Решение № 12-15/2021 от 16 июня 2021 г. по делу № 12-15/2021

Дело *Номер*

14RS0*Номер*-39


РЕШЕНИЕпо жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

п.Хандыга 17 июня 2021 года

Судья Томпонского районного суда Республики Саха (Якутия) Юмшанов А.А., при секретаре Зяблицкой Т.Н., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора Государственного казенного учреждения Республики Саха (Якутия) «Томпонский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Светлячок» ФИО1 на постановление заместителя министра финансов Республики Саха (Якутия) ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.7.31 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением заместителя министра финансов Республики Саха (Якутия) ФИО2 *Номер* от *Дата* должностное лицо – директор ГКУ РС(Я) «Томпонский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Светлячок» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.2 ст.7.31 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит заменить наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

В судебном заседании директор ГКУ РС(Я) «Томпонский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Светлячок» ФИО1 привела суду доводы, изложенные в жалобе, в связи с чем просила суд постановление отменить и заменить наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

Представитель Министерства финансов Республики Саха (Якутия) в суд не явился, от представителя по доверенности П. поступил отзыв на жалобу ФИО1, в котором с жалобой не согласилась, просит постановление оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Изучив доводы жалобы, материалы дела, заслушав пояснения должностного лица - директора ГКУ РС(Я) «Томпонский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Светлячок» ФИО1, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.2 ст.7.31 КоАП РФ не направление, несвоевременное направление в орган уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, информации, подлежащей включению в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), или непредставление, несвоевременное представление в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, уполномоченные на ведение реестра контрактов, заключенных заказчиками, реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну, информации (сведений) и (или) документов, подлежащих включению в такие реестры контрактов, если направление, представление указанных информации (сведений) и (или) документов являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, или представление, направление недостоверной информации (сведений) и (или) документов, содержащих недостоверную информацию, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере двадцати тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что Министерством финансов Республики Саха (Якутия) в ходе проверки соблюдения требований законодательства в сфере закупок при направлении в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов системы РФ, информации и документов о заключении, исполнении или расторжении контракта выявлено нарушение ч.3 ст.103 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон №44-ФЗ), пункта 12 Правил ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2013 №1084 (далее - Правила).

Постановлением по делу об административном правонарушении от *Дата* директор ГКУ РС(Я) «Томпонский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Светлячок» ФИО1 привлечена к административной ответственности за нарушение ч.3 ст.103 Закона №44-ФЗ, пункта 12 Правил, выразившееся в нарушении срока направления информации об исполнении 4 контрактов, с просрочкой до 150 рабочих дней.

В соответствии с частями 1, 2 ст.38 Закона №44-ФЗ заказчики создают конкретные службы (при этом создание специального структурного подразделения не является обязательным) или назначают должностное лицо, ответственное за осуществление закупки или нескольких закупок, включая исполнение каждого контракта (контрактный управляющий).

Приказом Министерства труда и социального развития Республики Саха (Якутия) от *Дата* *Номер* и от *...* *Номер* ФИО1 назначена директором Учреждения с *Дата* по *Дата*.

Директор Учреждения ФИО1 осуществляет руководство и контроль над деятельностью Учреждения и выполняет организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции.

Приказом Учреждения от *Дата* *Номер* для работы на официальном сайте Российской Федерации «Единой информационной системы в сфере закупок» назначена, в том числе ФИО1

Таким образом, субъектом данного административного правонарушения является должностное лицо – директор ГКУ РС(Я) «Томпонский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Светлячок» ФИО1, не обеспечившее своевременное направление информации о заключении, исполнении, расторжении контрактов в реестр контрактов в сфере закупок товаров, работ, услуг и не предприняла зависящие от нее меры по их соблюдению.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

При рассмотрении дела по существу, фактические обстоятельства дела установлены и исследованы полно и объективно. Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.7.31 КоАП РФ, подтверждён совокупностью представленных доказательств.

Доводы лица, в отношении которого ведется производство по делу, о том, что нарушения допущены в связи с удаленным режимом работы в период пандемии, судом не принимаются, поскольку ФИО1 наряду с другими работниками имела доступ к официальному сайту ЕИС, соответственно, имела возможность не допустить нарушения.

Административное наказание ФИО1 назначено в пределах санкции ч.2 ст.7.31 КоАП РФ с учетом требований ст.ст.3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ. При этом были приняты во внимание характер совершенного правонарушения и другие обстоятельства по делу. Определенные должностным лицом вид и размер наказания соответствуют характеру совершенного правонарушения, конкретным обстоятельствам, имеющим значение для дела, санкции статьи, назначенное наказание является справедливым.

Нарушений норм материального и процессуального права не допущено. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, не имеется.

С учетом изложенного, обжалуемое постановление является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Постановление заместителя министра финансов Республики Саха (Якутия) ФИО2 *Номер* от *Дата* по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица – директора ГКУ РС (Я) «Томпонский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Светлячок» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.7.31 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья А.А. Юмшанов