Решение № 12-26/2020 12-4511/2019 от 3 февраля 2020 г. по делу № 12-26/2020

Судья: Бондаренко О.В. Дело № 12-26/20

12- 4511/19


Р Е Ш Е Н И Е

04 февраля 2020 года г.Краснодар

Судья Краснодарского краевого суда Агибалова В.О., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе начальника ТО Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Ейском, Щербиновском, Староминском районах ФИО1 на постановление судьи Щербиновского районного суда Краснодарского края от 26 ноября 2019 года,

установил:

постановлением судьи Щербиновского районного суда Краснодарского края от 26 ноября 2019 года ООО «Комбинат Кооперативной Промышленности» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обществу назначено административное наказание в виде предупреждения.

В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, начальник ТО Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Ейском, Щербиновском, Староминском районах ФИО1 просит отменить вышеуказанное постановление и возвратить дело на новое рассмотрение в районный суд. В обоснование доводов жалобы указано, что постановление судьи районного суда незаконно, вынесено с нарушением норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, обсудив доводы жалобы, судья Краснодарского краевого суда приходит к следующему.

Согласно статье 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как видно из материалов дела об административном правонарушении, 17 октября 2019 года в 11 часов 00 минут при проведении планового мероприятия по контролю в отношении ООО «Комбинат Кооперативной Промышленности» в организации розничной торговли в киоске <...> расположенном по адресу: <...> были обнаружены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно: в стационарном киоске № 1, установленном на твердом бетонном основании, отсутствует водоснабжение, используется привозная вода, имеется одна раковина для мытья рук без подключения водоснабжения, привозная вода разливается в рукомойник, раковина присоединена к сетям канализации без воздушных разрывов (отсутствуют сифоны). Отсутствует фасовочное отделение с выделением двух секционных ванн для обработки инвентаря. В киоске между пластиковым окном и стеной монтажная пена, что не позволяет должным образом дезинфицировать помещение. Моющие и дезинфицирующие средства, разрешенные органами и учреждениями госсанэпид службы в установленном порядке, хранятся без специально отведенных мест (при входе с левой стороны), что является нарушением п.3.1, 3.4, 5.4, 5.9, 10.7, СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

24 октября 2019 года в отношении ООО «Комбинат Кооперативной Промышленности» составлен протокол об административном правонарушении по статье 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначая обществу административное наказание в виде предупреждения, судья районного суда указал на наличие оснований для применения статей 3.4, 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Краснодарского краевого суда не может согласиться с данным выводом судьи районного суда по следующим основаниям.

В соответствии с частями 1, 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Судьей Краснодарского краевого суда установлено, что собранные по делу доказательства объективно свидетельствуют о том, что выявленные в ходе проверки нарушения ООО «Комбинат Кооперативной Промышленности» санитарных требований являются существенными и посягают на благополучие граждан, создают высокие риски угрозы причинения вреда жизни, здоровью людей, возникновения, распространения инфекционных (массовых неинфекционных) заболеваний: сальмонеллёза, кожно - аллергических инфекций, пищевых отравлений, гепатита, острых кишечных инфекций и других.

Однако судьей районного суда при назначении обществу административного наказания в виде предупреждения (с учетом положений статей 3.4, 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) вышеуказанные обстоятельства не были учтены и должной оценки в оспариваемом постановлении не получили.

В связи с чем, вопреки положениям статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, меры к всестороннему, полному, объективному рассмотрению дела и выяснению всех обстоятельств, имеющих значение для его разрешения, судьей районного суда не приняты.

При таких обстоятельствах, назначенное судьей районного суда ООО «Комбинат Кооперативной Промышленности» административное наказание в виде предупреждения не соответствует характеру и степени опасности совершенного административного правонарушения, и не может обеспечить достижение целей административного наказания.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, суд вышестоящей инстанции вправе вынести решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Учитывая изложенное, судья Краснодарского краевого суда полагает отменить постановление судьи Щербиновского районного суда Краснодарского края от 26 ноября 2019 года и возвратить дело на новое рассмотрение в тот же суд.

Руководствуясь статьями 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Краснодарского краевого суда

решил:

постановление судьи Щербиновского районного суда Краснодарского края от 26 ноября 2019 года отменить.

Дело об административном правонарушении возвратить в Щербиновский районный суд Краснодарского края на новое рассмотрение в ином составе суда.

Судья: