Апелляционное определение № 33-1810/2026 33-33951/2025 от 13 января 2026 г.

Судья – ...........2 Дело ........

........ (1 инстанция)


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

14 января 2026 года ............

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

Председательствующего ...........9,

и судей: ...........3, ...........4

при помощнике судьи ...........5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ...........1 на решение Ейского районного суда Краснодарского края от ..........,

по делу по исковому заявлению государственного бюджетного учреждения Краснодарского края «Управление ветеринарии ............» к ...........1, третьи лица не заявляющее самостоятельных требований на стороне истца: департамент ветеринарии Краснодарского края, администрация Ясенского сельского поселения ............ Краснодарского края к ...........1 о возложении обязанности совершить определенные действия,

заслушав доклад судьи ...........9, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ГБУ КК «Управление ветеринарии ............» в лице руководителя управления ...........6 обратилось в суд с иском к ...........1 о возложении обязанности совершить определенные действия.

В обосновании требований указано, что по результатам проведенного истцом ветеринарно-санитарного мониторинга хозяйств физических лиц, осуществляющих выращивание и содержание с/х животных и птицы, от .......... и от .......... в личном подсобном хозяйстве ...........1 содержится 13 свиней. Мониторингом установлено, что свинопоголовье содержащееся ответчиком, на учете в ветеринарной службе не состоит ветеринарные противоэпизоотические и диагностические мероприятия, в тот числе идентификация, отбор крови для проведения исследований на африканскую чуму свиней, исследования и вакцинация не проводились, ветеринарные сопроводительные документы на животных не оформлялись. Кроме того, провести ветсанмониторинг в полном объеме не представилось возможным, в связи с тем, что ...........1 препятствовал его проведению. В 2023 и 2024 годах ...........1 выносились предупреждения о недопустимости нарушения обязательных требований закона, которые остались без удовлетворения. Ответчиком добровольно не выполняются требования ФЗ ........ «О ветеринарии», а также утвержденные приказами Минсельхоза России ветеринарные правила: «содержания свиней в целях их воспроизводительности, выращивания и реализации» ........, «маркирования и учета животных» ........, «осуществления профилактических, диагностических ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения ликвидацию очагов африканской чумы свиней» ........, осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов болезни Ауески ......... Разведение ответчиком свинопоголовья без соблюдения вышеназванных закона и правил, обеспечивающих предупреждение болезни животных, может привести к неблагоприятным последствиям и стать причиной возникновения и распространения заразных, в том числе опасных инфекционных заболеваний, что в свою очередь может привести к причинению вреда (ущерба) охраняемым законом имуществу граждан и юридических лиц, а также к значительным затратам бюджетных средств на ликвидацию причин и последствий карантина. Просит суд: признать незаконным бездействия ...........1, выраженные в несоблюдении обязательных требований законодательства в области ветеринарии при содержании сельскохозяйственных животных на территории личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: Краснодарский край, ............; обязать ...........1 по согласованию даты и времени допустить ветеринарных специалистов государственного бюджетного учреждения Краснодарского края «Управление ветеринарии ............» на территорию личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: Краснодарский край. ............, для проведения ветеринарно-санитарного мониторинга в полном объеме, соблюдения обязательных требований законодательства в области ветеринарии при содержании сельскохозяйственных животных; обязать ...........1 по согласованию даты и времени предоставить ветеринарным специалистам государственного бюджетного учреждения Краснодарского края «Управление ветеринар ............» животных, содержащихся на территории личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: Краснодарский край; ............, а также заключить договор оказании платных ветеринарных услуг с государственным бюджетным учреждением Краснодарского края «Управление ветеринарии ............», для проведения идентификации свиней, отбора крови для проведения исследований на африканскую чуму свиней, вакцинации классической чумы свиней, вакцинации от классической чумы свиней болезней Ауески, рожи свиней, в соответствии с требованиями Закона .......... ........ «О ветеринарии», «Ветеринарных правил содержан свиней в целях их воспроизводства, выращивания и реализации утвержденных приказом Минсельхоза России от .......... ........ «Ветеринарных правил маркирования и учета животных», утверждённых приказом Минсельхоза России от .......... ........, «Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очага африканской чумы свиней», утвержденных приказом Минсельхоза РФ от .......... ........, «Ветеринарных правил осуществления профилактически диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов классической чумы свиней», утвержденных приказом Минсельхоза РФ от .......... ........, «Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов болезни Ауески», утвержденных приказом Минсельхоз РФ от .......... ........; обратить решение к немедленному исполнению в порядке 212 ГПК РФ.

