Решение № 2А-81/2017 2А-81/2017~М-84/2017 М-84/2017 от 21 марта 2017 г. по делу № 2А-81/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Североморск 22 марта 2017 г.

Североморский гарнизонный военный суд под председательством судьи Котова Б.Г., при секретаре Чечуриной Н.Ю., с участием представителя административного истца – адвоката П., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий начальника федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее - Северное РУЖО), связанных с отказом в постановке на учет нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконными действия начальника Северного РУЖО, связанные с отказом в постановке его на учет нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма, обязать ответчика отменить решение от ДД.ММ.ГГГГ № и повторно рассмотреть вопрос о постановке его на данный учет с формой обеспечения в виде жилищной субсидии.

ДД.ММ.ГГГГ в качестве соответчика по данному делу привлечен филиал федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба» (далее - филиал ФКУ «ОСК СФ» - «2 ФЭС»).

В судебном заседании представитель истца П. настаивал на удовлетворении искового заявления и пояснил, что в связи с планируемым увольнением с военной службы в ДД.ММ.ГГГГ по организационно-штатным мероприятиям ФИО1 обратился в Северное РУЖО с заявлением о принятии на учет нуждающихся в получении жилого помещения по договору социального найма в избранном после увольнения с военной службы месте жительства – <адрес>, с формой обеспечения в виде жилищной субсидии, в чем ему было отказано ответчиком в связи с отчуждением в ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес>, принадлежащей ему на основании договора приватизации от ДД.ММ.ГГГГ. По мнению П., решение начальника Северного РУЖО от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным, поскольку мать истца – Р. получила указанную квартиру в ДД.ММ.ГГГГ не от Министерства обороны, а от треста «<данные изъяты>», и с момента отчуждения истцом данной квартиры прошло более 5 лет.

Истец и соответчики, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в том числе публично, путем размещения информации на официальном сайте суда, в судебное заседание не прибыли. При этом истец и начальник филиала ФКУ «ОСК СФ» - «2 ФЭС» ходатайствовали о рассмотрении дела без его участия, начальник Северного РУЖО о причине неявки суд не известил.

В представленном в суд возражении начальник Северного РУЖО просит отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 на том основании, что истец ДД.ММ.ГГГГ произвел отчуждение двухкомнатной <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес>, принадлежащей ему на основании договора на бесплатную передачу квартир в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ, то есть распорядился по своему усмотрению жильем, ранее полученным от государства, а поэтому права на повторное обеспечение жилым помещением не имеет.

Заслушав объяснения представителя истца – адвоката П. и исследовав письменные доказательства, суд считает установленными следующие обстоятельства.

Истец проходит военную службу в войсковой части № с местом дислокации в городе <адрес>, первый контракт о прохождении военной службы заключил до ДД.ММ.ГГГГ, планируется к увольнению с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями, имеет общую продолжительность военной службы более <данные изъяты> лет, постоянным местом жительства после увольнения с военной службы избрал <адрес>.

Как видно из справки формы № 9 муниципального бюджетного учреждения «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в ЗАТО <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 зарегистрирован в муниципальной однокомнатной квартире по адресу: <адрес>, предоставленной ему по месту прохождения военной службы.

Из следованных в судебном заседании архивной справки государственного казенного архивного учреждения «Государственный архив <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ, договора на бесплатную передачу квартир в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ, договора дарения квартиры от ДД.ММ.ГГГГ, усматривается, что матери истца – Р. на состав семьи из трех человек (она, сын – ФИО1, сын - Р.) на основании решения исполнительного комитета <адрес> Совета народных депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № была предоставлена двухкомнатная квартира <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес>, на основании договора на бесплатную передачу квартиры в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ указанная квартира была передана в индивидуальную собственность административного истца, который ДД.ММ.ГГГГ подарил ее своей матери – Д. При этом согласно п. 6 договора дарения на момент его подписания в отчуждаемой квартире был прописан и проживал только даритель – ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Северное РУЖО с заявлением о принятии его на учет нуждающихся в обеспечении жильем по договору социального найма с формой обеспечения в виде жилищной субсидии.

