Постановление № 5-923/2020 от 24 сентября 2020 г. по делу № 5-923/2020

Дело №5-923/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

25 сентября 2020 года г. Воркута

Воркутинский городской суд Республики Коми в составе: председательствующего - судьи Саутканова А.Д.,

представителя органа, составившего протокол по делу об административном правонарушении, - главного государственного инспектора Воркутинского территориального отдела Печорского управления Ростехнадзора - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Акционерного общества по добыче угля «Воркутауголь», юридический адрес: <адрес>, привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

21.09.2020 государственным инспектором Воркутинского территориального отдела Печорского управления Ростехнадзора ФИО1 в отношении Акционерного общества по добыче угля «Воркутауголь» составлен протокол об административном нарушении по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, из которого следует, что в ходе проведения мероприятий по контролю за соблюдением обязательных требований промышленной безопасности опасного производственного объекта АО «Воркутауголь»: Шахта угольная «Воргашорская», регистрационный № А25-00451-0122, расположенного по адресу: <адрес>, эксплуатация ленточного конвейера 2ЛУ-120, заводской номер №13 в горной выработке Капитальный конвейерный уклон №2 СП «Шахта Воргашорская» АО «Воркутауголь» осуществляется с нарушениями требований промышленной безопасности:

1.Обследуемая горная выработка Капитальный конвейерный уклон №2 горизонта +20 (далее - ККУ-2 гор.+20) СП «Шахта Воргашорская» АО «Воркутауголь» не обеспечена необходимым количеством воздуха - при измерении скорости воздуха на замерной станции №88 а участке горной выработки от пикета ПК55 до ПК 130 скорость воздуха составляет 0 м/с. Замеры проведены прибором АПР-2 зав. №715, гос- поверка 17.01.2020.

2.В горной выработке ККУ-2 СП «Шахта Воргашорская» АО «Воркутауголь», оборудованной ленточным конвейером, не обеспечивается контроль оксида углерода для обнаружения ранних признаков возникновения пожаров путём размещения датчиков в линейной части конвейера с учетом скорости движения воздуха так, чтобы время движения воздуха между датчиками не превышало 10 минут, а так же датчики оксида углерода не установлены в местах изменения угла наклона конвейера в направлении движения вентиляционной струи.

3.На автоматических установках пожаротушения УПТЛК, установленных на ленточном конвейере 2ЛУ-120 зав. №13 в ККУ-2 СП «Шахта Воргашор- ская» АО «Воркутауголь» на пикетах ПК65, ПК95, ПК132 отсутствует блокировка работы ленточного конвейера при давлении воды в пожарооросительном трубопроводе менее нормируемого, а так же передача информации о срабатывании УПТЛК в МФСБ. Кроме того, расстояние между указанными установками, превышает расстояние в 250 м, предусмотренное проектными решениями - «Проектом на установку и эксплуатацию ленточного конвейера №1 в ККУ №2».

4.Ленточный конвейер 2ЛУ-120 зав. №13 в ККУ-2 СП «Шахта Воргашорская» АО «Воркутауголь» эксплуатируется с неисправными роликами - на всём протяжении конвейера на валы роликов плотно намотаны нити от резинотросовой ленты, что может привести к возгоранию от трения нитей о вращающиеся ролики, на пикете ПК133 возле концевой станции ролик заклинен и не вращается.

5.Ленточное полотно, навешенное на ленточный конвейер 2ЛУ-120 зав. №13 в ККУ-2 СП «Шахта Воргашорская» АО «Воркутауголь», эксплуатируется с нарушением требований промышленной безопасности с износом или расслоением боковой кромки более чем на 5% от номинальной ширины ленты - при проведении экспертизы промышленной безопасности на участках ленточного полотна между стыковыми соединениями №6 - №7 и №7 - №8 обнаружен износ и расслоение более, чем на 5% номинальной ширины ленты, отслоение обкладок и обнажение тканевого каркаса на 10% площади на длине 1 м резинотканевой ленты, при этом не разработаны мероприятия по замене ленточного полотна. Кроме того, частично отсутствует периодически повторяющаяся по всей длине маркировка, которая должна сохраняться весь срок службы ленты (стёрта).

6.Ленточный конвейер 2ЛУ-120 зав. №13 в ККУ-2 СП «Шахта Воргашорская» АО «Воркутауголь» эксплуатируется при отсутствии двух и одним неисправным тормозными устройствами, предусмотренными технической документацией завода изготовителя.

7.Ленточное полотно GTP-2500/5-EP-1200-4/4; 2ШТС(ТГ)-1200-5-ЕР-500-4-4-ТСО-РБ, стационарного конвейера 2ЛУ-120, заводской №13, установленного в ККУ-2, гор.+20, опасного производственного объекта - шахта угольная «Воргашорская» (I класс опасности), АО «Воркутауголь», в не полной мере соответствует требованиям проведения экспертизы технических устройств - заключение не содержит оценку фактического состояния ленточного полотна, а именно, отсутствия маркировки, которая должна периодически повторятся по всей длине и сохраняться весь срок службы ленты, с целью определения соответствия объекта экспертизы предъявляемым к нему требованиям промышленной безопасности и основывается на принципах независимости, объективности, всесторонности и полноты исследований при которых оценивается фактическое состояние технических устройств.

