Решение № 12-653/2024 от 5 июня 2024 г. по делу № 12-653/2024

УИД № 69RS0040-02-2024-001020-62

Дело № 12-653/2024


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном

правонарушении

06 июня 2024 года город Тверь

Судья Центрального районного суда города Твери Давыденко Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление главного специалиста отдела административной практики ГКУ Тверской области «Организатор перевозок Тверской области» ФИО2 №1850/24 от 09 февраля 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 45 Закона Тверской области от 14 июля 2003 года №46-ЗО «Об административных правонарушениях» в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

постановлением главного специалиста отдела административной практики ГКУ Тверской области «Организатор перевозок Тверской области» ФИО2 №1850/24 от 09 февраля 2024 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 45 Закона Тверской области от 14 июля 2003 года №46-ЗО «Об административных правонарушениях», с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2500 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование доводов жалобы указал, что считает привлечение к административной ответственности неправомерным, поскольку им 09.02.2024 в 18:41 был оплачен проезд в размере 30 руб. 00 коп, что подтверждается выпиской ПАО Сбербанк. Проезд оплачивал банковской картой № своего друга ФИО, который передал ему во временное пользование свою банковскую карту, так как на счет банковской карты ФИО1 наложен арест в связи с долгами по кредитам. Главный специалист отдела административной практики ФИО2 его доводы об оплаченном проезде не приняла и оформила обжалуемое постановление, которое в силу юридической неграмотности было им подписано.

В судебное заседание ФИО1, представитель ГКУ «Организатор перевозок Тверской области» не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ФИО1 направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, в связи с чем на основании п.4 ч.2 ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), судья определил рассмотреть жалобу в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела в полном объеме, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Статья 26.1 КоАП РФ содержит перечень обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, в том числе наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства смягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Административная ответственность по ст.45 Закона Тверской области от 14 июля 2003 №46-ЗО «Об административных правонарушениях» наступает за нарушение порядка подтверждения пассажиром оплаты проезда, перевозки детей, багажа, провоза ручной клади, а также подтверждения пассажиром права на бесплатный или льготный проезд, установленного нормативным правовым актом Тверской области, выразившееся в неподтверждении пассажиром факта оплаты проезда, перевозки детей, следующих вместе с ним, в случаях, если его проезд или перевозка детей подлежит оплате, в том числе с предоставлением преимуществ по провозной плате, указанных в ст.21 Федерального закона от 08 ноября 2007 №259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», перевозки багажа, провоза ручной клади, а также права на бесплатный или льготный проезд.

Как следует из п.3 Порядка подтверждения пассажиром оплаты проезда, перевозки детей, багажа, провоза ручной клади, а также подтверждения пассажиром права на бесплатный или льготный проезд, утв. Постановлением Правительства Тверской области от 22 декабря 2021 №700-пп пассажир в течение всей поездки обязан подтвердить факт оплаты проезда, перевозки детей, следующих вместе с ним, в случаях, если его проезд или перевозка детей подлежит оплате, в том числе с предоставлением преимуществ по провозной плате, указанных в ч.1 и ч.2 ст.21 Федерального закона №259-ФЗ, перевозки багажа, провоза ручной клади, а также права на бесплатный или льготный проезд по требованию лиц, уполномоченных на осуществление проверки подтверждения оплаты проезда, перевозки багажа, провоза ручной клади.

