Решение № 2-114/2018 2-114/2019 2-114/2019(2-2280/2018;)~М-2176/2018 2-2280/2018 М-2176/2018 от 10 января 2019 г. по делу № 2-114/2018

Дело № 2-114/2018


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Гулькевичи 11 января 2019 года

Гулькевичский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Кравченко Т.Н.,

секретаря Уралёвой И.А.,

с участием:

истицы ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования Гулькевичский район о сохранении в реконструированном и перепланированном состоянии жилого дома, признании права собственности,

установил:

Истица обратилась в суд с иском к ответчику и просит сохранить в реконструированном и перепланированном состоянии жилой дом литер А,а,а1 общей площадью 59,3 кв.м, в том числе жилой 36,5 кв.м, кадастровый номер №, находящийся по адресу: <адрес>, признать за ней право собственности на указанный жилой дом литер А,а,а1 общей площадью 59,3 кв.м, в том числе жилой 36,5 кв.м, кадастровый номер №, Межмуниципальному отделу по Гулькевичскому и Кавказскому районам произвести соответствующие записи в ЕГРН в отношении объекта капитального строительства - жилой дом согласно технического плана и с основными характеристиками: одноэтажный, одноквартирный жилой дом литер А,а,а1, материал стен литер А (жилой дом) - шлакобетонные блочные(год постройки ДД.ММ.ГГГГ), литер а (пристройка), материал стен шлакобетонные наливные (год постройки ДД.ММ.ГГГГ), литер а1 (пристройка), материал стен кирпичные ( год постройки ДД.ММ.ГГГГ) общей площадью дома 59,3 кв.м, в том числе жилой площадью 36,5 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, в установленном законом порядке.

Свои требования истица обосновала тем, что ей на праве собственности принадлежит жилой дом литер Аа, площадью (до реконструкции) 22,4 кв.м, №, находящийся по адресу: <адрес>.

Жилой дом расположен на земельном участке площадью 1483 кв.м, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, категория земель: земли населенных пунктов. Кадастровый номер №.

Она является инвалидом № группы, для ее удобства в 2007 году силами семьи Т-вых в жилом доме была выполнена реконструкция (достроена пристройка литер.al), где размещен коридор площадью 4,8 кв.м., и перепланировка, в результате которой образовано помещение № 6 (ванная комната).

Специалистами отдела ГБУ КК «Крайтехинвентаризация-Краевое БТИ» по Гулькевичскому району, была произведена техническая инвентаризация вышеуказанного жилого дома, в результате которой выявлено, что дом реконструирован без разрешения. Разрушена дощатая пристройка и выстроена пристройка из кирпича и возведена перегородка в помещении, в результате чего образованы два помещения.

Согласно техническому заключению о соответствии строительным нормам и правилам и о состоянии несущих и ограждающих конструкций после реконструкции и перепланировки жилого дома по адресу: <адрес>, специалистом - экспертом отдела ГБУ КК «Крайтехинвентаризация-Краевое БТИ» по Гулькевичскому району установлено, что дом реконструирован и перепланирован самовольно, без получения на то необходимых разрешений и согласований, но с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. В результате реконструкции, перепланировки произведено изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, площади и объема), в том числе перестройка(усиление несущих конструкций, замена перекрытий, изменение планировки существующих зданий и сооружений, а так же другие мероприятия. МДС 81-35.2004.), расширение объекта капитального строительства (п.14, ст. 1 ГрК РФ)

