Решение № 2А-957/2026 2А-957/2026~М-189/2026 М-189/2026 от 15 апреля 2026 г. по делу № 2А-957/2026

УИД 16RS0045-01-2026-000425-79

дело № 2а-957/2026


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 апреля 2026 года город Казань

Авиастроительный районный суд города Казани в составе

председательствующего судьи Кузиной В.Е.,

при секретаре судебного заседания ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к Исполнительному комитету муниципального образования <адрес>, муниципальному казенному учреждению «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования <адрес>» о признании незаконным отказа муниципального казенного учреждения «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования <адрес>», выраженный в ответе МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования <адрес>» №/КЗИО-ИСХ/ОГ-МУ от ДД.ММ.ГГГГ за подписью заместителя председателя Комитета земельных и имущественных отношений ИК МО <адрес> ФИО5, в предварительном согласовании предоставления земельного участка с кадастровым номером №, по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ вх.№/КЗИО-ВХ/ОГ в собственность без проведения торгов, возложении обязанности заключить договор купли-продажи земельного участка,

установил:

ФИО6 (далее - административный истец) обратился в суд с административным иском о признании незаконным отказа муниципального казенного учреждения «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования <адрес>», выраженный в ответе МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования <адрес>» №/КЗИО-ИСХ/ОГ-МУ от ДД.ММ.ГГГГ за подписью заместителя председателя Комитета земельных и имущественных отношений ИК МО <адрес> ФИО5, в предварительном согласовании предоставления земельного участка с кадастровым номером №, по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ вх.№/КЗИО-ВХ/ОГ в собственность без проведения торгов, возложении обязанности заключить договор купли-продажи земельного участка.

В обоснование административного иска указано, что ФИО3 является собственником жилого дома с кадастровым номером 16:50:221002:41, площадью 30,7 кв.м., 1950 года постройки, расположенного по адресу: <адрес>.

Дом приобретен на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, расположен на муниципальном земельном участке с кадастровым номером № площадью 463 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился в МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования <адрес>» по вопросу заключения договора купли-продажи вышеуказанного земельного участка на основании пункта 9 части 1 статьи 39.6 и статьи 39.20 Земельного кодекса РФ. К заявлению были приложены договор купли-продажи жилого дома, и выписка из ЕГРН в отношении жилого дома, где четко указано право собственности ФИО3 в отношении дома и кадастровый номер участка, в пределах которого он расположен - участок №.

Решением Авиастроительного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-1803/2025 административное исковое заявление ФИО3 к Исполнительному комитету муниципального образования <адрес>, муниципальному казенному учреждению «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования <адрес>», заместителю председателя Комитета земельных и имущественных отношений ИК МО <адрес> ФИО5 о признании незаконным отказа муниципального казенного учреждения «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования <адрес>», выраженный в ответе МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования <адрес>» №/КЗИО-ИСХ/ОГ-МУ от ДД.ММ.ГГГГ за подписью заместителя председателя Комитета земельных и имущественных отношений ИК МО <адрес> ФИО5, в рассмотрении заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка с кадастровым номером 16:50:221002:4, занимаемого жилым домом, расположенного по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ вх.№/кзио-вх/ог от ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности согласовать схему расположения земельного участка в собственность удовлетворено. Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Апелляционным определением Верховного Суда Республики Татарстан решение Авиастроительного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-1803/2025 оставлено без изменения.

Административный истец ДД.ММ.ГГГГ обратился в МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования <адрес>» (№/КЗИО-ВХ/ОГ-МУ) с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ №/КЗИО-ИСХ/ОГ-МУ МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования <адрес>» указал на тот факт, что объект недвижимости, с наличием которого у ФИО3 имелось право на приобретение запрашиваемого земельного участка в собственность, в настоящее время отсутствует, а также, что оснований для предоставления запрашиваемого земельного участка в собственность не имеется.

Административный истец указывает, что ДД.ММ.ГГГГ при обращении в МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования <адрес>» дом еще находился на участке. За период судебных разбирательств дом пришел в негодность и разрушился.

