Решение № 2-241/2021 2-241/2021(2-2520/2020;)~М-2206/2020 2-2520/2020 М-2206/2020 от 18 марта 2021 г. по делу № 2-241/2021

Мотивированное
решение изготовлено 19.03.2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Сысерть 12 марта 2021 года

Судья Сысертского районного суда Свердловской области Филимонова С.В., при секретаре судебного заседания Плосковой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-241/2021 по исковому заявлению Рудзинской ФИО6 к Администрации Сысертского городского округа о снятии земельного участка с кадастрового учета,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, в лице своего представителя ФИО3, действующей на основании доверенности, обратилась в суд с иском к Администрации Сысертского городского округа о снятии земельного участка с кадастровым номером №40817810604900317040, общей площадью 291 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, местом расположения с восточной стороны земельного участка по <адрес> А, с кадастрового учета. В обоснование заявленных требований, в исковом заявлении указав, что истец является собственником земельного участка с кадастровым номером №40817810604900317040 расположенного по адресу: <адрес> А, о чем имеется свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серии 66 АЖ №40817810604900317040. На прилегающей с фасадной части к указанному земельному участку территории расположен другой земельный участок с кадастровым номером №40817810604900317040, общей площадью 291 кв.м, и в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ указанный земельный участок находился у ФИО2 в аренде, она этот земельный участок использовала по назначению, обрабатывала. Данный земельный участок имеет статус временного и не является преобразуемым. В связи с истечением срока действия, договор аренды земельного участка от 24.06.2014 №40817810604900317040 был расторгнут ДД.ММ.ГГГГ. Однако, у истца имеется намерение в дальнейшем путем перераспределения образовать и поставить на кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером №40817810604900317040, в связи с чем, истец и просит снять его с государственного кадастрового учета.

В судебное заседание истец ФИО2, либо ее представитель, а также представитель ответчика – Администрации Сысертского городского округа, и представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Комитета по управлению муниципальным имуществом и правовой работе Администрации Сысертского городского округа, не явились, о времени и месте судебного заседания по делу извещались заблаговременно и надлежащим образом. От представителя истца ФИО2 – ФИО4, действующего на основании доверенности, в суд поступило письменное заявлении с просьбой о рассмотрении настоящего дела в отсутствии истца и его представителя, где также указано, что исковые требования сторона истца поддерживает в полном объеме.

Причина неявки иных лиц судьей неизвестна, однако, учитывая их надлежащее извещение, и руководствуясь положениями ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие сторон, не явившихся в судебное заседание.

В соответствии с ч. 1 ст. 233 Гражданского процессуального кодекса РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства. О рассмотрении дела в таком порядке суд выносит определение. При этом, из содержания данной нормы следует, что рассмотрение дела в порядке заочного производства является правом, а не обязанностью суда. Таким образом, руководствуясь тем, что данный порядок может применяться по усмотрению суда при наличии установленных ч. 1 ст. 233 ГПК РФ оснований, а также учитывая предмет спора и данные об ответчике, в качестве которого выступает Администрация СГО, судьей принято решение о рассмотрении настоящего дела не в порядке заочного производства, а в общем порядке.

Исследовав письменные материалы дела, доводы истца, изложенные в исковом заявлении, позицию ответчиков, судья приходит к следующим выводам.

Согласно п. 1 ст. 11.2 Земельного кодекса РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Порядок и основания заключения соглашения о перераспределении земель и земельных участков либо отказа в его заключении предусмотрены ст. ст. 39.28 и 39.29 Земельного кодекса РФ.

Согласно пункту 1 статьи 11.7 Земельного кодекса РФ при перераспределении нескольких смежных земельных участков образуются несколько других смежных земельных участков и существование таких смежных земельных участков прекращается.

Из содержания положений пункта 1 статьи 11.7 Земельного кодекса РФ следует, что образование одного земельного участка в результате перераспределения двух земельных участков не допускается, равно как и образование двух земельных участков в результате перераспределения земель и одного земельного участка.

В соответствии с частью 7 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет недвижимого имущества – внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 315-ФЗ).

Как установлено судьей и следует из материалов дела, истец ФИО2 является собственником земельного участка с кадастровым номером №4081781060490031704032, расположенного по адресу: <адрес> А, о чем имеется свидетельство о государственной регистрации права серии 66 АФ №40817810604900317040, выданное ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, и в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации № 66-66-19/026/2013-151.

ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления Администрации Сысертского городского округа №40817810604900317040 от 18.06.2014 между Комитетом по управлению муниципальным имуществом и правовой работе Администрации СГО (арендодатель) и ФИО2 (арендатор) заключен договор аренды №40817810604900317040_263 о предоставлении ФИО2 в аренду вышеуказанного земельного участка с кадастровым номером №40817810604900317040 на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с установлением суммы ежемесячной арендной платы. Сведений о том, что по истечению ранее установленного срока договора этот договор между теми же сторонами продлялся, у суда не имеется.

Согласно положениям статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее Федерального закона № 218-ФЗ) государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в реестр записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в реестр.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона № 218-ФЗ государственная регистрация прав осуществляется на основании заявления, за исключением установленных данным Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном названным Федеральным законом порядке.

