Апелляционное определение № 33-443/2026 от 10 марта 2026 г.

Судья Чувилина О.В. Дело № 33-443/2026

Номер дела в суде 1 инстанции № 2-610/2025

УИД 37RS0016-01-2025-000806-29


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

11 марта 2026 года г. Иваново

Судебная коллегия по гражданским делам Ивановского областного суда

в составе: председательствующего судьи Хрящевой А.А.,

судей Дорофеевой М.М., Лебедева А.С.,

при секретаре судебного заседания Мартюшевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Лебедева А.С. дело по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования России по Ивановской области на решение Пучежского районного суда Ивановской области от 13 ноября 2025 года по делу по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области о включении в страховой стаж периодов работы и назначении страховой пенсии по старости,

установила:

ФИО1 обратился в суд с указанным исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области (далее ОСФР по Ивановской области), в котором просил признать незаконным и отменить решение ОСФР по Ивановской области № от ДД.ММ.ГГГГ; включить в страховой стаж периоды работы с 01.01.2002 по 28.02.2005 – в должности <данные изъяты>, с 15.11.2003 – в <данные изъяты>, с 01.03.2004 – в <данные изъяты>; с 01.03.2005 по 20.03.2006 – в должности <данные изъяты>; 26.11.2010, 16.04.2014 в должности <данные изъяты>, 27.04.2015 – <данные изъяты>, с 09.02.2015 – в <данные изъяты>; назначить страховую пенсию в соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 10.01.2025.

Исковые требования мотивированы тем, что решением ОСФР по Ивановской области № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в назначении страховой пенсии по старости и в установлении федеральной социальной доплаты, предусмотренной Федеральным законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи». С данным решением ФИО1 не согласен, полагает его незаконным, принятым с нарушением прав истца на пенсионное обеспечение. Указывает, что трудовая книжка была принята ответчиком для исчисления трудового стажа. Считает, что спорные периоды работы должны быть включены в стаж с установлением пенсии в связи с тем, что в данном случае имеет юридическое значение факт работы на должностях <данные изъяты>.

Невозможность установить факт осуществления полномочий указанных подразделений за счет федерального бюджета не может являться основанием для отказа во включении периодов работы в страховой стаж и как следствие назначения досрочной пенсии. Действия ответчика по невключению в стаж периодов работы 26.11.2010, 16.04.2014, 27.04.2015, с 09.02.2015 полагает нелогичными, поскольку пенсионным органом к зачету были приняты периоды с 01.09.2010 по 25.11.2010, с 27.11.2010 по 15.04.2014, с 17.04.2014 по 26.04.2015, с 28.04.2015 по 31.12.2019, то есть, когда ФИО1 выполнял аналогичные обязанности. Отсутствие в сведениях его индивидуального лицевого счета указания кода льгот в отношении указанного периода, не может служить основанием для отказа во включении в специальный страховой стаж. При включении вышеуказанных периодов работы в страховой стаж, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (дата подачи заявление о назначении пенсии), страховой стаж истца, достигшего <данные изъяты>, составит более <данные изъяты>, что свидетельствует о наличии оснований для назначения пенсии.

Решением Пучежского районного суда Ивановской области от 13.11.2025 исковые требования ФИО1 удовлетворены частично. Судом постановлено: признать незаконным решение ОСФР по Ивановской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 во включении в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктом 18 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, периодов работы с 01.01.2002 по 31.12.2004 включительно – в должности <данные изъяты>, с 15.11.2003 – в <данные изъяты>, с 01.03.2004 – в <данные изъяты>; 26.11.2010, 16.04.2014 – в должности <данные изъяты>, 27.04.2015 – в должности <данные изъяты>. Обязать ответчика включить в специальный страховой стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктом 18 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ указанные периоды работы. Обязать ОСФР по Ивановской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

С решением суда не согласился ответчик ОСФР по Ивановской области, в апелляционной жалобе и дополнениях к ней, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права, несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, просит решение суда в части удовлетворения исковых требований отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В судебное заседание представитель третьего лица Главного управления МЧС России по Ивановской области не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом в порядке главы 10 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Судебное извещение, направленное в адрес третьего лица, возвращено в суд с отметкой организации связи об истечении срока хранения. В соответствии со статьей 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации судебная коллегия признала судебное извещение доставленным адресату. Руководствуясь частью 3 статьи 167, частью 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя третьего лица.

