Решение № 12-462/2019 от 25 ноября 2019 г. по делу № 12-462/2019

Дело №12-462/2019


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Салехард 25 ноября 2019 года

Судья Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Лисиенков К.В., с участием должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица

Пекаря ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родившегося в <адрес>, гражданина Российской Федерации, проживающего по адресу: ЯНАО, <адрес>, работающего директором МАТП МО г. Салехард,

на постановление № государственного инспектора ЯНАО в области охраны окружающей среды ФИО1 от 02 октября 2019 года о привлечении к административной ответственности по статье 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № главным специалистом окружного отдела государственного экологического надзора управления государственного экологического надзора департамента, государственным инспектором ЯНАО в области охраны окружающей среды ФИО1 от 02 октября 2019 года должностное лицо – директор МАТП МО г. Салехард ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.5 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, должностное лицо ФИО2 подал жалобу, в обоснование которой указал, что главный инженер МАТП МО г. Салехард является первым заместителем директора предприятия, осуществляющий контроль за соблюдением экологического законодательства на предприятии, несет ответственность за результаты и эффективность производственной деятельности. Автор жалобы полагает, что на дату совершения вменяемого правонарушения, главным инженером предприятия являлся ФИО3, факт его увольнения, не является основанием для освобождения его от административной ответственности и возложении данной ответственности на директора предприятия, так как административное правонарушение совершено в период, когда он выполнял свои служебные обязанности в качестве главного инженера предприятия. Просит постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Должностное лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО2 судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайство об отложении рассмотрения жалобы в суд не предоставил.

Должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении ФИО1, доводы письменных возражений на жалобу поддержала в полном объеме. Считает, что вынесенное постановление законное и обоснованное, в удовлетворении жалоб просит отказать.

Изучив материалы дела, выслушав должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, рассматривающий жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Статьей 8.5 КоАП РФ предусмотрено административное наказание за сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке данных, полученных при осуществлении производственного экологического контроля, информации, содержащейся в заявлении о постановке на государственный учёт объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, декларации о воздействии на окружающую среду, декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, отчете о выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию.

Данная норма носит бланкетный характер, отсылая к ст. 67 Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», согласно которой, юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны представлять в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти или орган исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации отчет об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля в порядке и в сроки, которые определены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Минприроды России от 28 февраля 2018 года №74 утверждены требования к содержанию программы производственного экологического контроля, порядка и сроков представления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля, согласно которому, отчет об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля (далее - Отчет) представляется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий (далее - объекты), ежегодно до 25 марта года, следующего за отчетным (п. 1 Приказа).

Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность на объектах I категории, а также на объектах II и III категории, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, представляют Отчет в территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по месту осуществления деятельности (п. 2 Приказа).

Форма отчета утверждена приказом Минприроды России от 14 июня 2018 года №, из которой следует, что в данной форме содержатся сведения об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля.

Из указанного нормативного акта следует, что отчет представляет собой информацию о состоянии окружающей среды, вредном воздействии на окружающую среду, о данных, полученных при осуществлении производственного экологического контроля.

Заполненные формы представляются респондентом в департамент природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса ЯНАО, по месту своего нахождения.

Материалами дела установлено, что в процессе осуществления деятельности МАТП МО г. Салехард, расположенного по адресу: <...>, осуществляется выброс вредных загрязняющих веществ от стационарных источников III категории.

02 сентября 2019 года в департамент природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса ЯНАО поступил отчет об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля МАТП МО г. Салехарда, срок

Из пункта должностной инструкции директора МАТП МО г. Салехарда, следует, что должностное лицо ФИО2 осуществляет общее руководство муниципальным предприятием с целью организации его производственно-хозяйственной деятельности и обеспечения своевременного выполнения установленных уставом предприятия задач (п. 3.3 Инструкции).

Кроме того, директор предприятия обеспечивает составление и своевременное предоставление бухгалтерской, налоговой, статистической и иной отчетности (п. 3.4.11 Инструкции).

В связи с чем, юрисдикционный орган на основании имеющихся доказательств в деле об административном правонарушении верно установил, что последним, как должностным лицом, выполняющим на предприятии административно-хозяйственные и организационно-распорядительные функции, не обеспечено исполнение указанных выше обязательных требований, соответственно вина ФИО2 в инкриминируемом ему административном правонарушении установлена и доказана.

Вина должностного лица подтверждается протоколом об административном правонарушении от 18 сентября 2019 года; свидетельством о постановке на государственный учет объекта от 07 февраля 2017 года; выпиской из ЕГРЮЛ; уставом МАТП МО г. Салехард; письменными пояснениями специалиста по ОТ МАТП МО г. Салехард ФИО4 о причинах непредставления сведений; отчетом МАТП МО г. Салехард за 2018; должностной инструкцией ФИО2

В силу ч. 7 ст. 67 Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны представлять в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти или орган исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации отчет об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля в порядке и в сроки, которые определены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п. 1 приказа Минприроды России от 28 февраля 2018 года №74 отчет об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля (далее - Отчет) представляется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий (далее - объекты), ежегодно до 25 марта года, следующего за отчетным.

Материалами дела установлено, что данный отчет за 2018 год в департамент природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса ЯНАО поступил 02 сентября 2019 года, то есть по истечении установленного срока предоставления сведений об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля на объекте негативного воздействия – МАТП МО г. Салехард.

Доводы жалобы о виновности именно главного инженера предприятия ФИО3, уволившегося 27 мая 2019 года, и не предоставившего отчет в департамент природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса ЯНАО в срок до 25 марта 2019 года после отчетного периода, судом признаются не состоятельными, поскольку директор МАТП МО г. Салехард ФИО2 является должностным лицом, в обязанности которого входит составление и своевременное предоставление бухгалтерской, налоговой, статистической и иной отчетности, что подтверждается его должностной инструкцией.

Все доказательства, исследованные судом, отвечают требованиям относимости, допустимости и достоверности, а в своей совокупности они достаточны для признания должностного лица ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.5 КоАП РФ.

Как усматривается из представленных материалов дела, при назначении Пекарю А.В. административного наказания административным органом требования ст. 4.1 КоАП РФ соблюдены.

Малозначительным правонарушение в силу ст. 2.9 КоАП РФ, не является.

На основании изложенного, оценив в совокупности все имеющиеся по делу доказательства, суд приходит к выводу, что установленный порядок привлечения ФИО2 к административной ответственности соблюден, его вина установлена, оснований для отмены постановления от 02 октября 2019 года в отношении ФИО2 по доводам жалобы или по иным основаниям, не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление 517 государственного инспектора ЯНАО в области охраны окружающей среды ФИО1 от 02 октября 2019 года о привлечении должностного лица Пекаря ФИО6 к административной ответственности по статье 8.5 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение 10 суток со дня вручения или получения копии через Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа.

Судья (подпись) К.В. Лисиенков