Решение № 2-1133/2017 2-1133/2017~М-990/2017 М-990/2017 от 18 апреля 2017 г. по делу № 2-1133/2017

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

19 апреля 2017 года г.Сызрань

Судья Сызранского городского суда Самарской области Непопалов Г.Г.,

при секретаре Софоновой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1133/17 по иску ФИО1 к УПФ РФ в г.Сызрани и г.Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах об оспаривании решения об отказе в назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 просит суд признать незаконным решение УПФ РФ в г.Сызрани и г.Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах от <дата> № ***, мотивируя тем, что данным решением ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в виду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ, а именно в ее специальный (медицинский) стаж не были засчитаны периоды работы: № ***. по № ***. в должности медицинской сестры-анестезистки в отделении анестезиологии и реанимации в Сызранском территориальном медицинском объединении; а также с № ***. в должности медицинской сестры экспедитора крови и кровезаменителей в отделении анестезиологии и реанимации в Сызранском территориальном медицинском объединении, – ни в календарном, ни в льготном исчислении (1 год работы как 1 год и 6 месяцев), как работа в отделении (группе) анестезиологии-реанимации, поскольку «Списками должностей и учреждений…» и «Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала…», утвержденными постановлениями Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 и Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, а также Номенклатурой учреждений здравоохранения от 3 ноября 1999 года № 395, названные выше учреждения и должность медицинской сестры экспедитора крови и кровезаменителей в отделении анестезиологии и реанимации не предусмотрены. Также, в специальный (медицинский) стаж ФИО1 не были засчитаны ни в календарном, ни в льготном исчислении (1 год работы как 1 год и 6 месяцев) как работа в отделении (группе) анестезиологии-реанимации периоды нахождения ее в отпуске по беременности и родам: № ***., т.к. в указанные периоды времени имели место трудовые отношения с организацией ТМО, не поименованной «Списками должностей и учреждений…» и «Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала…», утвержденными постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464, а также постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781. Более того, в специальный (медицинский) стаж ФИО1 не были засчитаны периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы: с № ***., поскольку возможность зачета данных периодов не предусмотрена постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 и разъяснением Министерства труда РФ от 22 мая 1996 года № 5. ФИО1 полагает, что перечисленные выше периоды работы исключены из ее специального (медицинского) стажа незаконно, т.к. в данные периоды времени она осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в том числе в отделении анестезиологии и реанимации. После переименования лечебных учреждений ее лечебные функции оставались прежними. Действовавшее на тот момент законодательство позволяло засчитывать в стаж работы по специальности периоды работы истицы в должностях медицинской сестры-анестезистки и медицинской сестры экспедитора крови и кровезаменителей в отделении анестезиологии и реанимации в Сызранском территориальном медицинском объединении в льготном исчислении – 1 год работы как 1 год и 6 месяцев. Трудовой стаж истицы, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости, составляет свыше 30 лет в городах. На курсы повышения квалификации она была направлена по инициативе работодателя, во время нахождения на курсах за ней сохранялась заработная плата, из которой производились все необходимые отчисления, в том числе в пенсионный фонд. На основании изложенного, ФИО1 просит суд обязать ответчика засчитать в ее трудовой стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости как медицинскому работнику: периоды работы с № ***. в должности медицинской сестры-анестезистки в отделении анестезиологии и реанимации в Сызранском территориальном медицинском объединении, с № *** № *** в должности медицинской сестры экспедитора крови и кровезаменителей в отделении анестезиологии и реанимации в Сызранском территориальном медицинском объединении, а также периоды нахождения ее в отпуске по беременности и родам: с № ***., в льготном исчислении – 1 год работы как 1 год и 6 месяцев; а периоды нахождения на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы: № *** – в календарном исчислении, назначив пенсию с момента обращения за ней – с <дата>.

В судебном заседании представитель истицы по доверенности ФИО2 иск поддержала, сославшись на доводы, изложенные выше.

