Решение № 12-268/2018 от 18 июня 2018 г. по делу № 12-268/2018

дело №12-268/18

публиковать


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

18 июня 2018 года г. Ижевск

Судья Первомайского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики Владимирова А.А., при секретаре – Перевощиковой В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1, <данные скрыты>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, на постановление заместителя управляющего Отделением – Национальным банком по УР Волго-Вятского главного управления Центрального банка РФ ФИО2 № от <дата>, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.26.2 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением заместителя управляющего Отделением – Национальным банком по УР Волго-Вятского главного управления Центрального банка РФ ФИО2 № от <дата> ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.26.2 РФ, и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

ФИО1 обратилась в суд с жалобой на постановление о назначении административного наказания от <дата> указывая, что в соответствии с Постановлением от <дата>. правонарушение выразилось в неисполнении ООО «Ломбард «Залог успеха» требований ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 19.07.2007г. № 196-ФЗ «О ломбардах» по страхованию в пользу заемщика за свой счет риска утраты и повреждения вещи, принятой в залог, на сумму ее оценки, произведенной в соответствии со ст. 5 ФЗ № 196-ФЗ.

Как указано в материалах дела об административном правонарушении, общая сумма оценки имущества, принятого ломбардом в залог, по состоянию на <дата>. составляла 4 824 618,24 руб. При этом страховая сумма, на которую застрахованы вещи, принятые Обществом в залог, по состоянию на <дата>. составляла за вычетом безусловной франшизы 2 900 000,00 руб.

Вину в совершенном правонарушении признает. Правонарушение совершено ею по неосторожности, так как она полагала, что не требуется страховать имущество, находящееся в ломбарде более трех лет и переданное на реализацию.

По состоянию на <дата>. указанное нарушение устранено.

Соблюдены все условия для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение в соответствии со ст. 4.1.1. КоАП РФ: правонарушение совершено ею как должностным лицом ООО «Ломбард «Залог успеха» впервые, ООО «Ломбард «Залог успеха» также не привлекалось к административной ответственности, ООО «Ломбард «Залог успеха» является субъектом малого предпринимательства, совершение правонарушения не повлекло за coбой причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также имущественного ущерба.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 4.1.1., 3.4. КоАП РФ, просит заменить наказание в виде штрафа за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 15.26.2 КоАП РФ, на предупреждение в соответствии со ст. 4.1.1. КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 настаивает на удовлетворении требований, ссылаясь на доводы и обстоятельства, указанные в жалобе. Суду пояснила, что вину в совершении правонарушения признает, просит заменить наказание на предупреждение.

В судебном заседании представитель административного органа ФИО3, действующий на основании доверенности, просит в удовлетворении жалобы отказать, поскольку постановление является законным.

Суд, выслушав мнение участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 1, частям 1, 2, 4 статьи 2 Федерального закона № 196-ФЗ Общество с ограниченной ответственностью «Ломбард «Залог успеха» (сокращённое наименование: ООО «Ломбард «Залог успеха», ИНН №, КПП №, ОГРН №. дата государственной регистрации в качестве юридического лица: <дата>, адрес (место нахождения): 426076, Удмуртская Республика, <адрес> (далее-Общество) является ломбардом-специализированной коммерческой организацией, основными видами деятельности которой согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц являются предоставление краткосрочных займов под залог движимого имущества, хранение ценностей.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона № 196-ФЗ ломбард обязан страховать в пользу заёмщика за свой счёт риск утраты и повреждения вещи, приня той в залог, на сумму, равную сумме её оценки, произведённой в соответствии со статьёй 5 Федерального закона № 196-ФЗ. Заложенная вещь должна быть застрахована на протяжении всего периода её нахождения в ломбарде.

Согласно представленному Обществом отчёту о деятельности ломбарда за 9 месяцев <дата> (по состоянию на <дата>) ломбард имел действующие договоры займа с обеспечением в виде залога имущества (пункты 1.1, 1.4 подраздела 1 раздела И отчета).

Согласно письму ООО «Ломбард «Залог успеха» от <дата> №, ведомостям действующих по состоянию на <дата>. залоговых билетов общая сумма оценки имущества, принятого ломбардом в залог, по состоянию на <дата> составляет 4 824 618,24 руб.

Согласно представленному Обществом отчёту о деятельности ломбарда за 9 месяцев <дата> года (по состоянию на <дата>), полису по страхованию имущества от <дата> №, платежному поручению от <дата> № об оплате страховой премии по указанному полису страхования, принимая во внимание часть 1 статьи 947, часть 1 статьи 957 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 1. 9 статьи И) Закона Российской Федерации от 27.11.1992 № 4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации», страховая сумма, на-которую застрахованы вещи, принятые Обществом в залог, по состоянию на <дата>. составила за вычетом безусловной франшизы 2 900 000 руб., что значительно меньше общей суммы оценки имущества, принятого ломбардом в залог, по состоянию на <дата>. Период страхования по указанному полису страхования определен с <дата>. по <дата>.

