Решение № 12-112/2026 12-792/2025 от 23 февраля 2026 г. по делу № 12-112/2026

Дело № 12-112/2026

УИД: 76RS0008-01-2025-002744-66


РЕШЕНИЕ

г. Переславль-Залесский

24 февраля 2026 г.

Судья Переславского районного суда Ярославской области Матвеичева Н.В., при секретаре судебного заседания Хачатрян А.А, рассмотрев в судебном заседании материалы дела в отношении Григоряна Гора Эриковича, об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, с жалобой ФИО1 на постановление начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России «Переславль-Залесский» <Ф.> о признании ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения и назначении административного наказания,

ПОСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России «Переславль-Залесский» <Ф.> №166 от 08.12.2025 ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, в связи с чем ему было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Согласно указанному постановлению административное правонарушение выразилось в том, что 08.12.2025 в 12 час. 10 мин. во время приема по адресу: <...> был выявлен гражданин Респ. Армения ФИО1 Было установлено, что он въехал на территорию Российской Федерации 07.11.2025, в предыдущие периоды пребывания ФИО1 находился на территории Российской Федерации с 28.03.2025 по 01.05.2025, с 01.05.2025 по 18.06.2025, с 16.07.2025 по 25.07.2025, далее 25.07.2025 выезжал до 07.11.2025, т.е. 365 дней за пределами Российской Федерации не отбыл и въехал 07.11.2025 на территорию Российской Федерации, где и пребывает с 07.11.2025 г. по настоящее время, при этом установлено, что ФИО1 в период с 28.03.2025 по 01.05.2025, с 01.05.2025 по 18.06.2025, с 16.07.2025 по 25.07.2025, трудовой договор не оформлял. Таким образом, было установлено, что с 07.11.2025 по настоящее время ФИО1 находится на территории РФ незаконно, чем нарушил положения ч.1 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Будучи несогласным с указанным постановлением, ФИО1 обратился в Переславский районный суд Ярославской области с жалобой, в которой просит постановление начальника ОВМ ОМВД России «Переславль-Залесский» отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Заявитель полагает, что находится на территории РФ на законных основаниях. Сама жалоба мотивирована тем, что в РФ он прибыл 28.03.2025, 01.05.2025 выезжал в Респ. Казахстан, но в тот же день вернулся обратно, далее 04.06.2025 заключил гражданско-правовой договор с гражданином РФ <А.>, встал на миграционный учет по адресу: <адрес скрыт>. Уведомление о заключении договора было направлено в Управление по вопросам миграции УМВД России по Ярославской области в день заключения. На территории РФ находился 48 дней, уехал в Респ. Армению 18.06.2025 г. В дальнейшем он еще несколько раз возвращался и выезжал из РФ, в том числе находился на территории РФ с 16.07.2025 по 25.07.2025 (9 дней), с 18.08.2025 по 18.10.2025 (62 дня, в этот период вновь вставал на миграционный учет, продолжил работать по вышеуказанному договору). Последний раз он въехал в РФ 07.11.2025, обратился в миграционную службу для постановки на миграционный учет, однако на учет его не поставили, попросили прийти через 30 дней, а когда он вновь пришел через указанное время, на него составили протокол об административном правонарушении. Заявитель, ссылаясь на положения Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» полагает, что срок его пребывания на территории РФ должен определяться сроком действия гражданско-правового договора, считает, что срок нахождения суммарно 90 суток на территории РФ без заключения гражданско-правового договора не нарушал, на основании договора может находится на территории РФ год со дня заключения договора, т.е. до 04.06.2026 г. Таким образом, заявитель полагает, что при наличии гражданско-правового договора, необходимость выезда из РФ по истечении суммарного времени 90 суток к нему не должно было применяться.

В судебное заседание ФИО1, а также должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении не прибыли, извещались надлежащим образом, о невозможности явки не сообщали, в связи с чем судья определил рассмотреть в отсутствие указанных лиц.

Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Рассмотрев доводы жалобы, выслушав участвующих в рассмотрении дела лиц, изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, судья пришел к следующему выводу.

