Постановление № 5-113/2018 от 27 сентября 2018 г. по делу № 5-113/2018

Дело 5-113/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

28 сентября 2018 года с. Корткерос

Судья Корткеросского районного суда Республики Коми Бабик А.А.,

при секретаре Елфимовой И.А.,

с участием потерпевшей ФИО3,

должностного лица, составившего протокол ФИО4,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении юридического лица:

Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Коми «Корткеросская центральная районная больница», (далее – ГБУЗ РК «Корткеросская ЦРБ»), юридический адрес: Республика Коми, <...>, фактический адрес: Республика Коми, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>,

у с т а н о в и л:

согласно протоколу ХХХ от <дата>, составленному начальником территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Республике Коми в Усть-Куломском районе ФИО4, в отношении ГБУЗ РК «Корткеросская ЦРБ», фактически осуществляющего деятельность по адресу: <адрес>, на основании определения начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми в Усть-Куломском районе от <дата>, <дата> был проведён осмотр принадлежащих юридическому лицу помещения в период с 10:30 часов до 11:30 часов, в ходе которого были выявлены нарушения санитарного законодательства: нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность. СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», утверждённых Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.05.2010 № 58, а именно:

п. 4.2 – поверхность стен, полов и потолков в кабинете приёма детей, поверхность потолка в прививочном кабинете не являются гладкими, с дефектами, являются труднодоступными для влажной уборки и не устойчивые к обработке моющими и дезинфицирующими средствами;

п. 4.3 – покрытие пола в коридоре амбулатории выполнено частично половыми досками, частично покрыто линолеумом. Покрытие пола неплотно прилегает к основанию, стыки не являются герметичными, швы примыкающих друг к другу листов линолеума не пропаяны;

п. 8.8 – используется не медицинская мебель (стол) в кабинете врача общей практики, поверхность не является гладкой и выполнена из материала не устойчивого к воздействию моющих и дезинфицирующих средств;

п. 5.5 – отсутствуют умывальники с подводкой горячей и холодной воды во врачебные кабинеты, в процедурный кабинет, оборудованные смесителями.

Таким образом, учреждение здравоохранения не обеспечено горячим и холодным водоснабжением, подачей воды во врачебные и процедурный кабинеты, медицинской мебелью в кабинете врача, соответствующим покрытием пола в коридоре амбулатории, а также поверхность стен, полов и потолка в кабинете приёма детей и поверхность потолка в прививочном кабинете – не устойчивы к обработке моющими и дезинфицирующими средствами.

Указанные нарушения также являются нарушениями пунктов 1, 2 ст. 24 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ (далее – Федеральный закон № 52-ФЗ).

Указанные нарушения, создают угрозу для здоровья населения и персонала в эпидемиологическом отношении, ответственность за которые возложена на юридическое лицо – ГБУЗ РК «Корткеросская ЦРБ».

Согласно протоколу об административном правонарушении в действиях ГБУЗ РК «Корткеросская ЦРБ» усматривается состав правонарушения, предусмотренный ст. 6.4 КоАП РФ.

На судебное заседание представитель юридического лица ГБУЗ РК «Корткеросская ЦРБ» ФИО2, будучи надлежащим образом извещённым о месте и времени рассмотрения дела не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела по существу в суд не направлял. Потерпевшая и должностное лицо не возражают рассмотреть дело в отсутствие представителя юридического лица. По данным причинам, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

В судебном заседании потерпевшая ФИО3, суду пояснила, что <дата> она обращалась за медицинской помощью в <...> амбулаторию. После приёма у врача её направили в Эжвинскую больницу г. Сыктывкара на операцию, однако на «скорой помощи» её туда не повезли, и она вынуждена была добираться своим ходом. После операции в указанной больнице ей были назначены уколы, однако медперсонал <...> амбулатории отказался ей ставить прописанные уколы. В сети «ВКонтакте» она увидела фотографию <...> амбулатории, где изображён коридор амбулатории. На данном фото стоят вёдра по всему коридору, в которые с крыши капает вода. Потолок может обрушиться в любую минуту. Из-за обиды на медперсонал амбулатории она направила жалобу на электронный адрес Генерального прокурора РФ, где указала, что в амбулатории полная антисанитария. Других претензий к юридическому лицу она не имеет.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении ФИО4, суду пояснила, что в рамках административного расследования по жалобе ФИО3 в <...> амбулатории ею были выявлены нарушения, указанные в протоколе. Она провела проверку только режимных кабинетов, поскольку здание амбулатории находится в плачевном состоянии и требует огромных финансовых вложений. Предлагает назначить наказание в виде штрафа.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона № 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством: выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В силу ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Статья 11 указанного закона предусматривает обязанность юридических лиц выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Рассмотрев представленные материалы дела, суд приходит к убеждению, что вина юридического лица в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ установлена. Фактические обстоятельства совершённого им противоправного деяния подтверждаются протоколом об административном правонарушении ХХХ от <дата>, при составлении которого нарушений не допущено, а также иными материалами, а именно определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от <дата>, определением об истребовании сведений от <дата>, определением о назначении экспертизы от <дата>, протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от <дата>, протоколом взятия проб и образцов от <дата>, экспертным заключением ХХХ от <дата>, Уставом ГБУЗ РК «Корткеросская ЦРБ».

С учётом наличия вины юридического лица ГБУЗ РК «Корткеросская ЦРБ», его действия необходимо квалифицировать по ст. 6.4 КоАП РФ, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, выразившееся в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к устройству, содержанию и организации режима работы медицинских организаций.

В соответствии с п. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснении лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ.

Юридическое лицо – ГБУЗ РК «Корткеросская ЦРБ» имело возможность для соблюдения санитарных норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, для обеспечения здоровья населения и персонала и предотвращении возникновения и распространения инфекционных (и неинфекционных) заболеваний, связанных с организацией оказания медицинских услуг в учреждении здравоохранения, поскольку выявленные нарушения затрудняют проведение влажной уборки и обработку моющими и дезинфицирующими средствами, но не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При определении вида и размера наказания, суд учитывает характер административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.2 и ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

Суд учитывает, что ГБУЗ РК «Корткеросская ЦРБ» не обеспечена безопасность жизни и здоровья граждан, пребывающих в лечебном учреждении и при оказании им медицинских услуг, поэтому исключительных обстоятельств, дающих возможность считать совершённое административное правонарушение малозначительным, как и оснований для освобождения юридического лица от административной ответственности в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ по делу не имеется.

Санкция ст. 6.4 КоАП РФ предусматривает наказание для юридических лиц в виде административного штрафа от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание обстоятельства совершённого правонарушения, данное юридической лицо ранее к административной ответственности не привлекалось, мнение административного органа, а также того, что в случае приостановлении деятельности данного учреждения оказывающего населению круглосуточную медицинскую помощь может повлечь негативные последствия для населения и пациентов учреждения, поэтому суд приходит к выводу о необходимости назначения наказание в виде административного штрафа, поскольку другой вид наказания не сможет обеспечить достижение целей административного наказания, предусмотренных ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

признать юридическое лицо – ГБУЗ РК «Корткеросская ЦРБ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

УФК по РК (Управление Роспотребнадзора по Республике Коми)

ИНН <***>

КПП 110101001

Наименование банка: Отделение НБ Республики Коми

БИК 048702001

Счет 40101810000000010004

КБК 141 116 28000 01 6000 140

ОКТМО 87616000

Наименование платежа – штраф Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми. Территориальный отдел в Усть-Куломском районе по протоколу ХХХ от <дата>.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить в суд.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Корткеросский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья - А.А. Бабик