На основании вышеизложенного административный истец просил признать незаконным отказ, выраженный в ответе МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования <адрес>» №/КЗИО-ИСХ/ОГ-МУ от ДД.ММ.ГГГГ за подписью заместителя председателя Комитета земельных и имущественных отношений ИК МО <адрес> ФИО5, в предварительном согласовании предоставления земельного участка с кадастровым номером 16:50:221002:4, по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ вх.№/КЗИО-ВХ/ОГ в собственность без проведения торгов; возложить обязанность устранить допущенное нарушение, заключив с ФИО3 без проведения торгов договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 16:50:221002:4, площадью 463 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

Определениями суда к участию в деле привлечены: в качестве административного соответчика – ИКМО <адрес>, в качестве заинтересованных лиц – АО «Казанский вертолетный завод», АО «Туполев» филиал КАПО им.ФИО7, АО «Сетевая компания», МУП «Водоканал», ООО «Газпром Трансгаз Казань», МКУ «Управление архитектуры и градостроительства ИК МО <адрес>», Управление Росреестра по <адрес>, кадастровый инженер ИП ФИО2.

В судебном заседании административный истец, его представитель заявленные требования поддержали, просили удовлетворить.

От представителя заинтересованного лица ООО «Газпром Трансгаз Казань» поступили письменные пояснения.(л.д.147)

От представителя заинтересованного лица АО «Казанский вертолетный завод» поступили письменные пояснения.(л.д.152)

Представитель административных соответчика МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования <адрес>» ФИО8 в судебном заседании возражал против удовлетворения административного искового заявления. Представил письменные возражения на административное исковое заявление (л.д.155-, согласно которым с указанными требованиями и их обоснованием, изложенными в административном иске, поданными в порядке ст. ст. 24, 218 КАС РФ, МКУ «КЗИО ИК МО <адрес>» не согласно, полагает, что требования не мотивированы и не обоснованы в связи с нижеследующим:

1. Отказ муниципального учреждения от ДД.ММ.ГГГГ за №/КЗИОИСХ/ОГ-МУ, основан на сведениях, полученных в результате поведённого земельного контроля.

Согласно акту муниципального земельного контроля Комитета земельных и имущественных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, определено, что согласно - представленной схеме расположения, участок по <адрес>, свободен от объектов капитального строительства, не огорожен. На участке расположена парковка автомобилей, спец. техники.

Таким образом, из представленных материалов усматривается, что на земельном участке с кадастровым номером 16:50:221002:4, объект недвижимости с кадастровым номером отсутствует.

2. Пунктом статьи 235 ГК РФ установлено прекращение права собственности в случаях гибели или уничтожения имущества.

Сведения о прекращении существования объекта недвижимости и дата снятия с государственного кадастрового учета на основании пункта 7 части 4 статьи 8 названного Закона отнесены к основным сведениям об объекте недвижимого имущества, подлежащим внесению в кадастр недвижимости.

Согласно пункту 1 статьи 235 ГК РФ и с учетом разъяснений, приведенных в пункте 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами некоторых положений раздела части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», в случае сноса объекта недвижимости право собственности на него прекращается по факту уничтожения (утраты физических свойств) имущества.

При наличии оснований полагать, что произошло полное разрушение объекта и невозможно его восстановление, если не представлены доказательства того, что земельный участок под объектом был приватизирован, администрация при наличии полномочий по распоряжению земельным участком вправе обратиться в суд с иском о признании отсутствующим права собственности на разрушенный объект с целью изменения данных, содержащихся в системе учета прав на недвижимое имущество, приведения их с фактическими обстоятельствами, с которыми закон связывает прекращение права собственности (определение Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-ЭС15-13517).