Представитель УПФ РФ в г.Сызрани и г.Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах ФИО3 иск не признала, пояснила, что периоды работы истицы: с № ***. в должности медицинской сестры-анестезистки в отделении анестезиологии и реанимации в Сызранском территориальном медицинском объединении; а также с № *** в должности медицинской сестры экспедитора крови и кровезаменителей в отделении анестезиологии и реанимации в Сызранском территориальном медицинском объединении, не могут быть засчитаны в ее специальный (медицинский) стаж ни в календарном, ни в льготном исчислении (1 год работы как 1 год и 6 месяцев), как работа в отделении (группе) анестезиологии-реанимации, поскольку «Списками должностей и учреждений…» и «Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала…», утвержденными постановлениями Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 и Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, а также Номенклатурой учреждений здравоохранения от 3 ноября 1999 года № 395, названные выше учреждения и должность медицинской сестры экспедитора крови и кровезаменителей в отделении анестезиологии и реанимации не предусмотрены. Также, в специальный (медицинский) стаж ФИО1 не могут быть засчитаны ни в календарном, ни в льготном исчислении (1 год работы как 1 год и 6 месяцев) как работа в отделении (группе) анестезиологии-реанимации периоды нахождения ее в отпуске по беременности и родам: № ***., т.к. в указанные периоды времени имели место трудовые отношения с организацией ТМО, не поименованной «Списками должностей и учреждений…» и «Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала…», утвержденными постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464, а также постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781. Периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы: с № ***. по № ***., не полежат зачету в ее специальный (медицинский) стаж, поскольку возможность зачета данных периодов не предусмотрена постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 и разъяснением Министерства труда РФ от 22 мая 1996 года № 5.

Суд, заслушав объяснения представителей истицы и ответчика, проверив дело, полагает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно подп. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Следовательно, основным критерием для назначения досрочной трудовой пенсии по старости является осуществление лицом лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

В соответствии с п.п. 2-4 ст. 30 названного выше Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В силу п. 26 постановления Пленума Верховного суда РФ «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» от 11 декабря 2012 года № 30, согласно пункту 5 указанных Правил в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

С учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном в статье 255 Трудового кодекса Российской Федерации, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Судом установлено, что истица по образованию медицинская сестра. С <дата> по настоящее время ФИО1 работает в различных учреждениях здравоохранения г.Сызрани в должностях: участковой медицинской сестры, медсестры-анестезистки анестезиологического отделения, медицинской сестры-анестезистки отделения анестезиологии-реанимации и интенсивной терапии, медицинской сестры палатной.

Указанные выше обстоятельства подтверждаются записями в трудовой книжке на имя истицы, справкой уточняющей занятость от <дата> № ***, архивной справкой от <дата> № ***-А, выписками из приказов по личному составу от <дата> и <дата>, справкой, уточняющей занятость, от <дата>, данными о стаже, удостоверениями о прохождении квалификации, свидетельствами о повышении квалификации, а также объяснениями представителя истицы в судебном заседании.

<дата> ФИО1 обратилась в отдел по назначению пенсий УПФ РФ в г.Сызрани и г.Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах с заявлением о назначении страховой пенсии по старости с установлением фиксированной выплаты к указанной страховой пенсии. Однако, решением от <дата> № *** истице было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тем, что перечисленные выше периоды работы не были засчитаны в ее специальный (медицинский) стаж.

Однако, работая в периоды: с № ***. в должности медицинской сестры-анестезистки в отделении анестезиологии и реанимации в Сызранском территориальном медицинском объединении; а также с № *** в должности медицинской сестры экспедитора крови и кровезаменителей в отделении анестезиологии и реанимации в Сызранском территориальном медицинском объединении, истица лично и непосредственно принимала участие в общей преднаркозной подготовке больных к операции, принимала участие в хирургических операциях, осуществляла контроль за состоянием больного во время анестезии, организовывала и проводила сестринский уход за послеоперационными больными, наблюдала за больными в ранний послеоперационный период, принимала участие в профилактике осложнений в ходе и после операций, оказывала доврачебную помощь при неотложных состояниях, работала непосредственно с кровью и кровезаменителями.

С <дата> по настоящее время ФИО1 работает в различных учреждениях здравоохранения г.Сызрани, которые неоднократно реорганизовывались и переименовывались. Однако, менялись лишь наименования учреждений и должностей, лечебные функции учреждений и самой истицы оставались прежними.

С учетом изложенного, суд приходит к вводу, что ФИО1, работая в указанные выше периоды времени в должностях: медицинской сестры-анестезистки в отделении анестезиологии и реанимации в Сызранском территориальном медицинском объединении и медицинской сестры экспедитора крови и кровезаменителей в отделении анестезиологии и реанимации в Сызранском территориальном медицинском объединении, осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, т.е. выполняла работу, предусмотренную «Списками должностей и учреждений…» и «Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала…», утвержденными постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464, а также постановлениями Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066 и от 29 октября 2002 года № 781, дающую ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что отказ ФИО1 в зачете в специальный (медицинский) стаж указанных выше периодов работы нарушает конституционный принцип равенства всех граждан перед законом, предусматривающий право медицинских работников при одних и тех же условиях работы на получение пенсии за выслугу лет, в связи с чем полагает необходимым обязать ответчика засчитать данные периоды работы в специальный (медицинский) стаж истицы.

