Решение № 12-98/2019 от 3 сентября 2019 г. по делу № 12-98/2019

РЕШЕНИЕ

"04" сентября 2019 года гор. Туапсе

Судья Туапсинского городского суда Милинчук И.В.

при секретаре Ямпольской Е.В.

рассмотрев жалобу ТСЖ «Дельфин» на постановление о привлечении к административной ответственности № 18/2 от 26.06.2019г. по ч. 1 ст. 3.2 Закона Краснодарского края от 23.07.2003г. № 608-КЗ «Об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

В Туапсинский городской суд Краснодарского края обратилось ТСЖ «Дельфин» с жалобой постановление о привлечении к административной ответственности № 18/2 от 26.06.2019г. по ч. 1 ст. 3.2 Закона Краснодарского края от 23.07.2003г. № 608-КЗ «Об административных правонарушениях», которым оно признано виновным в совершении административного правонарушения за нарушение правил благоустройства, установленных органами местного самоуправления в Краснодарском крае.

В жалобе указано, что выводы административной комиссии Туапсинского городского поселения не соответствуют действительности и нарушают нормы действующего законодательства. Согласно постановлению о назначении административного наказания № 18/2, ТСЖ «Дельфин» нарушило п. 10.3.6, п. 10.6.3, 10.11.6.12 «Правил благоустройства территории г. Туапсе» в части ненадлежащего содержания территорий многоквартирного дома № 38 по ул. Фрунзе в г. Туапсе. Административное правонарушение выявлено 16.05.2019г. в 10 часов 50 минут, однако с 07 часов 45 минут велись работы по благоустройству территории, а именно покос травы, которые не учтен административной комиссией при составлении материала. Пункты «Правил благоустройства территории г. Туапсе» п. 10.3.6, п. 10.6.3, 10.11.6.12 отсутствует в данном правовом документе, адрес ТСЖ «Дельфин» указан не верный. Протокол об административном правонарушении составлен в нарушении сроков, предусмотренных ч. 1 ст. 28.5 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ТСЖ «Дельфин» ФИО1 доводы жалобы поддержала, просила отменить постановление о назначении административного наказания № 18/2.

Представитель административной комиссии Туапсинского городского поселения ФИО2 просила отказать в удовлетворении жалобы ТСЖ «Дельфин», так как считает, что оно вынесено законно и обоснованно.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 3.2 Закона Краснодарского края от 23.07.2003г. № 608-КЗ «Об административных правонарушениях» наступает за нарушение правил благоустройства, установленных органами местного самоуправления в Краснодарском крае.

ПРАВИЛА БЛАГОУСТРОЙСТВА ТЕРРИТОРИЙ ГОРОДА ТУАПСЕ (включая механизмы вовлечения людей и общественного участия в принятии решений и реализации проектов комплексного благоустройства и развития городской среды), опубликованные на официальном сайте администрации Туапсинского городского поселения, устанавливают единые требования по надлежащему техническому и санитарному содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений, земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, определяют перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения, устанавливают порядок участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве и обеспечении чистоты и порядка на прилегающих территориях, устанавливают требования по благоустройству территорий города Туапсе (включая освещение улиц, озеленение территорий, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм) и обязательны для всех юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих свою деятельность на территории города Туапсе независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, а также граждан и лиц без гражданства, проживающих на территории города Туапсе.

Организация работ по уборке и благоустройству, надлежащему санитарному содержанию, поддержанию чистоты и порядка на занимаемых земельных участках и прилегающих к ним территориях, обеспечению надлежащего технического состояния, а также приведению в соответствие с настоящими Правилами внешнего облика зданий, строений и сооружений, ограждений и иных объемно-пространственных материальных объектов, расположенных на территории города Туапсе, обеспечивается собственниками и (или) уполномоченными ими лицами, являющимися владельцами и (или) пользователями таких земельных участков и объектов.

Так, п. 10.3.6. указанных Правил требует покос сорной и карантинной растительности производится при ее высоте более 20 см.

Пункт 10.6.3. Правил предусматривает, что физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, юридические лица всех организационно-правовых форм обязаны:

обеспечить надлежащее содержание принадлежащих им на праве собственности или ином вещном, обязательственном праве зданий, строений, сооружений, земельных участков в установленных границах, а также прилегающей территории;

обеспечивать очистку и уборку (в том числе от афиш, рекламных, агитационных и информационных материалов, включая объявления, плакаты, надписи и иные материалы информационного характера) и приведение в надлежащий вид зданий, сооружений, а также заборов и ограждений земельных участков, принадлежащих им на праве собственности или ином вещном или обязательственном праве.

Согласно п. 10.11.6.2. Правил, планирование хозяйственной и иной деятельности на территориях, занятых зелеными насаждениями, должно предусматривать проведение мероприятий по сохранению зеленых насаждений в соответствии с градостроительными, санитарными и экологическими нормами и правилами.

