Решение № 12-306/2017 от 14 июня 2017 г. по делу № 12-306/2017

Дело № 12 - 306/2017 .....


Р Е Ш Е Н И Е

г.Березники 15 июня 2017 г.

Судья Березниковского городского суда Пермского края Бурдина И.А.

при секретаре судебного заседания Плотниковой К.В.,

с участием представителя юридического лица - Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Детская городская больница <адрес>», привлеченного к административной ответственности, ФИО6,

должностного лица – судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> и <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО7,

рассмотрев по адресу: <адрес> жалобу представителя Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Детская городская больница <адрес>» ФИО6 на постановление по делу об административном правонарушении в отношении:

Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Детская городская больница <адрес>», .....

у с т а н о в и л:

Постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава отдела судебных приставов по <адрес> и <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО3 от <дата> Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Детская городская больница <адрес>» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, выразившегося в том, что юридическое лицо, являясь должником по исполнительному производству №-ИП, не исполнило содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора: на основании исполнительного документа от <дата>, выданного Березниковским городским судом <адрес> по делу №, предмет исполнения: обязать ГБУЗ ПК «Детская городская больница <адрес>» устранить нарушения требований норм санитарного законодательства, указанных в предписании № от <дата> по пункту №. Обязать ГБУЗ ПК «Детская городская больница <адрес>» предоставить в адрес Северного территориального отдела Роспотребнадзора по <адрес> информацию о выполнении пункта № предписания № от <дата> незамедлительно по исполнении, в отношении должника ГБУЗ «Детская городская больница <адрес>» в пользу УФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>, в ОСП по <адрес> и <адрес> УФССП России по <адрес> возбуждено исполнительное производство №-ИП. В связи с неисполнением ГБУЗ ПК «Детская городская больница <адрес>» в лице руководителя ФИО4 требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, <дата> в соответствии с положением ч.1 ст.105 ФЗ «Об исполнительном производстве» вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере ..... руб. <дата> ГБУЗ ПК «Детская городская больница <адрес>» вручено требование об исполнении судебного решения, а именно обязать ГБУЗ ПК «Детская городская больница <адрес>» устранить нарушения требований норм санитарного законодательства, указанных в предписании № от <дата> Обязать ГБУЗ ПК «Детская городская больница <адрес>» предоставить в адрес Северного территориального отдела Роспотребнадзора по <адрес> информацию о выполнении пункта № предписания № от <дата> незамедлительно по исполнении. В ходе совершения исполнительских действий установлено, что в срок, установленный для исполнения требований исполнительного документа, решение суда не исполнено. ГБУЗ ПК «Детская городская больница <адрес>» в лице руководителя ФИО5, будучи надлежащим образом извещенной о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, не явились, дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие представителя. Сведений о приостановлении исполнительного производства, наличии уважительных причин, связанных с невозможностью исполнения решения суда в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, должником не представлено.