Согласно выписке ЕГРН спорному земельному участку, общей площадью 291+/-6 кв.м., расположенному по адресу: <адрес>, местом расположения с восточной стороны земельного участка по <адрес> А, ДД.ММ.ГГГГ был присвоен кадастровый номер №40817810604900317040, категория земель – земли населенных пунктов; вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный участок). В качестве государственного регистратора указан орган – ФГИС ЕГРН. Сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные».

В силу части 15 статьи 41 Федерального закона № 218-ФЗ если в течение пяти лет со дня государственного кадастрового учета земельного участка, указанного в части 14 настоящей статьи, не осуществлена государственная регистрация права собственности Российской Федерации, права собственности субъекта Российской Федерации, права муниципальной собственности, права частной собственности, постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, аренды, доверительного управления, орган регистрации прав снимает такой земельный участок с государственного кадастрового учета, за исключением образуемых при выполнении комплексных кадастровых работ земельных участков, занятых площадями, улицами, проездами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами общего пользования, образование которых предусмотрено утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории, которые после образования будут относиться к землям общего пользования, территориям общего пользования, а также земельных участков, занятых зданиями, сооружениями, объектами незавершенного строительства.

Спорный земельный участок образован из земель населенных пунктов, государственная собственность на которые не разграничена, поставлен на кадастровый учет 01.04.2014 с присвоением статуса «актуальные».

На основании части 7 статьи 72 Закона о регистрации недвижимости временный характер сведений государственного кадастра недвижимости об образованных объектах недвижимости, предусмотренный статьей 24 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (в редакции, действовавшей до 01.01.2017), сохраняется до момента государственной регистрации права на такой объект недвижимости либо до момента государственной регистрации аренды, если объектом недвижимости является земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, но не позднее 01.03.2022 года. По истечении указанного срока сведения об объектах недвижимости, которые носят временный характер, исключаются из реестра недвижимости в порядке, предусмотренном порядком ведения реестра.

Образование новых объектов недвижимости из объекта недвижимости, внесенные в реестр сведения о котором носят временный характер, не допускается. В течение срока действия временного характера внесенных в реестр сведений об объекте недвижимости сведения о таком объекте недвижимости могут быть исключены из реестра по заявлению собственника объекта недвижимости или собственников объектов недвижимости, в результате преобразования которых был образован такой объект недвижимости. В случае, если земельные участки были образованы из земель или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, исключение из реестра сведений о соответствующих земельных участках осуществляется по заявлению представителя уполномоченного на распоряжение такими земельными участками органа государственной власти или органа местного самоуправления.

Федеральным законом от 03.07.2016 № 334-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» в абзац 4 пункта 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» внесены изменения, согласно которым предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, входящего в состав этого муниципального района.

На недопустимость снятия с кадастрового учета земельного участка в случаях, не предусмотренных действующим законодательством, указано в пункте 21 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30.11.2016, согласно которому, если сведения о земельном участке, внесенные в государственный кадастр недвижимости, не носят временного характера, то такой земельный участок может быть снят с кадастрового учета только вследствие его преобразования или в случае, прямо предусмотренном законом.

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в исключительных случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V.4 Земельного кодекса РФ.

Так, в силу положений п. 2 ст. 39.28 «Земельный кодекс Российской Федерации» от 25.10.2001 № 136-ФЗ (ред. от 30.12.2020) перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков. При этом указанное соглашение должно содержать сведения о возникновении права государственной или муниципальной собственности и (или) права частной собственности на образуемые земельные участки. Кроме этого, перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка (п. 3 ст. 39.28 Земельного кодекса РФ). Увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате перераспределения таких земельных участков и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется за плату (п. 5 ст. 39.28 Земельного кодекса РФ).

В целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо - собственники таких земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, в уполномоченный орган (ст. 39.29 Земельного кодекса РФ).

Таким образом, снятие объекта недвижимости с кадастрового учета, производится по основаниям и в порядке, установленными законом.

На недопустимость снятия с кадастрового учета земельного участка в случаях, не предусмотренных действующим законодательством, указано в пункте 21 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30.11.2016, согласно которому, если сведения о земельном участке, внесенные в государственный кадастр недвижимости, не носят временного характера, то такой земельный участок может быть снят с кадастрового учета только вследствие его преобразования или в случае, прямо предусмотренном законом. Спорный земельный участок с кадастровым номером 66:25:2901002:865 образован из земель населенных пунктов, государственная собственность на которые не разграничена, поставлен на кадастровый учет 01.04.2014 с присвоением статуса «актуальные», в связи с чем, исключение из реестра сведений об этом земельном участке в силу закона может осуществляться только по заявлению представителя уполномоченного на распоряжение таким земельным участком органа государственной власти или органа местного самоуправления. Тогда как, истец ФИО1 к такому уполномоченному лицу не относится и заявленное истцом требование не основано на нормах материального права, в связи с чем не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Рудзинской ФИО7 к Администрации Сысертского городского округа о снятии земельного участка с кадастрового учета, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Сысертский районный суд, вынесший решение.

Судья: С. В. Филимонова