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в случае утраты недвижимостью свойств объекта гражданских прав, исключающей возможность его использования в соответствии с первоначальным назначением, запись о праве собственности на это имущество не может быть сохранена в реестре по причине ее недостоверности. Противоречия между правами на недвижимость и сведениями о них, содержащимися в реестре, в случае гибели или уничтожения такого объекта могут быть устранены как самим правообладателем, так и судом по иску лица, чьи права и законные интересы нарушаются сохранением записи о праве собственности на это недвижимое имущество при условии отсутствия у последнего иных законных способов защиты своих прав.

Такое требование по своему характеру, целевой направленности и условиям предъявления аналогично способу защиты права, указанному в пункте 52 Постановления №

3. В соответствии со статьёй 271 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком (пункт 1).

Если собственник погибших здания или сооружения, находящихся на чужом земельном участке, не приступил к восстановлению здания или сооружения в течение пяти лет с момента их случайной гибели, его право, указанное в пунктах 1 и 2 данной статьи, прекращается, если иное не предусмотрено законом или договором (пункт 4).

Указанное правовое регулирование введено Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N2 430-ФЗ, вступившим в законную силу с ДД.ММ.ГГГГ (статья 1).

Соответственно, ФИО3 имеет право восстановить жилой дом в течение пяти лет.

При этом течение указанного (пятилетнего) срока началось с ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, в случае восстановления жилого дома в течение 5 лет, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ, заявитель не лишен права приобрести земельный участок в собственность. В случае, если Заявитель не восстановят жилой дом до ДД.ММ.ГГГГ, его право собственности на дом прекратится в силу закона.

В настоящее время, учитывая, что дом Заявителем не восстановлен, оснований для предоставления Заявителю земельного участка в собственность в порядке ч. 2 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации (бесплатно) не имеется, как не имеется оснований для признания за ФИО3 права собственности на земельной участок при оплате его стоимости.

В случае если нежилое здание непригодно к дальнейшей безопасной эксплуатации в соответствии с требованиями нормативных документов, восстановление данного нежилого здания в состояние, пригодное для эксплуатации путем реконструкции, капитального ремонта, технически невозможно и сохранение нежилого здания в том техническом состоянии, в котором оно находится, создает угрозу жизни и здоровью граждан, к собственнику нежилого здания может быть предъявлен собственником земельного участка иск о признании объекта капитального строительства аварийным и возложении обязанности о его сносе.

5.В соответствии с пунктом статьи 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Учитывая, что объект недвижимости с кадастровым № физическим отсутствует, то невозможно применить вышеуказанную норму к объекту недвижимости.

Так, согласно подп. 6 п.2 ст.39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных ст. 39.20 ЗК РФ.

Перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, содержащийся в ст. 39.16 ЗК РФ, является исчерпывающим.

Согласно ч. 2 ст. 22 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 данного Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Срок, на который подлежит заключить договор, подлежит определению в соответствии с подпунктом 6 пункта 8 статьи 39.8 ЗК РФ согласно которой в случае предоставления земельного участка, на котором расположен объект незавершенного строительства, для завершения строительства этого объекта, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок до трех лет.

Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности в соответствии с подпунктом 9 пункта 2 статьи 39.6 РФ заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьей 39.20 данного Кодекса, на праве оперативного управления.

В соответствии со ст. 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

На основании ст. 608 Гражданского кодекса Российской Федерации право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.

Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 610 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды заключается на срок, определенный договором. Если срок аренды в договоре не определен, договор аренды считается заключенным на неопределенный срок. В этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца. Законом или договором может быть установлен иной срок для предупреждения о прекращении договора аренды, заключенного на неопределенный срок.

Договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом (ч. 2 ст. 609 ГК РФ).

6. В соответствии с общими правилами, установленными Главой V.l ЗК РФ органы исполнительной власти свободны и самостоятельны в принятии решений о судьбе конкретных сформированных и поставленных на государственный кадастровый учет земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений ИК МО <адрес>» действует в порядке принятых муниципальных правовых актов, осуществляя от имени муниципального образования <адрес> полномочия по владению, пользованию и распоряжению муниципальным имуществом в соответствии с п. 3.1.1 Положения о Муниципальном казенном учреждении «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования <адрес>», утвержденным решением Казанской горДумы от ДД.ММ.ГГГГ №.

Исходя из положений п.1 и 2 пп.8 ст.39.15, п. 1 ст.-39.16 ЗК РФ, ч. 2 ст. 64 КАС РФ, ст. 22 ЗК РФ, 610 ГК РФ, определено, что уполномоченный орган, к которым относится МКУ «КЗИО» «ИК МО» <адрес>, принимает решение об отказе, в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии условия, когда схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса, а земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

На основании изложенного, просит отказать в удовлетворении требований административного истца к МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования <адрес>», в полном объеме.(л.д.156-154)

На основании статей 150, 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Суд, выслушав пояснения явившихся участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1, частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации, решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации.

Постановлением ИК МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 4650 утвержден Административный регламент предоставления Исполнительным комитетом <адрес> муниципальной услуги по предварительному согласованию предоставления земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, занимаемого индивидуальным жилым домом, принадлежащим гражданину (гражданам) на праве собственности, согласно пункту 1.2 которого, получателями муниципальной услуги являются физические лица - собственники индивидуальных жилых домов. Пунктом 1.3 Административного регламента предусмотрено, что исполнитель муниципальной услуги - ИК МО <адрес>. В соответствии с пунктом 1.3.1 непосредственным исполнителем муниципальной услуги является Администрация Вахитовского и <адрес>ов ИК МО <адрес>.

Порядок подачи, рассмотрения заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка, основания отказа такого согласования предусмотрены статьями 39.15, 39.16 ЗК РФ.

Согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 39.15 ЗК РФ к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, среди прочих документов, прилагается схема расположения земельного участка в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок.

Согласно пункту 7 статьи 39.15 ЗК РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю.

Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа.

В соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса;

2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса;

3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

Как следует из материалов дела, согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.177-179) ФИО3 является собственником жилого дома с кадастровым номером № площадью 30,7 кв.м., 1950 года постройки, расположенного по адресу: <адрес>. Жилой дом с кадастровым номером № расположен на земельном участке с кадастровым номером № площадью 463 кв.м.(л.д.39-44 л.д., 177-179).

Дом приобретен на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.(л.д.15).

Как установлено Решением Авиастроительного районного суда по делу №а-1803/2025 от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился в МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования <адрес>» по вопросу заключения договора купли-продажи вышеуказанного земельного участка на основании пункта 9 части 1 статьи 39.6 и статьи 39.20 Земельного кодекса РФ. К заявлению были приложены договор купли-продажи жилого дома(л.д.8), и выписка из ЕГРН в отношении жилого дома(л.д.19-21), где четко указано право собственности ФИО3 в отношении дома и кадастровый номер участка, в пределах которого он расположен - участок 16:50:221002:4.

Согласно полученного ответа от ДД.ММ.ГГГГ за №/КЭИО-ИСХ/ОГ, ввиду того, что площадь испрашиваемого участка являлась декларированной, требовалось предоставление на согласование схемы расположения земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 снова обратился в Комитет с заявлением о согласовании схемы расположения земельного участка и одновременно - о согласовании предоставления ему, ФИО3, предоставления в собственность муниципального земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

К заявлению были приложены заявление ФИО3, сопроводительное письмо к схеме расположения земельного участка и сама схема, подготовленные кадастровым инженером, диск с записью схемы расположения земельного участка в электронном виде.

Согласно полученного ответа от ДД.ММ.ГГГГ за №/КЗИО-ИСХ/ОГ, Комитет со ссылкой на Административный регламент потребовал предоставить документы, подтверждающие право ФИО3 на приобретение участка без проведения торгов, схему расположения земельного участка в форме электронного документа, правоустанавливающие документы на объект недвижимости, не зарегистрированные в ЕГРН.

ДД.ММ.ГГГГ на адрес электронной почты Комитета была направлена схема расположения земельного участка в формате электронного документа - как указано в письме Комитета от ДД.ММ.ГГГГ за №/КЗИО-ИСХ/ОГ, совместно с заявлением о приобщении дополнительных материалов.