Заслушав объяснения представителя ответчика по доверенности ФИО2, поддержавшей доводы жалобы и дополнений к ней, истца ФИО1, возражавшего на жалобу, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность судебного постановления суда первой инстанции только в обжалуемой части исходя из доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно них.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ОСФР по Ивановской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктом 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ивановской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в установлении страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктом 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. В специальный стаж истца не были включены следующие периоды работы:

- с 01.01.2002 по 28.02.2005 – работа в должности <данные изъяты>, с 15.11.2003 в <данные изъяты>, с 01.03.2004 – в <данные изъяты>

- с 01.03.2005 по 20.03.2006 – работа в качестве <данные изъяты>

- 26.11.2010, 16.04.2014 в должности <данные изъяты>, 27.04.2015 – <данные изъяты>, с 09.02.2015 – в <данные изъяты>

Стаж на соответствующих видах работ ФИО1 составил <данные изъяты> при требуемом стаже 25 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента составила <данные изъяты> при требуемой величине 30.

Как следует из трудовой книжки ФИО1, последний 22.03.1994 принят на должность <данные изъяты> 18.03.2000 назначен на должность <данные изъяты> 15.01.2002 назначен на должность <данные изъяты> 01.03.2004 <данные изъяты> назначен <данные изъяты> 28.02.2005 уволен по ст. 77 п. 5 ТК РФ в порядке перевода <данные изъяты> 01.03.2005 принят в порядке перевода <данные изъяты> 20.03.2006 уволен по ст. 77 п. 3 (ст. 80) по собственному желанию ТК РФ (запись № 9); 01.09.2010 принят в порядке перевода <данные изъяты> 09.02.2015 переведен на должность <данные изъяты> 31.12.2019 уволен в связи с переводом работника с его согласия на работу в <данные изъяты>

Постановлением Администрации Ивановской области от 04.06.2002 № 52-па «Об утверждении Положения о Главном управлении по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Ивановской области» утверждено Положение о главном управлении по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Ивановской области, в соответствии с которым Главное управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Ивановской области является органом исполнительной власти Ивановской области, специально уполномоченным решать задачи гражданской обороны, задачи по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, организации выполнения мероприятий гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в мирное и военное время.

Руководство деятельностью Главного управления осуществляет Глава Администрации (Губернатор) Ивановской области, а по вопросам боевой и мобилизационной готовности, прохождения военной службы военнослужащими войск гражданской обороны – МЧС России (п. 2).

Финансирование расходов на содержание Главного управления осуществляется за счет средств областного бюджета и иных источников; на содержание военнослужащих войск гражданской обороны, проходящих военную службу в Главном управлении, и работников, содержащихся за счет численности МЧС России – за счет предусматриваемых на эти цели средств в смете доходов и расходов МЧС России (п. 13).

Постановлением Администрации Ивановской области от 25.12.2003 № 115-па «Об утверждении Положения о Главном управлении по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Ивановской области» указанное выше постановление признано утратившим силу, утверждено новое Положение о Главном управлении по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Ивановской области, в соответствии с которым Главное управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Ивановской области является государственным органом, специально уполномоченным решать задачи гражданской обороны, задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и функционирует при Администрации Ивановской области в целях реализации на территории области единой государственной политики в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности.

Главное управление ГОЧС в пределах своих полномочий осуществляет руководство деятельностью дислоцированных на территории Ивановской области органов, специально уполномоченных решать задачи гражданской обороны, задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, в составе или при органах местного самоуправления, подразделений Государственной противопожарной службы и поисково-спасательных служб, за исключением непосредственно подчиненных Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (в том числе специальных подразделений ГПС и их органов управления) (п. 2).

В соответствии с п. п. 4, 5 указанного Положения руководство деятельностью Главного управления ГОЧС осуществляет Глава Администрации (Губернатор) Ивановской области, а по вопросам боевой и мобилизационной готовности, осуществления надзорных функций, прохождения военной службы (службы) – МЧС России. Главное управление ГОЧС осуществляет свою деятельность во взаимодействии с территориальными органами управления федеральных органов исполнительной власти, органами государственной власти Ивановской области и органами местного самоуправления.

Численность военнослужащих войск гражданской обороны, проходящих военную службу в Главном управлении ГОЧС Ивановской области, устанавливается в соответствии со штатами, утверждаемыми МЧС России. Численность лиц рядового и начальствующего состава ГПС, проходящих военную службу в Главном управлении ГОЧС области, устанавливается в соответствии со штатами, утвержденными МЧС России по согласованию с Главой Администрации Ивановской области. Численность рабочих и служащих Главного управления ГОЧС, в том числе учебно-методического центра, поисково-спасательного отряда, других структурных подразделений, устанавливается в соответствии со штатами, утверждаемыми Губернатором Ивановской области по согласованию с начальником Главного финансового управления Ивановской области в пределах выделенных за счет средств областного бюджета фонда оплаты труда (п. 6).

Финансовое обеспечение Главного управления ГОЧС осуществляется в установленном порядке в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законодательством и иными нормативными и правовыми актами Ивановской области. Все имущество, приобретаемое за счет средств областного бюджета, подлежит включению в реестр государственного имущества Ивановской области и передаче Главному управлению ГОЧС в оперативное управление или по договорам безвозмездного пользования, заключаемым с Комитетом Ивановской области по управлению государственным имуществом (п. 8).

Согласно Постановлению Администрации Ивановской области от 21.04.2005 № 80-па «О ликвидации Главного управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Ивановской области» Главное управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Ивановской области (ГУ ГОЧС) ликвидировано в связи с созданием областного государственного учреждения «Управление по обеспечению защиты населения и пожарной безопасности Ивановской области», постановления от 04.06.2002 № 52-па, от 25.12.2003 № 115-па признаны утратившими силу.

Постановлением Администрации Ивановской области от 23.12.2004 № 112-па «Об областном государственном казенном учреждении «Управление по обеспечению защиты населения и пожарной безопасности Ивановской области» с 01.01.2005 создано областное государственное казенное учреждение «Управление по обеспечению защиты населения и пожарной безопасности Ивановской области».

Типовым положением о подведомственном ОГУ «Управление по обеспечению защиты населения и пожарной безопасности Ивановской области» областном государственном учреждении Областное государственное учреждение, подведомственное областному государственному учреждению «Управление по обеспечению защиты населения и пожарной безопасности Ивановской области», создается с целью обеспечения осуществления полномочий Ивановской области в решении вопросов организации тушения пожаров (за исключением лесных пожаров, пожаров на объектах, входящих в утверждаемый Правительством Российской Федерации перечень объектов, критически важных для национальной безопасности страны, других особо важных пожароопасных объектов, особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации, а также при проведении мероприятий федерального уровня с массовым сосредоточением людей) и других задач, возложенных на Учреждение в установленном порядке. Его учредителем является Правительство Ивановской области (п. 2). Финансирование Учреждения осуществляется за счет средств областного бюджета, средств, получаемых от заключаемых договоров на оказание платных работ и услуг в области пожарной безопасности и защиты населения, добровольных взносов и пожертвований юридических и физических лиц, а также других не запрещенных действующим законодательством средств (п. 7).

Статьей 5 Закона Ивановской области от 18.05.2005 № 87-ОЗ «О пожарной безопасности на территории Ивановской области» установлено, что работникам противопожарной службы Ивановской области, работающим на должностях, предусмотренных перечнем оперативных должностей противопожарной службы, утверждаемым постановлением Правительства Ивановской области, по достижении ими возраста 50 лет и при стаже работы в Государственной противопожарной службе не менее 25 лет гарантируется установление за счет средств бюджета Ивановской области пенсии по старости в размере 1,6 фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, установленной ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии со статьей 8 Закона Ивановской области от 18.05.2005 № 87-ОЗ финансовое обеспечение деятельности подразделений Государственной противопожарной службы, созданных Правительством Ивановской области, социальных гарантий и компенсаций личному составу этих подразделений в соответствии с законодательством Ивановской области является расходным обязательством Ивановской области.

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу о частичном удовлетворении заявленных исковых требований и наличии правовых оснований для возложения на ответчика обязанности включить в специальный стаж истца период работы с 01.01.2002 по 31.12.2004 в должности <данные изъяты>, имевший место до внесения изменений в Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» на основании Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ, вступившего в законную силу с 01.01.2005. При этом суд отклонил как необоснованные доводы возражений стороны ответчика об отсутствии сведений о финансовом обеспечении деятельности <данные изъяты> и невозможности установить факт осуществления полномочий данного подразделения за счет федерального бюджета, указав, что они не являются основанием для отказа в удовлетворении исковых требований в отношении приведенного периода. Кроме того, суд удовлетворил требования истца о включении в специальный страховой стаж трех дней работы в <данные изъяты> 26.11.2010, 16.04.2014 – в должности <данные изъяты>, а также 27.04.2015 – в должности <данные изъяты>, отметив, что отсутствие в сведениях индивидуального лицевого счета застрахованного лица указания кода льгот в отношении спорных периодов, при наличии доказательств, подтверждающих выполнение ФИО1 своих служебных обязанностей, не может служить основанием для отказа в данной части иска. С учетом включенных в ходе рассмотрения дела в специальный стаж истца периодов работы, а также периодов, зачтенных пенсионным органом в данный стаж в бесспорном порядке, установив, что по состоянию на 11.01.2025 стаж ФИО1 на соответствующих видах работ составил <данные изъяты>, величина индивидуального пенсионного коэффициента составила <данные изъяты> при требуемой величине 30, при этом последний достиг возраста <данные изъяты>, суд пришел к выводу о назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с указанной даты.

С приведенными выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, поскольку они соответствуют установленным судом обстоятельствам дела и правильно примененным нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения, основаны на надлежащей оценке представленных сторонами доказательств.

Оспаривая принятое по делу решение, ОСФР по Ивановской области указывает в апелляционной жалобе, что для целей установления досрочной страховой пенсии по старости лицам, работавшим на должностях Государственной противопожарной службы, необходимым условием является ведомственная подчиненность противопожарной службы, а именно подчинение до 01.01.2002 Министерству внутренних дел Российской Федерации, а после 01.01.2002 – Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, а также источник финансирования подразделения Государственной противопожарной службы – средства федерального бюджета, что прямо предусмотрено действующим пенсионным законодательством. Однако из представленных в материалы дела доказательств следует, что Главное управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Ивановской области, в подчинении которого находилась <данные изъяты>, в том числе в спорный период с 01.01.2002 по 31.12.2004, являлось органом исполнительной власти Ивановской области, его финансовое обеспечение осуществлялось за счет средств областного бюджета. В связи с чем апеллянт полагает, что включение указанного периода работы в специальный стаж истца произведено судом в отсутствие правовых оснований.

Приведенные доводы жалобы не могут повлечь отмену обжалуемого судебного постановления, являлись предметом проверки суда первой инстанции и получили верную оценку в решении, оснований не согласиться с которой не имеется.

Основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно пункту 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста мужчинам и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В соответствии с частью 3 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Право на досрочное назначение пенсии по старости работникам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы, также было предусмотрено статьей 8 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».

Назначение пенсии ранее общеустановленного пенсионного возраста мужчинам и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий было закреплено в пункте 18 части 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Порядок применения законодательства, регулирующего вопросы исчисления стажа для назначения досрочной страховой пенсии, определен постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Согласно подпункту «л» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, применяется Список должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 18.06.2002 № 437.

Данным Списком предусмотрена должность <данные изъяты>

Указом Президента Российской Федерации от 09.11.2001 № 1309 «О совершенствовании государственного управления в области пожарной безопасности» Государственная противопожарная служба Министерства внутренних дел Российской Федерации преобразована в Государственную противопожарную службу Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

В соответствии с положениями статей 4 и 5 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» в редакции, действовавшей до 01.01.2005, пожарная охрана подразделялась на государственную противопожарную службу, ведомственную пожарную охрану, добровольную пожарную охрану, объединения пожарной охраны.

Федеральным законом от 22.08.2004 № 122-ФЗ в Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» внесены изменения, вступившие в силу с 01.01.2005, согласно которым Государственная противопожарная служба подразделяется на федеральную противопожарную службу и противопожарную службу субъектов Российской Федерации. Противопожарная служба субъектов Российской Федерации создается органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации.