Согласно ч.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных статьей 18.1 настоящего Кодекса, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Состав указанного административного правонарушения характеризуется виновным нарушением требований ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», согласно которой иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст.2 Федерального закона от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 ст.5 того же Федерального закона №115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение одного календарного года, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Согласно п. 9 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, осуществляющего трудовую деятельность в Российской Федерации без разрешения на работу или патента в соответствии с настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации, а также членов его семьи (в случаях, предусмотренных федеральными законами или международными договорами Российской Федерации) продлевается на срок действия трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), заключенного данным иностранным гражданином с работодателем или заказчиком работ (услуг) в соответствии с законодательством Российской Федерации. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, указанного в абзаце первом настоящего пункта, а также членов его семьи (в случаях, предусмотренных федеральным законом или международными договорами Российской Федерации) в случае заключения им трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) на неопределенный срок продлевается до одного года с даты его въезда в Российскую Федерацию. Указанный срок временного пребывания может быть неоднократно продлен, но не более чем на один год для каждого такого продления.

Согласно п.5 ст.97 «Договора о Евразийском экономическом союзе» (подписан в г. Астане 29.05.2014) срок временного пребывания (проживания) трудящегося государства-члена и членов семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся государства-члена с работодателем или заказчиком работ (услуг).

Согласно п.6 ст.97 того же Договора, граждане государства-члена, прибывшие в целях осуществления трудовой деятельности или трудоустройства на территорию другого государства-члена, и члены семей освобождаются от обязанности регистрации (постановки на учет) в течение 30 суток с даты въезда. В случае пребывания граждан государства-члена на территории другого государства-члена свыше 30 суток с даты въезда, эти граждане обязаны зарегистрироваться (встать на учет) в соответствии с законодательством государства въезда, если такая обязанность установлена законодательством государства въезда.

Протоколом об административном правонарушении ПСЛ №18811/25166 от 08.12.2025 (л.д. 24), письменными объяснениями ФИО1 (л.д. 25), копией национального паспорта Респ. Армения с отметками о въездах и выездах из РФ (л.д. 14-18), миграционной карты (л.д. 19) подтверждено, что ФИО1 является гражданином Респ. Армения, временно пребывающим в Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы, при этом срок его временного пребывания в Российской Федерации действительно превысил девяносто суток суммарно в течение одного календарного года.

В то же время, материалами дела подтверждено, что ФИО1, в период нахождения на территории РФ, заключил гражданско-правовой договор с гражданином РФ <А.>, со сроком действия с 04.06.2025 по 28.07.2026 г. (л.д. 6-7). Уведомление о заключении договора было направлено <А.> в Управление по вопросам миграции УМВД России по Ярославской области (л.д. 10-13).

Установлено, что ФИО1 является гражданином Респ. Армения, являющейся государством-участником «Договора о Евразийском экономическом союзе», в связи с чем в силу п.1 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», применительно к рассматриваемому случаю, срок временного пребывания (проживания) ФИО1 на территории Российской Федерации должен определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора.

Учитывая, что между гражданином Респ. Армения ФИО1 и гражданином РФ <А.> заключен гражданско-правовой договор со сроком действия с 04.06.2025 до 28.07.2026 г., то срок временного пребывания в Российской Федерации ФИО1 был установлен на один год с даты его въезда в Российскую Федерацию, т.е. до 04.06.2026 г.

Таким образом, следует признать, что на момент составления протокола об административном правонарушении в отношении ФИО1, оснований для привлечения ФИО1 к административной ответственности отсутствовали, поскольку нарушений правил миграционного законодательства РФ, вмененных ему по протоколу, с его стороны не имелось.

В соответствии со ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

При указанных обстоятельствах состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ в действиях ФИО1 отсутствует. В связи с этим постановление начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России «Переславль-Залесский» <Ф.> №166 от 08.12.2025 не может быть признано законным и обоснованным, подлежит отмене, а производство по делу в отношении ФИО1 прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России «Переславль-Залесский» <Ф.> №166 от 08.12.2025 о признании Григоряна Гора Эриковича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ и назначении ему административного наказания в виде административного штрафа в размере 2000 руб. отменить, производство по данному делу прекратить в связи с отсутствием в деянии Григоряна Гора Эриковича состава данного административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи жалобы через Переславский районный суд в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья: Н.В. Матвеичева