Согласно п.12 Порядка проверки подтверждения оплаты проезда, перевозки багажа, провоза ручной клади при проезде по маршрутам регулярных перевозок в городском, пригородном и междугородном сообщении, установленным в границах Тверской области, утв. Постановлением Правительства Тверской области от 22 декабря 2021 №700-пп безбилетным является лицо: 1) обнаруженное при проверке в транспортном средстве без билета (кассового чека с указанными на нем реквизитами билета) либо не представившее документы, предусмотренные п.п.2-5 п.5 настоящего Порядка; 2) не осуществившее при входе в транспортное средство оплату поездки (регистрацию права на поездку) одним из следующих способов: путем приложения бесконтактной банковской карты, транспортной карты, электронной карты «Социальная карта жителя Тверской области», электронной карты «Социальная транспортная карта» к устройству, обеспечивающему регистрацию факта поездки в информационной системе уполномоченной организации (далее - транспортный терминал), установленному в транспортном средстве; путем мобильного платежа с применением технологии беспроводной передачи данных (NFC) через транспортный терминал; через мобильное приложение; 3) не осуществившее действия и не представившее документы, предусмотренные п.7-10 настоящего Порядка; 4) предъявившее билет без регистрации поездки, если такая регистрация является обязательной; 5) предъявившее поддельный билет; 6) предъявившее билет, срок действия которого истек или в котором указаны фамилия и номер документа, удостоверяющего личность, не соответствующие фамилии и номеру, которые указаны в предъявленном этим лицом документе, удостоверяющем личность; 7) предъявившее ранее использованный билет или предоставившее в качестве основания для проезда сведения о ранее использованном электронном билете; 8) предоставившее в качестве основания для проезда сведения об оформленном электронном билете, в том числе в виде копии такого билета на бумажном носителе или изображения на экране мобильного устройства, реквизиты которого не содержатся в автоматизированной информационной системе, предназначенной для хранения таких реквизитов.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1 09 февраля 2024 года в 18 час. 40 мин. по адресу: <...> у дома № 41 осуществлял проезд в автобусе «ЛИАЗ», регистрационный знак №, эксплуатируемом ООО «ВАТП», движущемся по маршруту №106 «Торговый центр «Метро» - Эммаусс» и в нарушение требований п.3 Порядка подтверждения пассажиром оплаты проезда, перевозки детей, багажа, провоза ручной клади, а также подтверждения пассажиром права на бесплатный или льготный проезд, утв. Постановлением Правительства Тверской области от 22 декабря 2021 №700-пп и согласно пп.1,2 п.12 Порядка проверки подтверждения оплаты проезда, перевозки багажа, провоза ручной клади при проезде по маршрутам регулярных перевозок в городском, пригородном и междугородном сообщении, установленным в границах Тверской области, утв. Постановлением Правительства Тверской области от 22 декабря 2021 №700-пп, а именно нарушила порядок подтверждения пассажиром оплаты проезда, не подтвердила факт оплаты проезда при входе в транспортное средство.

Фактические обстоятельства дела и вина ФИО1 в совершении вмененного правонарушения, подтверждаются совокупностью доказательств: постановлением по делу об административном правонарушении от 09.02.2024 года №1850/24 (л.д.9); выпиской банка по счету карты № (л.д.3), ответом ООО «Транспорт Верхневолжья» от 14.05.2024 №ТВ-508, согласно которого по данным автоматизированной системы контроля за оплатой проезда (АСКОП) 09.02.2024 в 18:41 зафиксирован факт регистрации оплаты проезда с использованием банковской карты №) в автобусе с гос. номером № на маршруте №106 (л.д.23).

Объективных данных, ставящих под сомнение вышеуказанные доказательства, в деле не содержится, с жалобой заявителем не представлено, подтвердить факт оплаты проезда при входе в транспортное средство ФИО1 не смог. Нарушений, которые могли бы повлечь признание их недопустимыми доказательствами по делу, не установлено.

Постановление об административном правонарушении вынесено уполномоченным должностным лицом, в соответствии с требованиями ст.28.6, 29.10 КоАП РФ. Согласно требованиям ст. 26.1 КоАП РФ, установлены наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно постановлению по делу об административном правонарушении от 09.02.2024 года №1850/24 ФИО1 были разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ, о чем свидетельствует его подпись. С содержанием постановления ФИО1 был ознакомлен, имел возможность зафиксировать в нем свои замечания и возражения, однако вопреки доводам жалобы об оспаривании события правонарушения этим правом не воспользовался, ходатайств об отложении рассмотрения дела для заключения соглашения об оказании юридической помощи либо о допуске защитника к участию в деле не заявлял.

Таким образом, доводы жалобы фактически направлены на переоценку обстоятельств, установленных должностным лицом административного органа в полном соответствии с правилами ст.26.1 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Вместе с тем полагаю, что имеются основания для применения ст. 2.9 КоАП РФ и признании совершенного ФИО1 административного правонарушения малозначительным.

В силу ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

По смыслу ст. 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5, малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Оценив характер и степень общественной опасности административного правонарушения, исходя из фактических обстоятельств дела, отсутствия вредных последствий административного правонарушения, целей и общих правил назначения наказания, принимая во внимание, что выявленное нарушение не создало угрозы охраняемым общественным отношениям, не причинило вреда интересам граждан, общества, государства, судья приходит к выводу о малозначительном характере административного правонарушения, совершенного ФИО1

На основании изложенного, полагаю возможным в силу ст. 2.9 КоАП РФ прекратить производство по делу за малозначительностью совершенного административного правонарушения, освободив ФИО1 от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Руководствуясь статьями 2.9, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление главного специалиста отдела административной практики ГКУ Тверской области «Организатор перевозок Тверской области» ФИО2 №1850/24 от 09 февраля 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 45 Закона Тверской области от 14 июля 2003 года №46-ЗО «Об административных правонарушениях» в отношении ФИО1 - отменить, производство по делу прекратить ввиду малозначительности совершенного административного правонарушения, освободить ФИО1 от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Н.В. Давыденко