Решением Ейского районного суда Краснодарского края от .......... исковые требования были удовлетворены.

Суд постановил:

«Признать незаконным бездействия ...........1, выраженные в несоблюдении обязательных требований законодательства в области ветеринарии при содержании сельскохозяйственных животных на территории личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: Краснодарский край, .............

Обязать ...........1 по согласованию даты и времени допустить ветеринарных специалистов государственного бюджетного учреждения Краснодарского края «Управление ветеринарии ............» на территорию личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: Краснодарский край. ............, для проведения ветеринарно-санитарного мониторинга в полном объеме, соблюдения обязательных требований законодательства в области ветеринарии при содержании сельскохозяйственных животных.

Обязать ...........1 по согласованию даты времени предоставить ветеринарным специалистам государственного бюджетного учреждения Краснодарского края «Управление ветеринарии ............» животных, содержащихся на территории личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: Краснодарский край, ............, а также заключить договор об оказании платных ветеринарных услуг с государственным бюджетным учреждением Краснодарского края «Управление ветеринарии ............», для проведения идентификации свиней, отбора крови для проведения исследований на африканскую чуму свиней, вакцинации классической чумы свиней, вакцинации от классической чумы свиней болезней Ауески, рожи свиней, в соответствии с требованиями Закона .......... ........ «О ветеринарии», «Ветеринарных правил содержания свиней в целях их воспроизводства, выращивания и реализации утвержденных приказом Минсельхоза России от .......... ........ «Ветеринарных правил маркирования и учета животных», утверждённых приказом Минсельхоза России от .......... ........, «Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очаге африканской чумы свиней», утвержденных приказом Минсельхоза РФ от .......... ........, «Ветеринарных правил осуществления профилактически диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов классической чумы свиней», утвержденных приказом Минсельхоза РФ от .......... ........, «Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов болезни Ауески», утвержденных приказом Минсельхоз РФ от .......... .........»

Не согласившись с вынесенным решением, считая его незаконным и необоснованным, ...........1 подал апелляционную жалобу, где просил решение суда отменить, в удовлетворении заявленных исковых требований отказать. Апеллянт указал, что в суде первой инстанции, им были даны пояснения, что .......... к нему по адресу: ............ Краснодарского края пришли ...........7 и ...........8 без уведомления о дате и времени визита заранее. ...........8 было предъявлено удостоверение, в котором отсутствовала фотография, свой паспорт он не предъявил. ...........7 не предъявил никаких документов, его личность я увидел уже в составленном акте от .......... о результатах проведения ветеринарно-санитарного мониторинга хозяйств физических лиц, осуществляющих выращивание и содержание сельскохозяйственных животных и птиц. На основании приказа Краснодарского края от 02.09. 2020 ........ ст. 3 и ст. 8 п. 2 и п.5, ст. 9 п. 1, п. 2 Закона КК ........-К3 «Об обеспечении ветеринарного благополучия на территории Краснодарского края» проведение ветеринарно-санитарного мониторинга на территории Краснодарского края п. 3.6 гласит, что в случае, если владелец животных препятствует проведению мониторинга, об этом составляется акт в произвольной форме. Указанный акт подписывается всеми лицами, участвующими в проведении мониторинга. Акты о нарушениях от .........., .........., .......... не составлялись, а значит никаких нарушений с его стороны не было выявлено. .......... в 10:00 к нему по адресу: ............, Краснодарского края приехали ...........7 и ...........8 Документы так же не были предъявлены, ...........7 был одет в спецкостюм, специальных бахил у него не было и на руках имелись использованные б/у перчатки и на них имелись следы загрязнения. У ...........8 спецодежда отсутствовала, и он его не пустил на территорию, но он и не настаивал. Ответчиком он не был допущен, так как у него имелось разъяснение департамента ветеринарии Краснодарского края от 25.01. 2024 ........ об усилении мер по профилактике АЧС, в котором указано, что исключено посещение хозяйств посторонними лицами. .......... ответчиком был направлен запрос в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. На основании ответа на его заявление о применении санитарных правил САНПиН 2.2.1/2...........-03 оно рассмотрено в пределах компетенции службы. .......... получено информационное письмо ........ от ........... Требования санитарных норм и правил САНПиН 2.2.1/2...........-03 не распространяются на личные подсобные хозяйства (частные подворья). Ранее так же проводился мониторинг и в графе 8 никаких сведений не указывалось, и у него никогда никаких нарушений не было, это так же подтверждает акт от .........., который был составлен ...........7 и ...........8 Судом не принято во внимание, что на основании ст. 7 п. 2-3 Федерального Закона ........ от .......... «О личном подсобном хозяйстве», ветеринарные ежегодные услуги по вакцинации оказываются на безвозмездной основе, за счет регионального и Федерального и местного бюджетов.

Ответчик совместно с представителем в судебном заседании поддержали доводы, изложенные в апелляционной жалобе, настаивали на ее удовлетворении.

Обсудив возможность рассмотрения дела в отсутствие не явившихся лиц, суд апелляционной инстанции в соответствии со ст.ст. 2, 6.1, 167, 327 ГПК РФ во взаимосвязи с положениями ст. 165.1 ГК РФ, исходя из сведений о надлежащем извещении лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания, размещении информации о рассмотрении жалобы, в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от .......... № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» на интернет-сайте суда апелляционной инстанции, а также в занимаемых судом апелляционной инстанции помещениях, признает возможным рассмотреть дело при данной явке. Оснований для отложения судебного разбирательства не усматривается, поскольку доказательств причин неявки участников процесса не представлено, неявка сторон в судебное заседание безусловным основанием к отложению судебного разбирательства не служит.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения, проверив соответствие выводов суда имеющимся в материалах дела доказательствам и правильность применения судом норм материального и процессуального права при вынесении решения, судебная коллегия по гражданским делам ............вого приходит к следующему.

В соответствии со ст.ст. 195, 196 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным; при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению.

Согласно разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации в постановлении Пленума ........ от .......... «О судебном решении» решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 1 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. ст. 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В силу названных норм, а также неоднократных указаний Конституционного Суда Российской Федерации, оценка доказательств и отражение их результатов в судебном решении является одним из проявлений дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия, вытекающих из принципа самостоятельности судебной власти, что, однако, не предполагает возможность оценки судом доказательств произвольно и в противоречии с законом (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от .......... ........-П).

Выводы суда о фактах, имеющих юридическое значение для дела, не должны быть общими и абстрактными, они должны быть продемонстрированы в судебном постановлении убедительным образом, в противном случае нарушаются задачи и смысл судопроизводства.

Данным требованиям закона решение суда в полной мере отвечает.

Как следует из материалов дела и правильно установлено судом первой инстанции, ...........1 является владельцем личного подсобного хозяйства, на территории которого по состоянию на .......... и .......... содержалось свинопоголовье. Факт содержания сельскохозяйственных животных, а также их количество, подтверждаются актами ветеринарно-санитарного мониторинга от .......... и .........., подписанными в том числе самим ...........1, и в установленном законом порядке ответчиком не оспорены.

Суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что в силу пункта «з» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации осуществление мер по борьбе с эпидемиями относится к предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а отношения в области ветеринарии регулируются Законом Российской Федерации от .......... ........ «О ветеринарии», иными федеральными законами, а также нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьями 2, 18 Закона Российской Федерации «О ветеринарии» ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы. Владельцы животных обязаны осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных, выполнять указания специалистов в области ветеринарии, представлять животных и территории ветеринарным специалистам для проведения профилактических, диагностических и иных обязательных мероприятий.

Аналогичные обязанности закреплены в части 1 статьи 10 и части 3 статьи 39 Федерального закона от .......... № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», согласно которым соблюдение санитарных и ветеринарных правил является обязательным для граждан.

Судом первой инстанции установлено, что в личном подсобном хозяйстве ...........1 ветеринарные противоэпизоотические и диагностические мероприятия, в том числе идентификация животных, вакцинация и лабораторные исследования, в течение длительного времени не проводились, животные на ветеринарном учёте не состояли, что противоречит требованиям Ветеринарных правил содержания свиней, утверждённых приказом Минсельхоза России от .......... ........, Ветеринарных правил маркирования и учёта животных, утверждённых приказом Минсельхоза России от .......... ........, а также ветеринарных правил, утверждённых приказами Минсельхоза России ........, ........, .........

Доводы апелляционной жалобы о том, что действия сотрудников ветеринарной службы были незаконными в связи с отсутствием у них полномочий, ненадлежащим оформлением документов и отсутствием специальной одежды, судебной коллегией отклоняются как несостоятельные. Как правильно указал суд первой инстанции, данные доводы направлены на дискредитацию законных требований специалистов ветеринарной службы и не подтверждены доказательствами, отвечающими требованиям относимости и допустимости.

Из материалов дела усматривается, что ответчику неоднократно выносились предупреждения о недопустимости нарушения обязательных требований законодательства в области ветеринарии, которые оставлены без исполнения и не были обжалованы в установленном законом порядке. При этом ...........1 препятствовал проведению ветеринарно-санитарного мониторинга в полном объёме, что подтверждается актами мониторинга и усматривается из пояснений самого ответчика.

Ссылка апеллянта на положения Федерального закона от .......... № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» в части безвозмездного оказания ветеринарных услуг обоснованно отклонена судом первой инстанции.

Указанные нормы регулируют вопросы государственной поддержки ЛПХ и не освобождают владельцев животных от обязанности соблюдать требования ветеринарного законодательства и исполнять обязательные ветеринарно-профилактические мероприятия в установленном порядке.

Как следует из материалов дела, проведение соответствующих мероприятий осуществляется учреждениями ветеринарной службы в рамках государственного задания либо на платной основе в соответствии с утверждённым прейскурантом.

Оценивая поведение ответчика в совокупности, суд первой инстанции пришёл к обоснованному выводу о злоупотреблении ...........1 принадлежащими ему правами, что в силу статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускается. Указанная правовая оценка соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о наличии правовых оснований для возложения на ...........1 обязанности допустить специалистов ветеринарной службы для проведения ветеринарно-санитарного мониторинга и обеспечить выполнение обязательных ветеринарных мероприятий, поскольку данные требования направлены на защиту публичных интересов, предупреждение распространения опасных инфекционных заболеваний животных и соразмерны заявленным целям.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые в силу статьи 330 ГПК РФ могли бы повлечь отмену или изменение решения суда, судебной коллегией не установлено. Выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам, доказательства оценены с соблюдением требований статьи 67 ГПК РФ, мотивы принятого решения изложены полно и последовательно.

При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ейского районного суда Краснодарского края от .......... оставить без изменения, жалобу ...........1 – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного постановления.

Мотивированное апелляционное определение составлено ...........

Председательствующий

Судьи