На основании проведенного анализа технической документации, а так же визуального осмотра, специалистом определено, что выполненные строительные работы соответствуют требованиям строительных норм и правил. Жилой дом лит А,а,а1 обеспечивает необходимые условия для проживания и эксплуатации и соответствует требованиям глав СП 55,13330.2011 «Жилые одноквартирные дома», предназначен для постоянного нахождения людей, не нарушает права и законные интересы третьих лиц. Отсутствует угроза жизни и здоровью граждан, так как конструкции соответствуют требованиям технических регламентов (СП, СНиП, ГОСТ) и обеспечены необходимые санитарно-эпидемиологические условия для проживания и противопожарные нормы. Жилой дом обеспечивает необходимые условия для проживания и эксплуатации, уровень комфортности и соответствует требованиям глав СП 55.13330.2016 (Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001 «Дома жилые одноквартирные»); СНиП 23-02-2003 «Тепловая защита зданий». Жилой дом выстроен в границах участка и соответствует требованиям: СП 4.131130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничения распространения пожара на объектах защиты, Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», «Нормативам градостроительного проектирования Краснодарского края (с изменениями на 13.03.2017 года)», «Нормативам градостроительного проектирования МО Гулькевичский район».

Согласно утвержденным правилам землепользования и застройки Красносельского городского поселения Гулькевичского района земельный участок, на котором расположен жилой дом литер. А,а,а1, находится в территориальной зоне (О 1), где в условных видах и параметрах разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства предусмотрен вид разрешенного использования - размещение индивидуального жилого дома (дом пригодный для постоянного проживания, высотой не выше трех надземных этажей).

Земельный участок площадью 1170 кв.м, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, категория земель: земли населенных пунктов, кадастровый номер №, соответствует ПЗЗ Красносельского городского поселения Гулькевичского района, границы установлены в соответствии с нормами действующего законодательства.

Сохранение самовольно реконструированного жилого дома (лит. А,а,а1) не нарушает права и законные интересы третьих лиц, а так же не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не воздействует на существующую либо планируемую застройку территории.

Всего площадь самовольно реконструированного жилого дома литер А,а,а1 составила 59,3 кв.м, в том числе жилая 36,5 кв.м.

Разрешение на реконструкцию и перепланировку жилого дома истцом не оформлена, проектная документация не изготовлялась. Выполненная реконструкция жилого дома литер А,а,а1 соответствует целевому назначению земельного участка. Жилой дом литер А,а,а1 является объектом капитального строительства. Реконструкция жилого дома литер А,а,а1 была проведена до вступления в силу изменений в ст. 222 ГК РФ 2015 и 2018 годов. Так как строительство было произведено, без получения соответствующих разрешений, легализация данного объекта права собственности возможна только лишь в судебном порядке, согласно ст. 222 ГК РФ.

Жилой дом реконструирован на земельном участке, принадлежащем ей на праве собственности, имеющим соответствующее разрешенное использование, согласно технического заключения, реконструированный жилой дом лит. А.а.а1 соответствует градостроительным, санитарно-эпидемиологическим и пожарным нормам, не нарушает права и законные интересы третьих лип и не создается угроза их жизни и здоровья.

Администрацией МО Гулькевичский район в выдаче разрешения на строительство (реконструкцию) жилого дома было отказано, но отказ связан лишь с отсутствием полномочий на сохранение самовольно выстроенного жилого дома, а не с нарушением прав и законных интересов граждан, либо наличием угрозы их жизни или здоровью.

Соответствие надежности конструкций жилого дома, и о том, что самовольно реконструированный и перепланированный жилой дом, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц, и соответствует градостроительным, строительным, экологическим, санитарно- гигиеническим, противопожарным и иным правилам и нормативам, подтверждается техническим заключением о соответствии строительным нормам и правилам и о состоянии несущих и ограждающих конструкций после реконструкции и перепланировки жилого дома по адресу: <адрес>, специалистом - экспертом отдела ГБУ КК «Крайтехинвентаризация-Краевое БТИ» по Гулькевичскому району. Жилой дом литер А,а,а1 возможно признать пригодным для проживания в соответствии с нормами действующего законодательства. Реконструкция жилого дома выполнено в габаритах существующей застройки, выполнена в границах земельного участка и не нарушает интересы третьих лиц.