Таким образом, в нарушение требований части 1 статьи 6 Федерального закона № 196-ФЗ Обществом по состоянию на <дата>. не исполнена обязанность по страхованию в пользу заёмщика за свой счёт риска утраты и повреждения вещи, принятой в залог, на сумму, равную сумме её оценки, произведённой в соответствии со статьёй 5 Федерального закона № 196-ФЗ.

В соответствии с примечанием к статье 2.4 КоАП РФ, протоколом общего собрания участников ООО «Ломбард «Залог успеха» от <дата>, пунктами 10.1, 10.2, 10.6 устава ООО «Ломбард «Залог успеха», утвержденного общим собранием участников <дата>, должностным лицом Общества, наделенным организационно-распорядительными (полномочия по приему и увольнению работников, применению к работникам мер поощрения и дисциплинарных взысканий) и административно-хозяйственными (полномочия по заключению сделок) полномочиями, на момент нарушения последним требований части 1 статьи 6 Федерального закона № 196-ФЗ являлась директор ФИО1

В соответствии со статьёй 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно части 2 статьи 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.В ходе рассмотрения дела ФИО1 факт правонарушения признала. По состоянию на <дата> нарушение устранено.Нарушение ООО «Ломбард «Залог успеха» указанных выше нормативных положений Федерального закона № 196-ФЗ произошло вследствие ненадлежащего исполнения ФИО1 своих служебных обязанностей, в частности, по представлению без доверенности интересов Общества и заключению от имени Общества сделок, включая договоры страхования заложенного имущества. Доказательства наличия объективных обстоятельств, не позволивших директору ООО «Ломбард «Залог успеха» ФИО1 надлежащим образом исполнить требование о страховании принятого в залог имущества, установленное частью 1 статьи 6 Федерального закона № 196-ФЗ, при осуществлении Обществом ломбардной деятельности, в материалы дела не представлены.Вина директора ООО «Ломбард «Залог успеха» ФИО1 в совершении административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 15.26.2 КоАП РФ, установлена и подтверждается протоколом от 16.04.2018г. № ТУ-94-ДЛ-18-6146/1020-1 об административном правонарушении и другими материалами дела об административном правонарушении.Исходя из изложенного, директор ООО «Ломбард «Залог успеха» ФИО1 <дата>., действуя по неосторожности, в связи с ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 15.26.2 КоАП РФ-нарушение ломбардом законодательства Российской Федерации о ломбардах, выразившееся в неисполнении ООО «Ломбард «Залог успеха» требований части 1 статьи 6 Федерального закона № 196-ФЗ по страхованию в пользу заёмщика за свой счёт риска утраты и повреждения вещи, принятой в залог, на сумму, равную сумме её оценки, произведённой в соответствии со статьёй 5 Федерального закона № 196-ФЗ, влекущее наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.Таким образом, совершенное ФИО1 административное правонарушение правомерно квалифицировано в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями КоАП РФ по ч. 1 ст. 15.26.2 КоАП РФ, ФИО1 не оспаривается. Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности вынесено в установленные законом сроки. При этом, ФИО1 просит заменить наказание в виде штрафа за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 15.26.2 КоАП РФ, на предупреждение в соответствии со ст. 4.1.1. КоАП РФ. В соответствии с частью 3 статьи 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 данного Кодекса. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба (часть 2 статьи 3.4 КоАП РФ). Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи. Поскольку ООО «Ломбард «Залог Успеха» включено в Единый государственный реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, ФИО1 является работником - директором Общества, административное правонарушение совершено впервые и выявлено в ходе осуществления государственного контроля, вред здоровью и жизни людей правонарушением не причинен и угроза причинения такого вреда не возникла, правонарушение по части 1 статьи 15.26.2 КоАП РФ не указано среди исключений предусмотренных частью 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ, то назначенное ФИО1 наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение. При установленных обстоятельствах обжалуемое постановление подлежат изменению, назначенное директору ООО «Ломбард «Залог Успеха» наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб. подлежит замене на наказание в виде предупреждения.Руководствуясь ст. ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление об административном правонарушении заместителя управляющего Отделением – Национальным банком по УР Волго-Вятского главного управления Центрального банка РФ ФИО2 № от <дата>, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.26.2 КоАП РФ, изменить в части назначенного административного наказания, определить ФИО1 административное наказание по ч.1 ст. 15.26.2 КоАП РФ в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд УР в течение 10 суток со дня его получения, через Первомайский районный суд г.Ижевска.

Судья: А.А. Владимирова