Решение № 2-4482/2017 2-4482/2017~М-3557/2017 М-3557/2017 от 15 июня 2017 г. по делу № 2-4482/2017

Дело № 2-4482\2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 июня 2017 года город Казань

Советский районный суд города Казани в составе

председательствующего судьи Л.А. Хуснуллиной

при секретаре судебного заседания Ю.О. Лычниковой

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к филиалу Центра занятости населения <адрес изъят> и Министерству труда, занятости, социальной защиты РТ о признании незаконным решения об отказе в выдаче предложения о назначении досрочной трудовой пенсии по старости

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к филиалу "Центр занятости населения <адрес изъят> по Советскому " (далее по тексту – Центр занятости) и Министерство труда, занятости, социальной защиты РТ о признании незаконным отказа в выдаче предложения о досрочном назначении пенсии по старости (возрасту), о возложении обязанности выдать предложение о досрочном назначении досрочной трудовой пенсии по старости и признать право на трудовую пенсию по старости.

Требования мотивировал тем, что он <дата изъята> был уволен с должности специалиста по маркетингу с ООО «КазТехЛифт» по пункту 2 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации (по сокращению численности штата работников). После обращения <дата изъята> в Центр занятости был признан безработным. После регистрации в качестве безработного он неоднократно обратился к ответчику с заявлением о выдачи предложения о назначении ему досрочной пенсии, однако ему было отказано. В связи с достижением возраста 59 лет и наличия трудового стажа более 41, истец <дата изъята> повторно обратился к ответчику с заявлением о выдаче предложения на досрочную трудовую пенсию по старости до достижения пенсионного возраста. Однако в выдаче предложения для назначения досрочной трудовой пенсии было неправомерно отказано. Уточнив свои требования, истец просит суд признать незаконным решение Центра занятости отказа в выдаче предложения о досрочном назначении пенсии по старости (возрасту) и обязать выдать предложение о досрочном назначении досрочной трудовой пенсии по старости с <дата изъята>; признать его право на трудовую пенсию по старости с <дата изъята>; взыскать расходы представителя в сумме 25 000 рублей.

Истец и его представитель в суд явились, просят иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика иск не признал, указав, что одной из основных задач центров занятости населения является оказание содействия в трудоустройстве граждан. Приоритетом при работе с гражданами предпенсионного возраста остается реализация мер активной политики занятости. Истец впервые обратился с заявлением о назначении досрочной пенсии <дата изъята>, т.е. через два месяца после увольнения с последующего места работы. Далее заявления о назначении досрочной пенсии поступали от истца 12 января, 17 февраля сего года, что подтверждает тот факт, что ФИО1 обратился в Центр занятости, не имея трудоустроиться, а лишь получить возможность назначения досрочной пенсии. Им неоднократно предлагались и выдавались направления на трудоустройство, было предложено получение услуг по профессиональному обучению, социальная адаптации, психологической поддержки, однако истец от всего отказался.

Представитель Министерство труда, занятости, социальной защиты РТ, просит их по данному делу из число ответчиков исключить, ссылаясь на то, что они не уполномочены принимать решений связанных с выдачей либо отказом в выдаче предложений на досрочную пенсию.

Выслушав доводы истца и его представителя, представителя ответчиков, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона РФ от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.

В соответствии с п. 2 ст. 32 Закона РФ "О занятости населения в Российской Федерации" от 19 апреля 1991 года N 1032-1 по предложению органов службы занятости при отсутствии возможности для трудоустройства безработным гражданам из числа лиц, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя, с их согласия может назначаться пенсия на период до наступления возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую трудовую пенсию по старости, но не ранее чем за два года до наступления соответствующего возраста. Размер этой пенсии определяется по нормам страховой части трудовой пенсии по старости, установленным ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Из анализа вышеназванной нормы следует, что одним из обязательных условий для выдачи предложения о назначении досрочной пенсии является отсутствие у органов службы занятости возможности для трудоустройства гражданина. При отсутствии данного условия оформление пенсии по старости (по возрасту), включая пенсию на льготных условиях, досрочно не производится.

В силу ч. 1 ст. 4 Закона РФ "О занятости населения в Российской Федерации" от 19 апреля 1991 года N 1032-1 подходящей считается такая работа, в том числе работа временного характера, которая соответствует профессиональной пригодности работника с учетом уровня его профессиональной подготовки, условиям последнего места работы (за исключением оплачиваемых общественных работ), состоянию здоровья, транспортной доступности рабочего места.

Из материалов дела следует, ФИО1, <дата изъята> года рождения уволен с должности специалиста по маркетингу с ООО «КазТехЛифт» по сокращению численности штата работников, п. 2 ст. 81 Трудового кодекса РФ.

<дата изъята> обратился в Центр занятости с заявлением о признании его безработным.

В 2016 и 2017гг. году ФИО1 неоднократно обращался в Центр занятости с заявлениями об оформлении его на досрочную пенсию в связи с увольнением по сокращению штата работников (л.д. 65, 67,69).

В удовлетворении данных заявлений ответчиком было отказано по причине: не исчерпаны возможности трудоустройства, получение пособия по безработице с <дата изъята> по <дата изъята>(л.д.27,68, 66, 70).

Полагая данный отказ незаконным, ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском.

Ответчиком неоднократно ФИО3 предлагались вакансии, социальная адаптация(л.д.85).

