Постановление № 5-112/2017 от 12 июня 2017 г. по делу № 5-112/2017

Дело № 5-112/2017 г.


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

с. Киясово, УР 13 июня 2017 года

Малопургинский районный суд в составе председательствующего судьи Танаева А.Ю.,

при секретаре Мазитовой Е.Г.,

с участием представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности МБДОУ «Карамас-Пельгинский детский сад» ФИО1,

рассмотрев в порядке административного судопроизводства дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица-муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Карамас-Пельгинский детский сад», расположенного па адресу: УР, <...>,

у с т а н о в и л:

Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Карамас-Пельгинский детский сад», (далее МБДОУ «Карамас-Пельгинский детский сад»), расположенное по адресу: УР, <...>, допустило нарушение санитарно-эпидемиологических требований при эксплуатации помещений детского сада, используемых для образовательной деятельности детей.

В ходе плановой выездной проверки 06.06.2017, проведенной главным специалистом –экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по УР в г. Сарапуле ФИО2 обнаружено, что в спальной комнате старшей группы МБДОУ «Карамас-Пельгинский детский сад» на потолке непосредственно над детскими кроватками обнаружены участки с отпавшей и свисающей штукатуркой, участки с повреждением штукатурки, трещины и разрушения у стыков потолочных плит, на стенах в спальной комнате также имеются трещины, на стене в углу над детской кроваткой имеются повреждения внутренней отделки стены, отваливающиеся куски строительных материалов, что представляет опасность нахождения детей и персонала в помещении спальной комнаты старшей группы, связанной с угрозой падения на детей и персонала кусков штукатурки и угрозу причинения вреда здоровью детей и персонала.

Повреждение внутренней отделки стен и потолка затрудняет проведение мойки и дезинфекции.

МБДОУ «Карамас-Пельгинский детский сад» своевременно не проведен ремонт помещения спальной комнаты старшей группы, своевременно не приняты меры запрету нахождения детей и персонала в условиях представляющих угрозу причинения вреда здоровью.

В судебном заседании представитель МБДОУ «Карамас-Пельгинский детский сад» ФИО1 нарушения, указанные в протоколе не отрицала, пояснила, что нарушения в течение месяца будут устранены.

Выслушав объяснения представителя МБДОУ «Карамас-Пельгинский детский сад» ФИО1, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, Управлением Роспотребнадзора по УР 06.06.2017 с 10 час. до 14.00 час проведена плановая выездная проверка МБДОУ «Карамас-Пельгинский детский сад», расположенного по адресу: УР, Киясовский район, дл. Карамас-Пельга, ул. Гагарина,17б.

В результате указанной проверки выявлены нарушения требований Федерального закона № 323 от 21.11.2011 «Об основах охраны здоровья граждан Российской Федерации, Федерального закона № 272-ФЗ от 29.12.2012 «Об образовании в Российской Федерации», Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ « О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», «СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций».

07 июня 2017 года старшим специалистом –экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по УР в г. Сарапуле ФИО2 составлен протокол в отношении МБДОУ «Карамас-Пельгинский детский сад», об административном правонарушении предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ.

В целях предупреждения причинения вреда здоровью детей и персонала МБДОУ «Карамас-Пельгинский детский сад» принято решение о временном запрете с 08 часов 00 минут 09 июня 2017 года эксплуатации спальной комнаты старшей группы МБДОУ «Карамас-Пельгинский детский сад», расположенной по адресу: УР, <...>.

Приостановка деятельности (эксплуатации) осуществлена путем вручения протокола о временном запрете деятельности.

Статья 6.4 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Судом установлено, что МБДОУ «Карамас-Пельгинский детский сад» осуществляет свою деятельность в соответствии законодательством Российской Федерации, уставом учреждения, нормативными актами

Согласно свидетельству о внесении записи в Единый государственный реестр юридическим лиц МБДОУ «Карамас-Пельгинский детский сад» является юридическим лицом.

В силу п. 3 статьи 4 Федерального закона от 11.11.2011 № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" одним из основных принципов охраны здоровья является приоритет охраны здоровья детей. Согласно ч. 1 статьи 7 указанного Закона государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.

В силу части 4 статьи 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают проведение санитарно-гигиенических, профилактических и оздоровительных мероприятий, обучение и воспитание в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Согласно статье 24 и части 1 статьи 28 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила. В организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

На территории РФ действуют единые для всех субъектов РФ СанПиН 2.4.1.3049-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций", утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 15 мая 2013 года N 26, которые являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией, эксплуатацией объектов дошкольных образовательных организаций, осуществляющих образовательную деятельность, а также на дошкольные образовательные организации, осуществляющие услуги по развитию детей и дошкольные группы по уходу и присмотру (п. 1.4 СанПиН).

В соответствии с пунктом 5.1 СанПиН 2.4.1.3049-13 "стены помещений должны быть гладкими, без признаков поражений грибком и иметь отделку, допускающую уборку влажным способом и дезинфекцию.

Как видно из материалов дела и установлено судом, 06.06.2017, по результатам проведенной главным специалистом –экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по УР в г. Сарапуле ФИО2 выявлены

нарушения требований санитарного законодательства, а именно: в спальной комнате старшей группы МБДОУ «Карамас-Пельгинский детский сад» на потолке непосредственно над детскими кроватками обнаружены участки с отпавшей и свисающей штукатуркой, участки с повреждением штукатурки, трещины и разрушения у стыков потолочных плит, на стенах в спальной комнате также имеются трещины, на стене в углу над детской кроваткой имеются повреждения внутренней отделки стены, отваливающиеся куски строительных материалов.

Имеющиеся нарушения требований санитарного законодательства создают угрозу причинения вреда здоровью детей и персонала, могут привести к заболеванию детей, распространению инфекционных и аллергических заболеваний.

Согласно Уставу, учредителем МБДОУ «Карамас-Пельгинский детский сад» является Администрация МО «Киясовский район».

Учреждение является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, осуществляет операции с поступающими ему в соответствии с законодательством средствами через лицевые счета, открываемые в секторе казначейского исполнения бюджета Управления финансов Администрации МО «Киясовский район».

В силу Устава учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом.

Таким образом, МБДОУ «Карамас-Пельгинский детский сад», несет ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований.

Согласно ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

МБДОУ «Карамас-Пельгинский детский сад», не были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, ответственность за нарушение которых установлена ст.6.4 КоАП РФ.

Действия МБДОУ «Карамас-Пельгинский детский сад», суд квалифицирует по ст. 6.4 КоАП РФ, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Учитывая, что выявленные в ходе проверки нарушения требований санитарного законодательства представляют собой угрозу жизни и здоровью детей и персонала, суд считает целесообразным за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ применить в отношении МБДОУ «Карамас-Пельгинский детский сад», административное наказание в виде административного приостановления деятельности, так как менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.23.1,29.9-29.11 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

Признать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Карамас-Пельгинский детский сад», расположенный па адресу: УР, <...>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности спальной комнаты старшей группы МБДОУ «Карамас-Пельгинский детский сад» на срок 45 суток.

Срок административного приостановления исчислять с 08 часов 00 минут 09.06.2017.

Постановление подлежит незамедлительному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд УР в течение 10

Судья: А.Ю. Танаев