Вступившим в законную силу решением Авиастроительного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-1803/2025 административное исковое заявление ФИО3 к Исполнительному комитету муниципального образования <адрес>, муниципальному казенному учреждению «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования <адрес>», заместителю председателя Комитета земельных и имущественных отношений ИК МО <адрес> ФИО5 о признании незаконным отказа муниципального казенного учреждения «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования <адрес>», выраженный в ответе МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования <адрес>» №/КЗИО-ИСХ/ОГ-МУ от ДД.ММ.ГГГГ за подписью заместителя председателя Комитета земельных и имущественных отношений ИК МО <адрес> ФИО5, в рассмотрении заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка с кадастровым номером 16:50:221002:4, занимаемого жилым домом, расположенного по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ вх.№/кзио-вх/ог от ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности согласовать схему расположения земельного участка в собственность удовлетворено. Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.(л.д.186-191)

Административный истец ДД.ММ.ГГГГ обратился в МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования <адрес>» (№/КЗИО-ВХ/ОГ-МУ) с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ №/КЗИО-ИСХ/ОГ-МУ МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования <адрес>» указал на тот факт, что объект недвижимости, с наличием которого у ФИО3 имелось право на приобретение запрашиваемого земельного участка в собственность, в настоящее время отсутствует, а также, что оснований для предоставления запрашиваемого земельного участка в собственность не имеется.

Согласно акту выездного обследования земельного участка органа муниципального земельного контроля от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что земельный участок, площадью 473 кв.м., с кадастровым номером 16:50:221002:4, согласно представленной схеме свободен от объектов капитального строительства, не огорожен. На участке парковка автомобилей, специальной техники.(л.д.168-173)

Вместе с тем, как установлено материалами дела, ФИО3 является собственником жилого дома с кадастровым номером 16:50:221002:41, площадью 30,7 кв.м., 1950 года постройки, расположенного по адресу: <адрес>. Жилой дом с кадастровым номером № расположен на земельном участке с кадастровым номером № площадью 463 кв.м.(л.д.39-44 л.д., 177-179). Дом приобретен на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.(л.д.15).

Согласно пояснениям административного истца и его представителя, данных в судебном заседании, дом разрушен в окончательно в 2025 году, у дома рухнула крыша и его пришлось снести, это произошло ориентировочно после вынесенного решения Авиастроительным районным судом по делу №а-1803/2025 от ДД.ММ.ГГГГ.

Часть 3 статьи 36 Конституции Российской Федерации устанавливает, что условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

Согласно положениям статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник (пункт 1).

К принципам земельного законодательства ЗК РФ относит единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, в силу которого все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами (подпункт 5 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ).

Указанное право является исключительным, то есть никто, кроме собственника здания, строения, сооружения, не имеет права на приватизацию земельного участка, занятого таким зданием, строением, сооружением, либо на приобретение этого участка в аренду.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии со статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

Порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов закреплен в статье 39.14 ЗК РФ, подпункт 1 пункта 1 которой предусматривает подготовку схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок.

Принятию решения о предоставлении земельного участка предшествует процедура предварительного согласования предоставления земельного участка, которая осуществляется в порядке, установленном статьей 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации.

Порядок подачи, рассмотрения заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка, основания отказа такого согласования предусмотрены статьями 39.15, 39.16 ЗК РФ.

Согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 39.15 ЗК РФ к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, среди прочих документов, прилагается схема расположения земельного участка в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок.

Согласно пункту 7 статьи 39.15 ЗК РФ в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю.

Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 8 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в пунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

Подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ без проведения торгов предусмотрена продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 данного Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено данной статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно пункту 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) и разъяснениям пункта 38 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Вещь является недвижимой либо в силу своих природных свойств (абзац первый пункта 1 статьи 130 ГК РФ), либо в силу прямого указания закона, что такой объект подчинен режиму недвижимых вещей (абзац второй пункта 1 статьи 130 ГК РФ).