Решением начальника Северного РУЖО от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в принятии на учет нуждающихся в получении жилых помещений по договору социального найма в избранном после увольнения с военной службы месте жительства в связи с представлением документов, не подтверждающих право состоять на данном учете (п.п. 2 п. 1 ст. 54 ЖК РФ) со ссылкой на то, что он ДД.ММ.ГГГГ произвел отчуждение двухкомнатной квартиры <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес>, принадлежащей ему на основании договора на бесплатную передачу квартир в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ, то есть распорядился по своему усмотрению жильем, ранее полученным от государства, а поэтому права на повторное обеспечение жилым помещением не имеет.

Согласно сообщению комитета городского хозяйства администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № на момент приватизации жилого помещения квартира <данные изъяты> по адресу: <адрес>, относилась к муниципальному жилищному фонду.

Оценив вышеуказанные обстоятельства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее - Федеральный закон) государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета. Военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года, и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства.

Пунктом 14 ст. 15 указанного Федерального закона также установлено, что обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. При этом порядок предоставления социальных гарантий и возмещения расходов, связанных с реализацией жилищных прав военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, определяется Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 1998 года № 1054 утверждены «Правила учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, военнослужащих и сотрудников государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства» (далее – Правила), согласно п.п. «и» п. 7 которых основанием признания граждан, нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий, является избрание постоянного места жительства после увольнения с военной службы.

Следовательно, не исключается возможность обеспечения военнослужащего жильем сначала на общих основаниях, а затем при увольнении с военной службы и с учетом выраженного желания - по избранному им месту постоянного жительства.

Вместе с тем, в соответствии с п.п. «д» п. 10 Правил не признаются нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий военнослужащие в случае, если их жилищные условия ухудшились в результате обмена, мены, купли-продажи или дарения ранее полученного от государства жилья.

Согласно ст. 6 Жилищного кодекса РСФСР государственный жилищный фонд находился в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд).

В судебном заседании бесспорно установлено, что в ДД.ММ.ГГГГ матери истца на основании решения исполнительного комитета <адрес> Совета народных депутатов <адрес> на состав семьи из трех человек была предоставлена двухкомнатная квартира <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу <адрес>, которая в ДД.ММ.ГГГГ была безвозмездно передана истцу из муниципального жилищного фонда в его индивидуальную собственность в порядке приватизации. В ДД.ММ.ГГГГ истец, зарегистрированный один в указанной квартире, подарил ее своей матери.

Статьей 53 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Согласно п. 4 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма (далее – Инструкция), утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 № 1280, военнослужащие не могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях ранее истечения пяти лет после совершения ими действий по намеренному ухудшению жилищных условий, в результате которых на военнослужащих и членов их семей стало приходиться менее установленной учетной нормы площади жилого помещения, в том числе связанных с изменением порядка пользования жилыми помещениями, обменом жилых помещений, невыполнением условий договора социального найма жилого помещения, расторжением брака, выделением доли жилых помещений собственниками, отчуждением жилых помещений или их частей.

Вместе с тем, из смысла Жилищного кодекса Российской Федерации и Федерального закона «О статусе военнослужащих» следует, что при предоставлении военнослужащему жилого помещения подлежат учету все совершенные им сделки по отчуждению жилья, полученного им от государства, вне зависимости от срока их совершения, поскольку обеспечение жильем от государства по общему правилу, возможно только один раз.

Принимая во внимание установленные судом обстоятельства данного конкретного дела, следует прийти к выводу о том, что решение начальника Северного РУЖО от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в постановке ФИО1 на учет нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма, является законным и прав истца не нарушает, в связи с чем его административное исковое заявление удовлетворению не подлежит.

Доводы административного истца и его представителя в обоснование своей позиции следует признать несостоятельными по вышеуказанным основаниям.

В соответствии со ст. 111 КАС РФ понесенные ФИО1 судебные расходы возмещению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 180 и 227 КАС РФ, военный суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 - отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Северный флотский военный суд через Североморский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня его принятия.

Председательствующий по делу Б.Г. Котов