Как следует из материалов дела, 26.06.2019 в 10-50 час. на придомовой многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, установлен факт отсутствия покоса сорной растительности, что является нарушением ч. 1 ст. 3.2 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 г. N 608-КЗ "Об административных правонарушениях".

По данному факту административным органом было вынесено постановление о назначении административного наказания от 26.06.2019г. № 18/2 в отношении юридического лица ТСЖ «Дельфин», которое привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 15 000 руб.

Постановление вынесено административной комиссией в составе ФИО3, ФИО4, ФИО2, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9

Согласно фотоматериалов с места совершения административного правонарушения, без обозначений (даты, времени) на участке ул. Фрунзе, в г. Туапсе на придомовой территории, на клумбах имеется растительность.

В силу ГОСТ 16265-89 под сорными растениями понимаются дикорастущие растения, обитающие на сельскохозяйственных угодьях, снижающие величину и качество продукции, урожай всех сельскохозяйственных культур и ухудшающие его качество; благодаря хорошо развитой корневой системе способны поглощать воду и питательные вещества раньше, чем культурные растения; создают очаги распространения болезней и вредителей растений.

В судебном заседании сотрудники администрации Туапсинского городского поселения ФИО10 и ФИО11 пояснили, что в ходе выезда по месту совершения административного правонарушения выявлен факт отсутствия покоса сорной травы, превышающей 20 см.

Измерительными приборами и специальными средствами в ходе составления материала по факту административного правонарушения они не пользовались, измерения производились примерно, вид растительности правовыми методами не устанавливали.

Согласно договору подряда от 16.05.2019г. и акта выполненных работ от 17.05.2019г. между ТСЖ «Дельфин» и ФИО12 осуществлены работы : сенокос травы, подрезка кустарников; уборка мусора на придомовой территории домов №№ 36/2, 38/1, 38/2 по ул.Фрунзе г.Туапсе.

Свидетели ФИО13 и ФИО14, в судебном заседании подтвердили тот факт, что в тот день действительно проводились работы по благоустройству территории.

Статья 2.1.КоАП РФ разъясняет, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, из представленных материалов дела следует, что в действиях юридического лица ТСЖ «Дельфин» усматривается наличие состава вменяемого ему правонарушения предусмотренного частью 1 статьи 3.2 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 г. N 608-КЗ "Об административных правонарушениях".

Административным органом дана верная квалификация выявленному нарушению, поскольку ТСЖ «Дельфин» создано решением общего собрания собственников помещений многоквартирных домов № 36/2;38, для совместного управления и обеспечения эксплуатации комплекса недвижимого имущества в указанных многоквартирных домах, в том числе и земельным участком, на котором расположены данные дома.

Факт наличия обязательств ТСЖ «Дельфин» к собственникам многоквартирного дома № 38 по ул. Фрунзе г.Туапсе, установлен.

В судебном заседании к материалам дела дополнительно приобщены цветные фотографии с места правонарушения, на которых отчетливо видно, что растительность на придомовой территории под управлением ТСЖ «Дельфин» не кошена.

Проверив собранные доказательства в совокупности и оценив их по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, судья пришел к выводу о доказанности вины ТСЖ «Дельфин» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 3.2 Закона Краснодарского края от 23.07.2003г. № 608-КЗ «Об административных правонарушениях».

Постановление о привлечении ТСЖ «Дельфин» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 3.2 Закона Краснодарского края от 23.07.2003г. № 608-КЗ «Об административных правонарушениях», вынесено должностным лицом в соответствии с нормами КоАП РФ.

Доводы жалобы заявителя о том, что в деле отсутствуют доказательства нарушения им «Правил благоустройства территории г. Туапсе», опровергаются имеющимся в деле административным материалом, сводятся к уклонению заявителя от административной ответственности за совершенное правонарушение.

Таким образом, указанные доводы заявителя направлены на избежание административной ответственности за совершенное правонарушение.

Оспариваемое постановление по настоящему делу соответствуют требованиям КоАП РФ.

При определении меры наказания должностное лицо учло характер совершенного административного правонарушения, материальное положение юридического лица.

Нарушений норм материального и процессуального права не допущено. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Суд не усматривает каких-либо нарушений требований КоАП РФ, влекущих отмену или изменение состоявшегося по делу постановления должностного лица.

Руководствуясь ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление о назначении административного наказания № 18/1 от 26.06.2019г. по ч. 1 ст. 3.2 Закона Краснодарского края от 23.07.2003г. № 608-КЗ «Об административных правонарушениях» в отношении ТСЖ «Дельфин» оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок в Краснодарский краевой суд через Туапсинский городской суд.

Судья ФИО16