Администрацией МО Гулькевичский район в выдаче разрешения на строительство (реконструкцию) жилого дома было отказано, поэтому она вынуждена обратиться в суд.

В судебном заседании истица ФИО1 поддержала исковые требования в полном объеме, по изложенным выше основаниям, просила удовлетворить их в полном объеме.

Представители ответчика, третьего лица, надлежаще извещенные о месте и времени разбирательства, в суд не явились, в своих заявлениях дело просили рассматривать в их отсутствие, представитель третьего лица в направленном отзыве не возражает против удовлетворения исковых требований. Обращает внимание суда на то, что истец в исковом заявлении перепутал кадастровые номера земельного участка и жилого дома, расположенных по адресу: <адрес>. Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости кадастровый номер земельного участка, расположенного по вышеуказанному адресу - №, кадастровый номер жилого дома - №. В соответствии со статьей 24 Федерального закона от 13.07.2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» для внесения сведений в ЕЕРН также необходимо представление технического плана, подготавливаемого кадастровым инженером.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся представителей ответчика и третьего лица, их неявка не препятствует рассмотрению дела по существу.

Суд, выслушав истицу, изучив материалы дела, приходит к выводу, что требования истицы обоснованы, подлежат удовлетворению.

В соответствии с абзацем 2 статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем признания права.

В силу п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежит право владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц (пункт 3).

На основании ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

В соответствии со взаимосвязанными положениями п.п. 2 п. 1 ст. 40 и п. 1 ст. 41 ЗК РФ арендатор земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно - бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с п. 1 ст. 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу ч. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда возможно сохранение жилого помещения в переустроенном и перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Пленум Верховного Суда РФ и Пленум Высшего Арбитражного Суда РФ в совместном постановлении «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» № 10/22 от 29 апреля 2010 года указали, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 15 августа 2018 года на праве собственности принадлежит земельный участок и жилой дом, расположенные по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 16 августа 2018 года, подтверждающий вид, номер и дату государственной регистрации права.

Для более комфортного проживания в жилом доме была произведена реконструкция и перепланировка, в том числе: построена пристройка литер «а1», состоящая из 1 (одного) помещения площадью 4,8 кв.м, оборудована перегородка с дверным проёмом между помещением № 5 (коридор – после реконструкции и перепланировки) и помещением № 6 (ванная – после реконструкции и перепланировки).

