Решение № 7-245/2021 от 29 июля 2021 г. по делу № 7-245/2021

УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Судья Зарипов Р.Р. Дело № 7-245/2021


РЕШЕНИЕ

г. Ульяновск 29 июля 2021 года

Судья Ульяновского областного суда Логинов Д.А.,

при секретаре Кудрявцевой А.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «Контракт плюс» ФИО1 на решение судьи Железнодорожного районного суда г.Ульяновска от 14 января 2021 года,

установил:

постановлением старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Ульяновской области от 10.11.2020 обществу с ограниченной ответственностью «Контракт плюс» (далее - ООО «Контракт плюс») назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей по ст.8.5 КоАП РФ.

Решением судьи Железнодорожного районного суда г.Ульяновска от 14.01.2021 указанное постановление должностного лица оставлено без изменения.

В жалобе, направленной в Ульяновский областной суд, защитник ООО «Контракт плюс» ФИО1 не соглашается с вынесенными постановлением и решением судьи, полагает их подлежащими отмене с прекращением производства по делу.

В обоснование жалобы указывает на то, что суд при вынесении решения не учел, что сообщение о пожаре ООО «Контракт плюс» было направлено надзорному органу по электронной почте 11.10.2020 в 18 часов 00 минут.

При этом порядок и форма сообщений об аварийных выбросах в атмосферный воздух нормативно не регламентированы.

Сотрудниками Росприроднадзора не установлен факт аварийного выброса в атмосферный воздух веществ, загрязняющих атмосферный воздух в результате возгорания на полигоне.

Полагает, что в материалах дела отсутствуют доказательства совершения обществом объективной стороны административного правонарушения, поскольку каких-либо замеров и исследований не проводилось.

Со ссылкой на ч.1 ст.4.1.1 и ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, просит заменить административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

Подробно позиция защитника ООО «Контракт плюс» ФИО1 изложена в жалобе и поддержана в судебном заседании.

Изучив доводы жалобы и материалы дела в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ в полном объеме, прихожу к следующему.

Статьей 8.5 КоАП РФ установлена административная ответственность, в том числе, за сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы.

Как следует из постановления от 10.11.2020, в вину ООО «Контракт плюс» было вменено то, что Общество в нарушение абз.12 ч.1 ст.30 Федерального закона от 04.05.1999 №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» не своевременно информировало Межрегиональное управление Росприроднадзора по Самарской и Ульяновской областям о чрезвычайной ситуации (о пожаре), произошедшей 10.10.2020 в 18 час. 00 мин. на полигоне твердых бытовых отходов, расположенном по адресу: Ульяновская область, Ульяновский район, ОГУСП совхоз «Ульяновский Плодопитомнический» в 1300 метрах севернее с.Большие Ключищи с ориентировочной площадью возгорания 500 кв.м., в связи с чем ООО «Контракт плюс» несвоевременно представлена информация об аварийных выбросах, вызвавших загрязнение атмосферного воздуха.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления.

При этом статьей 26.1 названного Кодекса к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены виновность лица в совершении правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Как указано выше, из постановления об административном правонарушении следует, что в вину ООО «Контракт плюс» вменено несвоевременное предоставление информации в управление Росприроднадзора об аварийных выбросах, вызвавших загрязнение атмосферного воздуха.

Вместе с тем, в решении судья указал на то, что ООО «Контракт плюс» не проинформировало управление Росприроднадзора о чрезвычайной ситуации (пожаре).

Таким образом, при вынесении решения судья не исследовал обстоятельства дела в части того, каким образом совершено вмененное ООО «Контракт плюс» деяние (путем действия, либо бездействия), и не дал оценки соответствующим обстоятельствам дела.

Кроме того в материалах дела отсутствует копия протокола об административном правонарушении и других материалов дела, а также сведения о том, что дело об административном правонарушении в подлиннике было истребовано и исследовано судьей районного суда при рассмотрении жалобы на указанное постановление, что также свидетельствует о нарушении требований, предусмотренных ст.24.1, ст.26.1, ст.26.11 КоАП РФ.

Несоблюдение судьей районного положений ст.24.1 и 26.1 КоАП РФ является существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть жалобу на постановление.

При данных обстоятельствах, на основании п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ решение судьи Железнодорожного районного суда г.Ульяновска от 14.01.2021 подлежит отмене, а дело - возвращению в тот же суд на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении суду следует учесть изложенное в настоящем решении, всесторонне, полно и объективно исследовать все доказательства по делу об административном правонарушении в их совокупности и, правильно применив нормы права, вынести законное и обоснованное решение.

Руководствуясь ст. ст. 30.1 – 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

решение судьи Железнодорожного районного суда г.Ульяновска от 14 января 2021 года в отношении общества с ограниченной ответственностью «Контракт плюс» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.5 КоАП РФ, отменить, дело возвратить в тот же суд на новое рассмотрение.

Решение суда вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара).

Судья Д.А. Логинов