Решение № 12-68/2019 от 7 февраля 2019 г. по делу № 12-68/2019

Мировой судья судебного участка № 7

Советского района г. Астрахань

Шульга Т.В.


Р Е Ш Е Н И Е

г. Астрахань 08 февраля 2019 года

Судья Советского районного суда г. Астрахани Аверьянова З.Д.,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №7 Советского района г. Астрахани от 19.12.2018 года о привлечении к административной ответственности ФИО1 по ч.25 ст.19.5 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка № 7 Советского района г.Астрахани от 19 декабря 2018 года, указав, что на основании данного постановления он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.25 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 10000 руб. Просит постановлением мирового судьи судебного участка №7 Советского района г. Астрахани от 19.12.2018 года изменить, снизив размер штрафа до 5000 рублей.

В судебном заседании ФИО1 участия не принимал, о дне слушания дела извещался надлежащим образом, его защитник Митрофанов А.В., действующий на основании доверенности, доводы жалобы поддержал, просил суд удовлетворить.

Суд, выслушав защитника лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В силу статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Довод жалобы о применении положений ст. 4.1 КоАП РФ и снижении размера назначенного административного штрафа, не может повлечь за собой отмену или изменение принятых по делу судебных актов по следующим основаниям.

В соответствии с п.1 ст.71 ЗК РФ под государственным земельным надзором понимаются деятельность уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями (далее - юридические лица, индивидуальные предприниматели), гражданами требований законодательства Российской Федерации, за нарушение которых законодательством Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность, посредством организации и проведения проверок указанных органов, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, и деятельность указанных уполномоченных органов государственной власти по систематическому наблюдению за исполнением требований земельного законодательства, проведению анализа и прогнозированию состояния исполнения требований земельного законодательства при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами своей деятельности.

Согласно п.5 ст.71 Земельного кодекса РФ должностные лица органов государственного земельного надзора имеют право осуществлять плановые и внеплановые проверки соблюдения требований законодательства Российской Федерации (подп. 1); выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных в результате проверок нарушений земельного законодательства, а также осуществлять контроль за исполнением указанных предписаний в установленные сроки (подп. 5).

Пунктом 3 Положения о государственном земельном надзоре, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 января 2015 года N 1, предусмотрено, что Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальные органы осуществляют государственный земельный надзор за соблюдением требований законодательства о недопущении самовольного занятия земельного участка или части земельного участка, в том числе использования земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок (подп. а); требований законодательства, связанных с выполнением в установленный срок предписаний, выданных должностными лицами Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальных органов в пределах компетенции, по вопросам соблюдения требований земельного законодательства и устранения нарушений в области земельных отношений (подп. з).

На основании ч.25 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Из оспариваемого постановления мирового судьи усматривается, что ФИО1 не выполнил в установленный срок предписание государственного инспектора Астраханской области по использованию и охране земель от 24.05.2018 №186/135-18 по устранению нарушений земельного законодательства на земельном участке по адресу: <адрес>, <адрес><номер> в срок до <дата>.

Материалами дела установлено, что постановлением от 02.02.2018 года по делу № 6/6-18 ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ, выразившееся в использовании земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> «<адрес><номер>, площадью 54,86 кв.м., лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, что является нарушением ст.ст. 25,26 Земельного Кодекса РФ.

В связи с чем, ФИО1 было выдано предписание об устранении нарушения земельного законодательства от 24.05.2018 по делу <номер> со сроком исполнения предписания до 24.09.2018 года.

26.10.2018 года при проведении проверки исполнения предписания об устранении нарушения земельного законодательства от 24.05.2018 года на вышеуказанном земельном участке установлено, что ФИО1 частично освободил его, однако продолжает использовать земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес><номер>, площадью 39,86 кв.м., не имея предусмотренных законодательством РФ прав на данный земельный участок.

14.11.2018 года в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.25 ст.19.5 КоАП РФ.

19.12.2018 года мировым судьей судебного участка №7 Советского района г.Астрахани было вынесено постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.25 ст.19.5 КоАП РФ.

Привлекая ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч.25 ст.19.5 КоАП РФ, мировой судья исходил из того, что факт совершения административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, которым мировым судьей дана в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ надлежащая правовая оценка.

Принимая во внимание установленные факты о неисполнении в установленный срок предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль) по использованию и охране земель, об устранении нарушений земельного законодательства, мировой судья пришел к правомерному выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.25 ст.19.5 КоАП РФ.

При разрешении вопроса о наличии вины ФИО1 в совершении вменяемого административного правонарушения следует отметить, что при должной осмотрительности заявитель, действуя разумно и добросовестно, проявив должную степень осмотрительности, имел реальную возможность предпринять необходимые меры для исполнения предписания в срок, либо заявить ходатайство о продлении срока исполнения предписания в орган, его вынесший, в порядке, предусмотренном ст.24.4 КоАП РФ.

Сведения, что ФИО1 обращался с письменным мотивированным ходатайством о продлении срока исполнения предписания в орган, его вынесший, в материалах дела отсутствуют.

Таким образом, представленные суду доказательства, позволяют сделать вывод о том, что в действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ч.25 ст.19.5 КоАП РФ.

Учитывая, что в действиях ФИО1 имеет место состав административного правонарушения, предусмотренного ч.25 ст.19.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении от 19.12.2018 года, вынесенное мировым судьей судебного участка № 7 Советского района г.Астрахани, является законным и обоснованным.

Наказание ФИО1 назначено в пределах санкции ч.25 ст.19.5 КоАП РФ и в соответствии с требованиями ст.4.1 КоАП РФ.

Несостоятельны также доводы жалобы о снижении размера назначенного штрафа в размере менее минимального размера штрафа, поскольку каких-либо исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности лица не приведено, доказательств наличия таких обстоятельств не представлено.

Как следует из п. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, рассматривающая дела об административных правонарушениях либо жалобы на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (п.2.3).

Неустранимых сомнений в виновности лица, привлеченного к административной ответственности, не установлено.

Учитывая изложенное, судья считает, что оснований для отмены, а также для изменения постановления по делу об административном правонарушении не имеется, оно является законным и обоснованным, в связи с чем, жалоба ФИО1 удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 7 Советского района г. Астрахани от 19 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по ч.25 ст.19.5 КоАП РФ – оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Судья: Аверьянова З.Д.