Согласно техническому заключению от 11 сентября 2018 года, выполненному отделом ГБУ КК «Крайтехинвентаризация – Краевое БТИ» по Гулькевичскому району (свидетельство о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства № от 31 мая 2013 года), на основании проведенного анализа технической документации до и после реконструкции и визуального осмотра определено, что выполненные в ходе реконструкции и перепланировки строительные работы соответствуют требованиями строительных норм и правил. На момент осмотра, каких-либо признаков неблагоприятного воздействия от выполненных строительных работ на несущие и ограждающие конструкции существующего строения (деформаций, сквозных трещин, отклонения от вертикали, выпучивания стен и др.) не выявлено, техническое состояние несущих и ограждающих конструкций исправное, выполненные работы не создаю угрозы жизни и здоровью граждан. Оборудование инженерными сетями помещений №№5,6,7: отопление, электричество, водоснабжение, канализация даёт обоснование образованию помещений вспомогательного использования предназначенного для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд. Площадь вновь образованного помещения вспомогательного использования входит в общую площадь жилого дома. (Жилищный кодекс Российск Федерации - ст.16, п. 4). На основании проведенного анализа технической документации, анализа нормативных требований предъявляемых к помещениям в жилых домах по составу и по площади в соответствии с СП 55.13330.2011 «Дома жилые одноквартирные) постановления Правительства РФ от 28.01.2006 года №47 «Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу», СП 30-102- 99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства», технических объемно - планировочных характеристик, жилой дом литер «А,а,а1» является объектом капитального строительства и по основным нормативным требованиям планировочным (высоте, размерам), санитарно -гигиеническим (освещению, инсоляции электроснабжению, отоплению, проветривания), противопожарным (площади противопожарного этажа) - соответствует нормативным требованиям, предъявляемым жилым домам с учетом конструктивных и технических параметров жилого дома, построенного в 1965 году (до и после реконструкции и перепланировки помещение № 3 (жилая комната по площади не соответствуют требованиям «СП 55.13330.2011», т.е. меньше 8,0 кв.м.). В результате реконструкции и перепланировки произведено изменение параметр» объекта капитального строительства, его частей (высоты, площади, объема), в том числе перестройка (усиление несущих конструкций, замена перекрытий, изменение планировки существующих зданий и сооружений, а также другие мероприятия. МДС 81-35.2004 Методика определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации (с Изменениями от 16.06.2014 года), расширение объекта капитального строительства (п.14, ст.1 ГК РФ). Реконструкция и перепланировка жилого дома не затрагивает интересы других (третьих) лиц и соответствует следующим условиям (п.3 ст. 222 ГК РФ). Согласно своему функциональному назначению помещения можно буде использовать как: Литер А помещения №№ 1, 2, 3 жилые комнаты площадью соответственно 14,1 кв.м, 15,3 кв.м, 7,1 кв.м, № 4 кухня площадью 9,3 кв.м, Литер а № 5 коридор площадью 5,6 кв.м, № 6 ванная площадью 3,1 кв.м, Литер а1 № 7 коридор площадью 4,8 кв.м, общей площадью 59,3 кв.м, жилой площадью 36,5 кв.м, площадь, определенная в соответствии с требованиями, утвержденными приказом Минэкономразвития № 90 от 01 марта 2016 года 59,3 кв.м.

На основании вышеизложенного, жилой дом (лит.Ааа1), расположенный по адресу: <адрес>, можно признать пригодным для постоянного проживания в соответствии с действующим законодательством на территории РФ и Краснодарского края.

Учитывая, что согласно техническому заключению строительство жилого дома соответствует санитарно-эпидемиологическим и пожарным нормам, не нарушаются права и законные интересы граждан и не создается угроза их жизни или здоровью; отказ администрации в выдаче разрешения на реконструкцию и перепланировку связан лишь с отсутствием полномочий на сохранение жилого помещения в реконструированном и перепланированном состоянии, а не с нарушением прав и законных интересов граждан, либо наличием угрозы их жизни или здоровью, суд считает возможным сохранить самовольно реконструированный, перепланированный и переустроенный жилой дом по адресу: <адрес>, признав за истицей право собственности на него.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Иск ФИО1 к администрации муниципального образования Гулькевичский район о сохранении в реконструированном и перепланированном состоянии жилого дома, признании права собственности, - удовлетворить.

Сохранить в реконструированном и перепланированном состоянии жилой дом литер А,а,а1 общей площадью 59,3 кв.м, в том числе жилой 36,5 кв.м, кадастровый номер №, находящийся по адресу: <адрес>.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на жилой дом литер А,а,а1 общей площадью 59,3 кв.м, в том числе жилой 36,5 кв.м, кадастровый номер №, находящийся по адресу: <адрес>.

Настоящее решение суда является основанием для государственного кадастрового учета объекта капитального строительства - жилой дом согласно технического плана и с основными характеристиками: одноэтажный, одноквартирный жилой дом литер А,а,а1, материал стен литер А (жилой дом) - шлакобетонные блочные(год постройки ДД.ММ.ГГГГ), литер а (пристройка), материал стен шлакобетонные наливные (год постройки ДД.ММ.ГГГГ), литер а1 (пристройка), материал стен кирпичные (год постройки ДД.ММ.ГГГГ) общей площадью дома 59,3 кв.м, в том числе жилой площадью 36,5 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, в установленном законом порядке.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Гулькевичский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Гулькевичского

районного суда Т.Н. Кравченко