.д. 47).

Как следует из пояснений представителя ответчика Распоряжением Председателя Совета Фурмановского муниципального района к ФИО6 начальнику организационного отдела аппарата Совета Фурмановского муниципального района объявлено замечание за нарушение требований, установленных Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», выразившихся в нарушении порядка рассмотрения обращений гражданина ФИО1.

<ДД.ММ.ГГГГ> Совет Фурмановского муниципального района седьмого созыва Ивановской области направил в адрес ФИО1 ответ на его обращение от <ДД.ММ.ГГГГ>, согласно которому изменения в Устав не могут быть внесены, поскольку действующим законодательством предусмотрено проведение публичных слушаний для решения вопроса о внесении изменений в Устав. С инициативой о проведении публичных слушаний может обратиться инициативная группа численностью не менее 50 человек. Установление границ таких форм самоуправления как «МСУ» не предусмотрено действующим законодательством. Все обращения, поступающие в Совет Фурмановского муниципального района, рассматриваются в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Разработка отдельной процедуры содействия населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления, действующим законодательством не предусмотрена. Выделение денежных средств на обеспечение функции МСУ Энтузиастов в сумме 1520 рублей невозможно, поскольку МСУ Энтузиастов не входит в структуру органов местного самоуправления предусмотренного Уставом Фурмановского муниципального района (л.д. 42-46).

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Фурмановского судебного района в Ивановской области от <ДД.ММ.ГГГГ> по делу <№> ФИО4 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5.000 рублей, мировой судья установил, что председателем Совета Фурмановского муниципального района ФИО4 <ДД.ММ.ГГГГ> и <ДД.ММ.ГГГГ> в период с 09 часов 00 минут до 18 часов 00 минут в здании, расположенном по адресу: <адрес>, в связи с ненадлежащей организацией работы по рассмотрению обращения ФИО1 от <ДД.ММ.ГГГГ> не обеспечено рассмотрение данного заявления в установленном законом порядке, в том числе не обеспечено своевременное направление его обращения по компетенции, а также рассмотрение вопросов, входящих в компетенцию Совета Фурмановского муниципального района, что повлекло нарушение права ФИО1 на своевременное получение письменных ответов по существу поставленных в обращении вопросов.

Факт нарушения сроков направления мотивированного ответа на обращение истца от <ДД.ММ.ГГГГ> не оспаривался в ходе судебного разбирательства третьим лицом Председателем Совета Фурмановского муниципального района ФИО4

Таким образом, судом установлено, что председателем Совета Фурмановского муниципального района допущены нарушения при рассмотрения обращения гражданина ФИО1 от <ДД.ММ.ГГГГ>, за что председатель Совета Фурмановского муниципального района привлечена к административной ответственности. При этом из материалов дела следует, что после вынесения представления в адрес председателя совета Фурмановского муниципального района от 30.12. 2019 г., <ДД.ММ.ГГГГ> Совет Фурмановского муниципального района седьмого созыва Ивановской области направил в адрес ФИО1 мотивированный ответ на его обращение от 15.11.2019

Суд полагает, что, само по себе нерассмотрение должностными лицами Совета Фурмановского муниципального района в установленный законом срок обращения истца, не свидетельствует о посягательстве на нематериальные блага истца, такие как жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона. Доказательств того, что действиями (бездействием) ответчика нарушены права и свободы истца, созданы препятствия к осуществлению им прав и свобод, на него незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности, не представлено.

При этом, в ходе рассмотрения настоящего дела, нарушений каких-либо нематериальных благ истца, подлежащих восстановлению путем их компенсации в денежном выражении, судом не установлено, истцом не приведено. Доказательств причинения истцу физических и нравственных страданий и наличия причинно-следственной связи между действиями (бездействием) должностных лиц Совета Фурмановского муниципального района и причиненными заявителю страданиями, не представлено.

Обязательным условием возмещения вреда является наличие вреда, под которым понимаются неблагоприятные, отрицательные последствия имущественного или неимущественного характера, которые наступают у потерпевшего в результате нарушения принадлежащих ему имущественных или неимущественных прав или благ. Моральный вред подлежит компенсации гражданам, если он является результатом нарушения личных неимущественных прав или нематериальных благ.

Суд отмечает, что виновное в нарушение порядка рассмотрения обращения ФИО1 должностное лицо Совета Фурмановского муниципального района была привлечена к административной ответственности, истцу <ДД.ММ.ГГГГ> направлен ответ на его обращение от <ДД.ММ.ГГГГ>, чем права истца были полностью восстановлены, нарушение сроков рассмотрения обращений истца его личные неимущественные права не нарушает, в связи с чем оснований для взыскания компенсации морального вреда по указанным основаниям не имеется.

Доводы истца о том, что действия должностных лиц Совета Фурмановского муниципального района повлекли для истца негативные нравственные переживания, растущее чувство тревожности и беспокойства, что создавало для истца давящую обстановку нервозности, раздражения, мешало труду и отдыху, т.е. причиняло реальные физические страдания, суд расценивает как субъективное восприятие истца произошедших событий, что не свидетельствует о нарушении его нематериальных благ и причинения истцу моральных страданий.

Доводы истца о том, что нарушения, допущенные Советом Фурмановского муниципального района, привели к ограничении его прав в участии вопросов местного значения, в том числе и по формированию бюджета, суд находит несостоятельными, сам истец не отрицал своего активного участия в публичных слушаниях по формированию бюджета Фурмановского муниципального района и внесение своих предложений. При этом вопросы об участии истца в программах и выделения денежных средств, в рамках ранее утвержденных муниципальных программ, не подлежали рассмотрению при публичных обсуждениях бюджета Фурмановского муниципального района.

Каких-либо фактических данных, подтверждающих причинение истцу морального вреда действиями должностных лиц Совета Фурмановского муниципального района, а также причинно-следственной связи между действиями и наступившим моральным вредом, как и самого факта наступления морального вреда, истцом в нарушение ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлено. Истцом каких-либо доказательств причинения действиями (бездействием) должностных лиц органа местного самоуправления ему морального вреда, а также доказательств причинно-следственной связи между действиями (бездействием) должностных лиц ответчика и причиненного истцу морального вреда, суду не представлено и в материалах дела не имеется.

Материалами дела наличие совокупности условий, влекущих у ответчика возникновение гражданской правовой ответственности в виде компенсации морального вреда, предусмотренных ст.ст. 151, 1064, 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации не подтверждено, в связи с чем законные основания для возложения на ответчика обязанности по компенсации морального вреда отсутствуют.

Поскольку истцом не представлено доказательств, подтверждающих его нравственные и физические страдания, причиненные действиями должностных лиц Совета Фурмановского муниципального района, истец не представил доказательств причинно-следственной связи между действиями ответчика и физическими и нравственными страданиями истца, если таковые были реально причинены, суд не находит правовых оснований для удовлетворения требований о компенсации морального вреда.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что в удовлетворении искового заявления ФИО1 к Совету Фурмановского муниципального района о взыскании компенсации морального вреда, причиненного бездействием должностного лица, следует отказать.

Поскольку суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении иска, не имеется оснований для возмещения ответчиком истцу расходов по уплате государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении искового заявления ФИО1 к Совету Фурмановского муниципального района седьмого созыва Ивановской области о взыскании компенсации морального вреда, причиненного действиями должностных лиц - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Фурмановский городской суд Ивановской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.С. Княжевский

Мотивированное решение в окончательной форме составлено 28 февраля 2020г.