По смыслу статьи 131 ГК РФ закон в целях обеспечения стабильности гражданского оборота устанавливает необходимость государственной регистрации права собственности и других вещных прав на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение. При этом по общему правилу государственная регистрация права на вещь не является обязательным условием для признания её объектом недвижимости (пункт 1 статьи 130 ГК РФ).

Право собственности на недвижимые вещи подлежит государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней и возникает с момента такой регистрации (статья 8.1, пункт 1 статьи 131 ГК РФ, часть 6 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Постановлением Исполнительного комитета муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждён Административный регламент предоставления Исполнительным комитетом <адрес> муниципальной услуги по предварительному согласованию предоставления земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, занимаемого индивидуальным жилым домом, принадлежащим гражданину (гражданам) на праве собственности, согласно пункту 1.2 которого, получателями муниципальной услуги являются физические лица - собственники индивидуальных жилых домов (указанное постановление действовало в спорный период и утратило силу с ДД.ММ.ГГГГ в связи с изданием Постановления Исполкома муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №).

Пунктом 1.3 Административного регламента предусмотрено, что исполнитель муниципальной услуги – Исполнительного комитета муниципального образования <адрес>. В соответствии с пунктом 1.3.1 непосредственным исполнителем муниципальной услуги ранее являлась Администрация Вахитовского и <адрес>ов Исполкома муниципального образования <адрес>.

В силу положений пункта 1 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Как указано судом выше, право собственности административного истца на жилой дом не прекращено, государственная регистрация прекращения права собственности, в соответствии с пунктом 1 статьи 131 ГК РФ, на жилой дом не произведена.

Согласно решения от ДД.ММ.ГГГГ №/КЗИО-ИСХ/ОГ-МУ об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, занимаемого жилым домом № по <адрес> указано, что «результатом рассмотрения вопроса о предоставлении земельного участка может стать как принятие постановления о предоставлении земельного участка в собственность, так и принятие решения об отказе в его предоставлении.

При повторном рассмотрении заявлений от ДД.ММ.ГГГГ №/КЗИО-ВХ/ОГ-МУ, от ДД.ММ.ГГГГ №/КЗИО-ВХ/ОГ, от ДД.ММ.ГГГГ №/КЗИО-ВХ/ОГ, от ДД.ММ.ГГГГ №/КЗИО-ВХ/ОГ, от ДД.ММ.ГГГГ №/КЗИО-ВХ/ОГ с учетом решения Авиастроительного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу №а-1803/2025, Комитет осуществил муниципальный земельный контроль в отношении образуемого земельного участка на предмет наличия объектов капитального строительства, а также его фактического использования по <адрес>.

Согласно акту муниципального земельного контроля Комитета земельных и имущественных отношений <адрес> от 20.11.2025г., определено, что согласно представленной схеме расположения, участок по <адрес>, свободен от объектов капитального строительства, не огорожен. На участке расположена парковка автомобилей, спец. техники.

Таким образом, из представленных материалов усматривается, что на земельном участке с кадастровым номером объект недвижимости с кадастровым номером 16:50:221002:41, отсутствует.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Кроме того, в соответствии с п. 1 ст. 130 Гражданского кодекса РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. Вещи, не относящиеся к недвижимости, включая деньги и ценные бумаги, признаются движимым имуществом, регистрация прав на движимые вещи не требуется, кроме случаев, указанных в законе.

В соответствии с п. 39 ст. 1 ГРК РФ объект индивидуального жилищного строительства - отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости. Понятия «объект индивидуального жилищного строительства», «жилой дом» и «индивидуальный жилой дом» применяются в ГРК РФ, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации в одном значении, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом параметры, устанавливаемые к объектам индивидуального жилищного строительства ГРК РФ, в равной степени применяются к жилым домам, индивидуальным жилым домам, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 271 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком.

