Решение № 12-168/2018 от 28 ноября 2018 г. по делу № 12-168/2018

12-168/2018


РЕШЕНИЕ

г. Партизанск 29 ноября 2018 года

Судья Партизанского городского суда Приморского края Саковский Е.В., рассмотрев жалобу Администрации Партизанского городского округа Приморского края на постановление и.о. мирового судьи судебного участка №___ судебного района <адрес> от <Дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью №___ статьи №___ Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением и.о. мирового судьи судебного участка №___ судебного района <адрес> от <Дата> Администрация Партизанского городского округа Приморского края за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного №___ КоАП РФ, и к ней применено административное наказание в виде административного штрафа в размере №___ рублей.

Администрация Партизанского городского округа с постановлением не согласилась, её представитель обратился с жалобой, в которой, ссылаясь на малозначительность правонарушения, просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить, в обоснование указав, что суд нарушил нормы материального права, неправильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, и вследствие этого принял необоснованное решение. Совершённое правонарушение хоть и содержало признаки состава административного правонарушения, но не представляло существенного нарушения других охраняемых общественных правоотношений. Кроме того, судом первой инстанции не учтено то обстоятельство, что с <Дата> лицевой счёт Администрации Партизанского городского округа заблокирован из-за допущенных нарушений по исполнительному листу, все операции по лицевому счёту приостановлены. Таким образом, любые действия по арестованному счёту оказываются под арестом. В связи с чем, арест счёта полностью лишает должника возможности использовать денежные средства, лежащие на нём.

Представитель Администрации Партизанского городского округа в судебное заседание не явился, о месте, дате и времени судебного заседания уведомлён надлежащим образом.

Проверив с учётом требований ч.3 ст.30.6 КоАП РФ материалы дела об административном правонарушении в их совокупности, проанализировав доводы жалобы, судья приходит к выводу о том, что жалоба представителя Администрации Партизанского городского округа не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Данное требование КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Администрации Партизанского городского округа мировым судьёй соблюдено в полной мере.

Положениями №___ КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ; санкцией №___ КоАП РФ предусмотрено наказание в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частями 1.1 или 1.3 этой статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ.

Из системного толкования ч.1 ст.20.25 и ч.1 ст.32.2 КоАП РФ следует, что лицо, привлечённое к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить административный штраф не позднее шестидесяти дней либо со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа, либо со дня истечения срока предоставленной отсрочки (рассрочки) исполнения постановления о назначении административного наказания.

В судебном заседании установлено, что постановлением начальника Отдела судебных приставов по Партизанскому городскому округу УФССП по Приморскому краю - старшим судебным приставом ФИО1 от <Дата> Администрация Партизанского городского округа признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного №___ КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере №___ рублей.

Постановление начальника Отдела судебных приставов по Партизанскому городскому округу УФССП по Приморскому краю от <Дата>, обжалованное Администрацией Партизанского городского округа, решением Партизанского городского суда от <Дата> оставлено без изменения.

Судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по Партизанскому городскому округу УФССП по Приморскому краю ФИО2 <Дата> в отношении Администрации Партизанского городского округа составлен протокол об административном правонарушении по №___ КоАП РФ, из которого следует, что постановлением по делу об административном правонарушении от <Дата> в рамках исполнительного производства №___ от <Дата> юридическое лицо Администрация Партизанского городского округа признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного №___ КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере №___ рублей. Административный штраф в №___-дневный срок не оплачен.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения Администрации Партизанского городского округа мировым судьёй к административной ответственности по №___ КоАП РФ.Факт совершения Администрацией Партизанского городского округа административного правонарушения, предусмотренного №___ КоАП РФ, и её виновность подтверждаются совокупностью исследованных доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает.

В жалобе представитель Администрации Партизанского городского округа не оспаривает, что штраф в установленный законом 60-дневный срок действительно не оплачен, ссылаясь при этом на малозначительность совершённого Администрацией Партизанского городского округа административного правонарушения, а также на то, что лицевой счёт Администрации Партизанского городского округа заблокирован.

Доводы жалобы о том, что совершённое Администрацией Партизанского городского округа административное правонарушение является малозначительным, признаются судом не состоятельными, и не могут быть приняты судом.

В силу ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершённого административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с разъяснением, содержащемся в п.21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <Дата> №___ «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учётом характера совершённого правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По смыслу названных норм и разъяснений оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности содеянного, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем определяется в каждом конкретном случае, исходя из обстоятельств совершённого правонарушения.

Таким образом, квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место в исключительных случаях и производится применительно к обстоятельствам конкретного совершённого деяния.

Каких-либо исключительных обстоятельств, позволяющих квалифицировать административное правонарушение, совершённое Администрацией Партизанского городского округа, как малозначительное, в том числе, с учётом изложенных в жалобе доводов об отсутствии существенного нарушения других охраняемых общественных правоотношений, не имеется.

Вышеизложенное позволяет сделать вывод суду о том, что нарушение Администрацией Партизанского городского округа административного законодательства, выразившееся в умышленном и длительном уклонении от исполнения административного наказания, то есть в умышленном посягательстве на общественный порядок и общественную безопасность, нельзя признать малозначительным административным правонарушением.

В силу ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В материалах дела об административном правонарушении отсутствуют доказательства, подтверждающие принятие Администрацией Партизанского городского округа всех зависящих от неё мер для оплаты административного штрафа в установленный срок. В этой связи ссылки на отсутствие финансовых средств для оплаты штрафа не могут повлечь отмены принятого по делу судебного постановления.

Таким образом, при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Администрации Партизанского городского округа мировым судьёй верно определены обстоятельства, имеющие значения для дела, им дана надлежащая правовая оценка, и в соответствии с требованиями КоАП РФ судья обоснованно пришёл к выводу о том, что вина Администрации Партизанского городского округа в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, доказана.

Назначенное Администрации Партизанского городского округа наказание является законным и обоснованным, поскольку соответствует общим правилам назначения административного наказания, предусмотренным ст.4.1 КоАП РФ, и определено в пределах санкции ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

В связи с чем оснований для отмены постановления и.о. мирового судьи судебного участка №___ судебного района <адрес> от <Дата> судьёй не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

жалобу Администрации Партизанского городского округа Приморского края на постановление и.о. мирового судьи судебного участка №___ судебного района <адрес> от <Дата> оставить без удовлетворения, постановление и.о. мирового судьи судебного участка №___ судебного района <адрес> от <Дата>, которым Администрация Партизанского городского округа Приморского края признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного №___ Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и к ней применено административное наказание в виде административного штрафа в размере №___ рублей, оставить без изменения.

Решение вступает в силу немедленно и может быть обжаловано в Приморский краевой суд в порядке надзора.

Судья Е.В. Саковский