За вышеуказанное правонарушение ГБУЗ ПК «Детская городская больница <адрес>» назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Представитель ГБУЗ ПК «Детская городская больница <адрес>» ФИО6 обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава отдела судебных приставов по <адрес> и <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО3 от <дата> отменить, указывая на то, что <дата> в адрес ГБУЗ ПК «Детская городская больница <адрес>» поступило требование судебного пристава-исполнителя ФИО7 о необходимости до <дата> устранить нарушение требований норм санитарного законодательства, указанных в предписании № от <дата> по пункту №, и незамедлительно предоставить в адрес Северного территориального отдела Управления Федеральной по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> информацию об исполнении. В случае невозможности исполнения представить объяснения о причинах неисполнения решения суда. Предоставление информация о надлежащем исполнении судебного решения судебному приставу-исполнителю не требовалось. В этом же требовании сообщалось, что в случае неисполнения требования в указанный срок и несообщения о причинах неисполнения без уважительных причин в отношении ГБУЗ ПК «Детская городская больница <адрес>» будет составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ. В этом же требовании юридическое лицо уведомлено о рассмотрении <дата> дела об административном правонарушении по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ. Ознакомившись с данным требованием, юридическое лицо сочло его исполненным, так как на основании решения Березниковского городского суда <адрес> ГБУЗ ПК «Детская городская больница <адрес>» сообщало об исполнении пункта № Предписания № от <дата> Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> Северный территориальный отдел письмом от <дата> Однако <дата> поступил протокол об административном правонарушении и постановление № от <дата> о наложении административного штрафа на ГБУЗ ПК «Детская городская больница <адрес>» по ч.1 ст17.15. КоАП РФ в размере ..... руб. В ГБУЗ ПК «Детская городская больница» информация о возбуждении исполнительного производства отсутствовала, постановление о взыскании исполнительского сбора в размере ..... руб., акт о совершении исполнительских действий от <дата>, не поступали. Данные документы могли быть оспорены юридическим лицом в десятидневный срок. Факт устранения (неустранения) ГБУЗ ПК «Детская городская больница <адрес>» нарушений санитарного законодательства должностными лицами ОСП по <адрес> и <адрес> не выяснялся. Нарушение санитарного законодательства ГБУЗ ПК «Детская городская больница» устранено, об исполнении взыскатель проинформирован.

В судебном заседании представитель ГБУЗ ПК «Детская городская больница <адрес>» ФИО6 поддержала доводы своей жалобы и просила её удовлетворить в полном объеме. Дополнительно пояснила, что постановление о возбуждении исполнительного производства было получено ГБУЗ ПК «Детская городская больница <адрес>» <дата> Требование судебного пристава-исполнителя об устранении нарушений норм санитарного законодательства от <дата> получено юридическим лицом <дата> Судебное решение было исполнено <дата> – дан ответ в Управление Роспотребнадзора с представлением подтверждающих документов. Требование судебного пристава от <дата> не содержало информации о необходимости уведомления судебного пристава-исполнителя об исполнении решения суда, поэтому никакой информации по требованию не представлялось.

Представитель ОСП по <адрес> и <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО7 в судебном заседании против удовлетворения жалобы возражала, полагает, что постановление по делу об административном правонарушении вынесено законно и обоснованно.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, материалы административного дела № в отношении ГБУЗ ПК «Детская городская больница <адрес>» по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, материалы исполнительного производства №-ИП в отношении должника ГБУЗ ПК «Детская городская больница <адрес>», проверив доводы жалобы представителя ФИО6, заслушав пояснения представителя ФИО6, судебного пристава-исполнителя ФИО7, данные в судебном заседании, судья считает, что постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава отдела судебных приставов по <адрес> и <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО3 от <дата> подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

По смыслу ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении дела судьей проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Часть 1 статьи 17. 15 КоАП РФ предусматривает неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом – исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере одной тысячи до двух тысяч пятьсот рублей; на должностных лиц – от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц – от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Объектом данного правонарушения являются общественные отношения, возникающие в результате реализации судебными приставами-исполнителями полномочий по организации принудительного исполнения актов неимущественного характера судов общей юрисдикции.

Общие условия и порядок исполнения требований неимущественного характера закреплены в гл. 13 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, предполагает бездействие лица, выразившееся в неисполнении требований исполнительного документа, при этом:

- требования исполнительного документа должны носить неимущественный характер;

- должником должен быть нарушен срок исполнения требований исполнительного документа, установленный судебным приставом-исполнителем;

- установлению судебным приставом-исполнителем срока исполнения требований исполнительного документа должно предшествовать постановление о взыскании исполнительского сбора.

Правонарушение может быть выражено действиями (бездействием), создающими различные препятствия реализации судебным приставом-исполнителем исполнения исполнительных документов по спорам неимущественного характера.

В соответствии со ст. 105 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения.

Существенными условиями для привлечения к ответственности за неисполнение исполнительного документа в соответствии с ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ являются нарушение должником установленного судебным приставом-исполнителем срока исполнения, а также отсутствие уважительных причин неисполнения.