Приведенные законоположения направлены на реализацию основополагающего принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами (подпункт 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту статьи 287.3 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник здания или сооружения, находящихся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, пользуется данным земельным участком на условиях и в объеме, которые предусмотрены законом или договором с собственником данного земельного участка. Собственник здания или сооружения, находящихся на чужом земельном участке, имеет право владеть, пользоваться и распоряжаться этими зданием или сооружением по своему усмотрению.

Однако, в нарушение вышеуказанной нормы в связи с отсутствием на запрашиваемом земельном участке с кадастровым хоть каких-либо объектов недвижимости, в том числе и имеющих статус объекта индивидуального жилищного строительства, отсутствует правовая возможность реализовать правовую норму, регламентированную ч. 1 ст. 39.20 ЗК РФ.

Таким образом, объект недвижимости, с наличием которого у ФИО3 имелось право на приобретение запрашиваемого земельного участка в собственность, в настоящее время фактически отсутствует.

Одним из оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов является тот факт, что с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов, а также, что предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается (пп.3 п.8 ст.39.15, п. 1, 19 ст.39.16 Земельного кодекса РФ).

В соответствии с п. п. 1, 2 ч. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве возникновения гражданских прав и обязанностей.

Согласно ст. 39.14 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке:

1) подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок;

2) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости». В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении;

3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости»;

4) обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка;

5) осуществление государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена;

6) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка;

7) заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

В соответствии с общими правилами, установленными Главой V.1 ЗК РФ органы исполнительной власти свободны и самостоятельны в принятии решений о судьбе конкретных сформированных и поставленных на государственный кадастровый учет земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Распоряжение земельными участками, право которых не разграничено на территории городского округа <адрес> в силу Федеральных законов от ДД.ММ.ГГГГ У21З7-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», от ДД.ММ.ГГГГ №131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Устава муниципального образования <адрес> осуществляется органами местного самоуправления городского округа <адрес> и его уполномоченными органами.

Комитет действует в порядке принятых муниципальных правовых актов, осуществляя от имени муниципального образования <адрес> полномочия по владению, пользованию и распоряжению муниципальным имуществом в соответствии с п. 3.1.1 Положения о Муниципальном казенном учреждении «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования <адрес>», утвержденным решением Казанской горДумы от ДД.ММ.ГГГГ №.

Исходя из положения п.п.п. 1, 2 и З п.8 ст. 39.15, п. 1 ст. 39.16 ЗК РФ, определено, что уполномоченный орган, к которым относится Комитет, принимает решение об отказе, в предварительном согласовании предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии следующей совокупности условий: схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса; земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14. 1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса; земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости», не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

Учитывая изложенное, оснований для предоставления запрашиваемого земельного участка в собственность не имеется».

Оценив оспариваемое решение в контексте вышеприведенных положений закона, суд приходит к выводу, что вопросы о наличии либо отсутствии правовых оснований для передачи административному истцу запрашиваемого земельного участка на основании положений пункта 4 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие ЗК РФ" административными ответчиками не рассматривались.

Доводы административного ответчика (органа местного самоуправления) об отсутствии жилого дома на запрашиваемом земельном участке не могут являться основанием для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Собственник объекта недвижимого имущества имеет исключительное право на приобретение в собственность земельного участка, занятого этим объектом, вне зависимости от состояния жилого дома. В отсутствия жилого дома, право собственности не является прекращенным и не оспорено на момент вынесения настоящего судебного акта.

Довод представителя административных ответчиков о том, что собственник отсутствующего (разрушенного) объекта недвижимости вправе требовать предоставления в собственность земельного участка, занятого этим объектом, только после восстановления объекта, не соответствует действующим нормам законодательства и противоречит фактическим правоотношениям. В рассматриваемой ситуации административный истец лишен права восстановления жилого дома, поскольку у него отсутствует право на земельный участок.

Пунктом 17 статьи 39.15 ЗК РФ установлено, что решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно быть обоснованным и содержать все основания отказа. В случае, если к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагалась схема расположения земельного участка, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать указание на отказ в утверждении схемы расположения земельного участка.