В соответствии с п. 4 ст. 2 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, Правительство Российской Федерации определяет порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии и правила установления указанных пенсий отдельным категориям граждан…

В периоды работы истицы в должностях: медицинской сестры-анестезистки в отделении анестезиологии и реанимации в Сызранском территориальном медицинском объединении и медицинской сестры экспедитора крови и кровезаменителей в отделении анестезиологии и реанимации в Сызранском территориальном медицинском объединении, порядок реализации права граждан на страховые пенсии и условия установления указанных пенсий отдельным категориям граждан определялся постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464.

В силу п. 2 постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 установлено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии – один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и шесть месяцев.

Кроме того, «Перечнями структурных подразделений…», утвержденными постановлениями Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066 и от 29 октября 2002 года № 781, предусмотрены должности и структурные подразделения, в которых истица работала в указанные выше периоды.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что периоды работы истицы: с № *** в должности медицинской сестры-анестезистки в отделении анестезиологии и реанимации в Сызранском территориальном медицинском объединении; а также с № ***. в должности медицинской сестры экспедитора крови и кровезаменителей в отделении анестезиологии и реанимации в Сызранском территориальном медицинском объединении, подлежат зачету в ее специальный (медицинский) стаж в льготном исчислении – 1 год работы как 1 год и 6 месяцев.

Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в российской Федерации», утверждены постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516. Согласно п. 4 названного постановления в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. В соответствии с п. 5 этого же постановления в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию и период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных отпусков, включая дополнительные.

В силу п. 2 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 11 п. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516.

Согласно п. 5 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Судом также установлено, что в периоды: с № ***., ФИО1 находилась в отпусках по беременности и родам. При этом, в указанные выше периоды времени истица работала в должностях: медицинской сестры-анестезистки в отделении анестезиологии и реанимации в Сызранском территориальном медицинском объединении, а также медицинской сестры экспедитора крови и кровезаменителей в отделении анестезиологии и реанимации в Сызранском территориальном медицинском объединении.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о необходимости включения в стаж работы истицы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, указанных выше периодов нахождения ее в отпусках по беременности и родам в льготном исчислении – 1 год работы как 1 год и 6 месяцев, поскольку в данные периоды времени истица осуществляла трудовую деятельность в названных выше должностях, никаких ограничений по включению указанных периодов в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости в льготном исчислении действующим законодательством установлено не было.

Судом также установлено, что в периоды: с № ***., истица находилась на курсах повышения квалификации, куда была направлена по инициативе работодателя. При этом на время нахождения ФИО1 на указанных выше курсах за ней полностью сохранялась средняя заработная плата, из которой производились все установленные законом отчисления, в том числе и в пенсионный фонд.

При таких обстоятельствах, учитывая, что ни «Правила исчисления…», утвержденные постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, ни «Правила исчисления…», утвержденные постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, не содержат прямого запрета на включение в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы, суд полагает необходимым обязать ответчика включить указанные выше периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации в ее специальный (медицинский) стаж в календарном исчислении.

С учетом перечисленных выше периодов работы, подлежащих зачету в специальный (медицинский) стаж истицы, ее трудовой стаж на день обращения в УПФ РФ в г.Сызрани и г.Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах с заявлением о сохранение права на досрочное назначение страховой пенсии по старости (<дата>) составлял более 30 лет в городах, что не оспаривается представителем ответчика в судебном заседании, следовательно, на тот момент ФИО1 приобрела право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, однако, ответчиком было необоснованно отказано в ее назначении.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск ФИО1 к УПФ РФ в г.Сызрани и г.Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах об оспаривании решения об отказе в назначении пенсии удовлетворить.

Обязать УПФ РФ в г.Сызрани и г.Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах засчитать в трудовой стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости как медицинскому работнику: периоды работы ФИО1: с № ***. в должности медицинской сестры-анестезистки в отделении анестезиологии и реанимации в Сызранском территориальном медицинском объединении, с № *** в должности медицинской сестры экспедитора крови и кровезаменителей в отделении анестезиологии и реанимации в Сызранском территориальном медицинском объединении, а также периоды нахождения ее в отпуске по беременности и родам: с № *** льготном исчислении – 1 год работы как 1 год и 6 месяцев; а периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы: № ***., – в календарном исчислении, назначив пенсию с момента обращения за ней – с <дата>.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Непопалов Г.Г.