Таким образом, до вступления в силу приведенных выше изменений в Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», то есть до 01.01.2005, Государственная противопожарная служба вне зависимости от ведомственной принадлежности (к Министерству внутренних дел Российской Федерации либо к Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий) не подразделялась на федеральную службу и службу субъекта Российской Федерации, при этом Федеральным законом от 22.08.2004 № 122-ФЗ распространение введенного им правового регулирования на предшествующий период не предусмотрено.

Доводы жалобы со ссылкой на положения Федерального закона от 21.12.2004 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», а также определение Конституционного Суда Российской Федерации № 1172-О-О от 29.09.2011, о том, что в силу пункта 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» правом на досрочную страховую пенсию по старости обладают исключительно лица, работавшие на должностях Государственной противопожарной службы федерального органа исполнительной власти, работа в которой по сравнению с аналогичной работой в подразделениях противопожарной службы субъектов Российской Федерации связана с повышенной степенью загруженности, сложности и интенсивности труда в процессе организации и осуществления тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ, на законность выводов суда не влияют.

Поскольку изменения в организационную структуру Государственной противопожарной службы были введены Федеральным законом от 22.08.2004 № 122-ФЗ с 01.01.2005, при разрешении настоящего спора суд пришел к обоснованным выводам о необходимости включения в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периода работы с 01.01.2002 по 31.12.2004.

Как установлено судом и следует из материалов дела, занимаемая истцом в период с 01.01.2002 по 31.12.2004 должность <данные изъяты> включена в соответствующий список работ и должностей, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости, указанную работу истец выполнял в течение полного рабочего дня, перерывов в работе не имелось.

Не принимаются судебной коллегией также доводы ответчика, изложенные в дополнениях к апелляционной жалобе, о проведении внеплановой проверки обоснованности выдачи Главным Управлением МЧС России по Ивановской области справок, уточняющих особый характер работы, в ходе которой было установлено отсутствие в распоряжении данного учреждения первичных документов: приказов по личному составу, табелей учета рабочего времени, расчетных ведомостей. Принятый судом апелляционной инстанции в качестве нового доказательства акт проверки от 08.12.2025 не свидетельствует о незаконности либо неправильности выводов суда первой инстанции о включении в специальный страховой стаж спорных периодов работы, поскольку выполнение трудовой деятельности с 01.01.2002 по 31.12.2004 подтверждается также иными доказательствами по делу, в том числе трудовой книжкой ФИО1

При этом из решения ОСФР по Ивановской области № 937/25 от 30.04.2025 следует, что период работы истца с 01.01.2002 по 31.12.2004 не был включен в специальный стаж в связи с отсутствием возможности установить факт осуществления полномочий <данные изъяты> в данный временной промежуток за счет средств федерального бюджета.

Однако, справкой от 13.05.2024 № 304-8-47, уточняющей особый характер работы ФИО1, выданной Главным Управлением МЧС России по Ивановской области, данные обстоятельства не подтверждаются и не опровергаются. Доказательств отвлечения упомянутого сотрудника от работы, неполной занятости в течение рабочего дня, неуплаты работодателем взносов с начисляемой заработной платы в дело не представлено.

Сведения об отмене либо изменении решения пенсионного органа № от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО1 в стаж на соответствующих видах работ в бесспорном порядке включены иные периоды работы на должностях государственной противопожарной службы и установлен специальный стаж <данные изъяты>, также отсутствуют.

Доводов о незаконности решения суда в части включения в специальный стаж ФИО1 периода работы 26.11.2010, 16.04.2014 и 27.04.2015 апелляционная жалоба и дополнения к ней не содержат.

При включении в стаж спорных периодов с 01.01.2002 по 31.12.2004, 26.11.2010, 16.04.2014 и 27.04.2015, последний очевидно превысит требуемые 25 лет. В связи с изложенным суд первой инстанции обоснованно усмотрел наличие по настоящему делу оснований для назначения с 11.01.2025 ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Исходя из изложенного, судебная коллегия приходит к выводу, что суд первой инстанции правильно установил юридически значимые для разрешения спора обстоятельства, полно исследовал представленные доказательства, постановив законное и обоснованное решение. Нормы материального и процессуального права судом применены верно. Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела.

Доводов, свидетельствующих о незаконности принятого по делу решения, апелляционная жалоба не содержит, оснований для его отмены либо изменения, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, по доводам жалобы не имеется.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Пучежского районного суда Ивановской области от 13 ноября 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования России по Ивановской области – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 25 марта 2026 года.