Вместе с тем, из содержания оспариваемого решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка не следует, что требования вышеуказанной нормы соблюдены. Оспариваемый отказ не содержит решения административных ответчиков относительно утверждения/не утверждения схемы расположения земельного участка.

Исходя из буквального толкования пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ, решение об удовлетворении требования о признании оспариваемого решения незаконным принимается при установлении двух условий одновременно: решение не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.

Поскольку оспариваемое решение требованиям закона не соответствует и нарушает права и законные интересы ФИО3, суд приходит к выводу о наличии оснований для признания оспариваемого решения незаконным.

Согласно части 9 статьи 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», признав оспоренное решение, действие (бездействие) незаконным, суд независимо от того, содержатся ли соответствующие требования в административном исковом заявлении (заявлении), вправе указать административному ответчику (наделенным публичными полномочиями органу или лицу) на необходимость принятия решения о восстановлении права, устранения допущенного нарушения, совершения им определенных действий в интересах административного истца (заявителя) в случае, если судом при рассмотрении дела с учетом субъектного состава участвующих в нем лиц установлены все обстоятельства, служащие основанием материальных правоотношений (пункт 1 части 2, пункт 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В абзаце 4 названного пункта данного Постановления указано, что если в соответствии с законом за наделенными публичными полномочиями органом или лицом сохраняется возможность принять то или иное решение по существу вопроса, затрагивающего права, свободы, законные интересы административного истца (заявителя), суд вправе ограничиться возложением на него обязанности повторно рассмотреть поставленный гражданином, организацией вопрос. При таком рассмотрении наделенные публичными полномочиями орган или лицо обязаны учитывать правовую позицию и обстоятельства, установленные судом в результате рассмотрения дела (статья 16 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статья 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Вместе с тем, суд не вправе подменять деятельность органов законодательной, исполнительной власти, так как иное означало бы нарушение закрепленных Конституцией Российской Федерации принципов разделения властей, самостоятельности органов законодательной, исполнительной и судебной власти, а также прерогатив органов государственной власти субъектов Российской Федерации и судов общей юрисдикции (статьи 10, 11, 118 Конституции Российской Федерации).

В отсутствие положительного решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность, права административного истца должны быть восстановлены путем повторного рассмотрения заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении требований административного истца.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО3 удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ, выраженный в ответе МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования <адрес>» №/КЗИО-ИСХ/ОГ-МУ от ДД.ММ.ГГГГ за подписью заместителя председателя Комитета земельных и имущественных отношений ИК МО <адрес> ФИО5, в предварительном согласовании предоставления земельного участка с кадастровым номером № по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ вх.№/КЗИО-ВХ/ОГ в собственность без проведения торгов.

Возложить на Исполнительный комитет муниципального образования <адрес>, муниципальное казенное учреждение «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования <адрес>» обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ вх.№/КЗИО-ВХ/ОГ о предварительном согласовании предоставления в собственность без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером №, в течение одного месяца с даты вступления настоящего решения суда в законную силу, и в течении одного месяца после исполнения настоящего решения сообщить о его исполнении в суд и ФИО3.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с исполнительного комитета муниципального образования <адрес> в пользу ФИО3 государственную пошлину в размере 3000 рублей.

Сообщить об исполнении решения в течение месяца со дня вступления в законную силу в адрес суда и административных истца.

Несообщение в суд о принятых мерах по устранению выявленных нарушений законности влечёт наложение на виновных должностных лиц судебного штрафа в порядке и размере, предусмотренных статьями 122, 123 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. Наложение судебного штрафа не освобождает соответствующих должностных лиц от обязанности сообщить о принятых указанных мерах.

Уплата судебного штрафа не освобождает от обязанности исполнить судебный акт.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его составления в окончательной форме в Верховный Суд Республики Татарстан через Авиастроительный районный суд <адрес>.

Судья Кузина В.Е.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.