В ходе судебного заседания установлено, что на основании исполнительного документа – исполнительного листа № от <дата>, выданного Березниковским городским судом <адрес>, <дата> судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> и <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО7 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ГБУЗ ПК «Детская городская больница <адрес>» с предметом исполнения: обязать ГБУЗ ПК «Детская городская больница <адрес>» устранить нарушение требований норм санитарного законодательства, указанное в предписании № от <дата> по пункту №. Обязать ГБУЗ «Детская городская больница <адрес>» предоставить в адрес Северного территориального отдела Роспотребнадзора по <адрес> информацию о выполнении пункта № предписания № от <дата> незамедлительно по исполнении.

Данным постановлением должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. Должник предупрежден, что в случае неисполнения без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в пятидневный срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет административную ответственность по ст. 17.15 КоАП РФ.

<дата> судебным приставом-исполнителем ФИО7 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с должника ГБУЗ ПК «Детская городская больница <адрес>» в размере ..... руб. в связи с неисполнением исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения.

<дата> должнику ГБУЗ ПК «Детская городская больница <адрес>» вручено требование о совершении действий, указанных в исполнительном документе, в срок до <дата>. В данном требовании указано о том, что в случае неисполнения данного требования в указанный срок, <дата> в ..... час. судебным приставом-исполнителем будет составлен протокол об административной правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, рассмотрение данного административного дела состоится в ..... час. <дата> в помещении отдела судебных приставов – исполнителей по <адрес>.

<дата> судебным приставом-исполнителем составлен акт о совершении исполнительных действий, которым установлено, что информация об исполнении решения суда по делу № от <дата> не предоставлена.

<дата> в отношении ГБУЗ ПК «Детская городская больница <адрес>» судебным приставом- исполнителем составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. Согласно данному протоколу ГБУЗ ПК «Детская городская больница <адрес>» совершило административное правонарушение, выразившееся в том, что являясь должником по исполнительному производству №-ИП от <дата>, не исполнило содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера, не исполнило требование судебного пристава-исполнителя от <дата>, о причинах невыполнения требования не сообщило, об отложении совершения исполнительных действий не заявляло, о необходимости совершить исполнительные действия уведомлено надлежащим образом.

<дата> заместителем начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава отдела судебных приставов по <адрес> и <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО3 вынесено постановление о привлечении ГБУЗ ПК «Детская городская больница <адрес>» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

В судебном заседании установлено, что ГБУЗ ПК «Детская городская больница <адрес>» <дата> исполнило решение Березниковского городского суда <адрес> № от <дата>, а именно, п.44 предписания № от <дата>.

Частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ определено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, в том числе, являются: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ эти данные устанавливаются протоколом об административной ответственности, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниям свидетелей, иными документами.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает наличие законных оснований для применения административного наказания, соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Акт о совершении исполнительных действий от <дата> составлен судебным приставом-исполнителем формально, без установления фактических обстоятельств по исполнению судебного решения. В судебном заседании достоверно установлен факт исполнения решения Березниковского городского суда по делу № от <дата> (предмета исполнения) на дату вынесения постановления о взыскании исполнительного сбора.

С учетом изложенного, судья приходит к выводу о том, что в действиях ГБУЗ ПК «Детская городская больница <адрес>» отсутствует виновное, противоправное действие, предусмотренное ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 названного Кодекса, выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении и о прекращении производства по делу.

При таких обстоятельствах, постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава отдела судебных приставов по <адрес> и <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО3 от <дата> не может быть признано законным и обоснованным, и подлежит отмене, а производство по делу подлежит прекращению на основании п. 3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

Жалобу представителя Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Детская городская больница <адрес>» ФИО6 - удовлетворить.

Постановление по делу об административном правонарушении заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава отдела судебных приставов по <адрес> и <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО3 от <дата> о привлечении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Детская городская больница <адрес>» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении о привлечении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Детская городская больница <адрес>» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, - прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в Пермский краевой суд через Березниковский городской суд Пермского края в течение 10 дней со дня его вынесения или вручения копии решения.

Судья (подпись) И.А.Бурдина

Копия верна. Судья