Допущенные АО «Воркутауголь» нарушения требований промышленной безопасности, предусмотренные ст.7, 9, ч.1 ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. п. 13, 21 ФНП в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», (утв. приказом Ростехнадзора от 19.11.2013г. №550), п. 50. Приложения №3 «Методических указаний по проведению экспертизы промышленной безопасности ленточных конвейерных установок» (РД-15- 04-2006), п.п.1.З.1.,1.3.2.«Норм безопасности на конвейерные ленты для опасных производственных объектов и методы испытаний (РД 03-423-01), п.п.п.300,301,305, 488ФНП в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах»(утв. пр. Ростехнадзора от 19.11.2013г. №550), создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, возникновение аварий и (или) чрезвычайных ситуаций техногенного характера.

Вследствие выявленных нарушений должностным лицом составлен протокол № п/2020-41 от 21.09.2020 о временном запрете деятельности на эксплуатацию ленточного конвейера 2ЛУ-120 зав. №13, расположенного в горной выработке Капитальный конвейерный уклон №2 опасного производственного объекта - Шахта угольная «Воргашорская» АО «Воркутауголь», с 18 часов 00 минут 21.09.2020.

В судебном заседании представитель Ростехнадзора подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе, пояснил, что выявленные нарушения не устранены.

Представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия.

Вину в совершенном административном правонарушении АО «Воркутауголь» признает.

Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Нормы, содержащиеся в ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, предусматривают административную ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Как следует из диспозиции ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, объективная сторона указанного правонарушения состоит в несоблюдении установленных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, а также утвержденными в соответствии с ними нормативными техническими документами условий, запретов, ограничений и других обязательных требований, обеспечивающих промышленную безопасность.

Согласно ст.1 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» промышленная безопасность опасных производственных объектов - состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.

Из содержания ч.1 ст.9 данного Закона следует, что обязанность соблюдения предусмотренных в данной норме требований промышленной безопасности к эксплуатации опасного производственного объекта возлагается на организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты.

Согласно свидетельству о регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов А25-00451-0122, Шахта угольная «Воргашорская», эксплуатируемая АО «Воркутауголь», зарегистрирована в государственном реестре опасных производственных объектов.

Оценив представленные суду доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии фактов нарушения АО «Воркутауголь» требований промышленной безопасности при осуществлении деятельности на опасном производственном объекте Шахта угольная «Воргашорская».

Данное обстоятельство подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами (актом проверки № 44-Р/2020 и предписанием № 44-Р/2020 от 21.09.2020, протоколами о запрете деятельности и об административном правонарушении, свидетельством о регистрации опасных производственных объектов, фотографиями), которые суд находит допустимыми, достоверными и достаточными, в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доказательств, подтверждающих наличие обстоятельств, помешавших исполнению юридическим лицом соответствующих требований промышленной безопасности, а также сведений об устранении перечисленных выше нарушений в полном объёме, суду не представлено.

Смягчающими административную ответственность АО «Воркутауголь» обстоятельствами суд считает признание вины законным представителем юридического лица допущенных организацией нарушений, намерение их устранить.

Отягчающим ответственность обстоятельством суд считает повторное совершение однородного административного правонарушения, поскольку АО «Воркутауголь» совершило административного правонарушения в период, когда считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 КоАП РФ.

Оснований для прекращения производства по делу в соответствии со ст.ст.2.9 и 24.5 КоАП РФ нет.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, наличие обстоятельств смягчающих и наличие обстоятельства, отягчающего административную ответственность.

С учетом конкретных обстоятельств дела, принимая во внимание характер охраняемых государством общественных отношений и степень опасности конкретного деяния, оснований для признания правонарушения малозначительным не имеется.

Согласно части 1 ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Учитывая, что эксплуатация ленточного конвейера 2ЛУ-120 зав. №13, расположенного в горной выработке Капитальный конвейерный уклон №2 Шахты угольной «Воргашорская» АО «Воркутауголь», создает непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, необходимо применить наказание в виде административного приостановления деятельности по их эксплуатации на срок 90 суток.

Меньший период времени, по мнению суда, не будет являться безусловно адекватным допущенному нарушению и достаточным для его устранения, тем более, что ни юридическим лицом, ни должностным лицом об этом не заявлено в ходе судебного разбирательства.

Оснований для применения более мягкого вида наказания в виде административного штрафа нет, поскольку наказание в виде административного штрафа не обеспечит в данном случае достижение цели административного наказания.

Кроме того, в случае устранения нарушений в более ранние сроки АО «Воркутауголь» вправе обратиться с заявлением о досрочном прекращении наказания.

Срок временного запрета деятельности, примененный с 18 часов 00 минут 21.09.2020, в соответствии с п.2 ст.3.12 КоАП РФ подлежит включению в общий срок наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.7, 29.9-29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать акционерное общество по добыче угля «Воркутауголь» (ОГРН <***>, ИНН <***>, ЕГРЮЛ 01.12.1996, юридический адрес: <адрес>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации ленточного конвейера 2ЛУ-120 зав.№13, расположенного в горной выработке Капитальный конвейерный уклон №2 опасного производственного объекта - Шахта угольная «Воргашорская» АО «Воркутауголь», расположенного по адресу: 169933, <адрес>, номер государственной регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов: А25-00451-0122, на срок 90 (девяносто) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности, то есть с 18 часов 00 минут 21 сентября 2020 года.

Постановление подлежит исполнению судебным приставом-исполнителем немедленно.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Воркутинский городской суд в течение 10 дней со дня его вручения или получения копии постановления.

Судья А.Д. Саутканов