Таким образом, в период нахождения в Центре занятости на учете по безработице ФИО1 неоднократно предлагались вакансии с целью его трудоустройства, в том числе и после обращения с заявлением о выдаче предложения о направлении на досрочную пенсию по старости. Однако, истец трудоустроен не был по различным причинам, в том числе в связи с его отказом от предложенных вакансий, в том числе об отдаленности место работы(л.д.86).

Центром производились следующие действия по оказанию истцу содействия в трудоустройстве: собеседования по вопросу трудоустройства; подбор вариантов трудоустройства, а также предоставлялась информация о состоянии рынка труда и услугах службы занятости, о чем свидетельствуют представленные в материалы дела письменные документы, подписанные истцом в том числе.

Закон РФ "О занятости населения в Российской Федерации" от 19 апреля 1991 года N 1032-1 связывает право на обращение в Центры занятости населения с заявлением о выдаче предложения о направлении на досрочную пенсию по старости с наличием определенных условий.

Следовательно, истец обязан доказать факт нарушения его прав и законных интересов со ссылкой на нормы права, которые были нарушены ответчиком, а также обязанность представить доказательства соответствия его кандидатуры требованиям законодательства, регулирующего порядок выдачи органами занятости населения безработным, состоящим на их учете, направления на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

Позиция истца к реализации права на досрочную трудовую пенсию, фактически сводиться к тому, что достижение возраста 59 лет, постановка на учет в качестве безработной, а также наличие факта обращения с заявлением о выдаче предложения о направлении на досрочную пенсию по старости является безусловным основанием выдачи соответствующего предложения.

Однако, выдача предложения о досрочном назначении пенсии, в соответствии с указанной выше нормой Закона РФ "О занятости населения в Российской Федерации является правом, а не обязанностью службы занятости, и представляет собой одну из мер дополнительной государственной поддержки некоторых категорий безработных граждан при условии невозможности их дальнейшего трудоустройства.

Данный подход к реализации права, предусмотренного п. 2 ст. 32 Закона РФ "О занятости населения в Российской Федерации" соответствует позиции Конституционного суда РФ, изложенной в определении от N 400-О.

Само по себе трудоустройство зависит от должной реализация права на труд его носителем, то есть лицо, которое хочет получить соответствующую работу не должно относиться к этому безразлично, напротив, его поведение должно быть активным и направлено, в том числе на усовершенствование своих навыков, возможность выполнения иной (отличной от ранее выполнявшейся) работы.

Согласно ч. 3 ст. 4 Закона "О занятости населения в Российской Федерации" оплачиваемая работа, включая работу временного характера и общественные работы, требующая или не требующая (с учетом возрастных и иных особенностей граждан) предварительной подготовки, отвечающая требованиям трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, считается подходящей в том числе для граждан, состоящих на учете в органах службы занятости более 18 месяцев, а также более трех лет не работавших.

Из материалов дела усматривается, что в период нахождения истца на регистрационном учете Центром занятости предлагалось несколько вариантов подходящей работы, от которых истец отказался.

Суд полагает, что обращаясь к ответчику с заявлением о выдаче предложения о направлении на досрочную пенсию по старости истец не исчерпал все возможности к трудоустройству. Как усматривается из представленных истцом сведениям по состоянию на 15 июня сего года имеется 41 вакансий электромонтера(л.д.113-121); 26 вакансий фрезеровщика(л.д.122-125); 113 вакансий слесаря-ремонтника(л.д.126-133); 47 вакансий контролера(л.д.134-137); и более 400 вакансий водителя автомобиля(л.д.141-145).

Утверждения истца о невозможности выполнения работ в силу состояния здоровья со ссылкой на выписку из истории болезни <номер изъят><номер изъят><номер изъят> от <дата изъята> не могут быть приняты во внимание, поскольку на момент направления Центром занятости истца на работы у ответчика отсутствовали сведения о состоянии здоровья ФИО1 Сам истец указывает, что данная справка была представлена только вместе с исковым заявлением в суд, кроме того предлагаемые вакансии не предусматривали тяжелого физического труда.

В суде представитель ответчика подтвердил, что возможность по трудоустройству ФИО1 не утрачена и в настоящее время.

В названной связи, определенное Законом Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" для оформления досрочной пенсии по старости условие в виде невозможности трудоустройства истца не соблюдено, поскольку предложенные ответчиком вакансии отклонены истцом фактически по формальным соображениям, соответственно, в рассматриваемой спорной ситуации у Центра занятости не имелось предусмотренных законом оснований для выдачи ФИО1 предложения о назначении испрашиваемой пенсии.

При таких обстоятельствах дела, исковые требования ФИО1 к Центру занятости подлежит отклонению в полном объеме, как исходящие от основного требования.

Суд считает, что Министерство труда, занятости, социальной защиты РТ не уполномочены принимать решений связанных с выдачей либо отказом в выдаче предложений на досрочную пенсию, поэтому подлежат освобождению от ответственности по данному гражданскому делу.

Руководствуясь статьями 98, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к филиалу «Центр занятости населения <адрес изъят>» о признании незаконным решения об отказе в выдаче предложения о назначении досрочной трудовой пенсии по старости оставить без удовлетворения.

Освободить Министерство труда, занятости, социальной защиты Республики Татарстан от ответственности по данному гражданскому делу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан путем подачи жалобы через Советский районный суд города Казани в течение месяца.

Судья:подпись Л.А. Хуснуллина

Копия верна:судья Л.А. Хуснуллина