Решение № 2-349/2019 2-349/2019(2-7658/2018;)~М-7859/2018 2-7658/2018 М-7859/2018 от 14 января 2019 г. по делу № 2-349/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Химки Московской области 15 января 2019 года

Химкинский городской суд Московской области в составе:

судьи – Колмаковой И.Н.,

при секретаре – Караматове Я.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело <№ обезличен> по иску ФИО1 к ГУ-ГУ ПФ России <№ обезличен> по <адрес> и Московской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ – ГУ ПФ России <№ обезличен> по <адрес> и Московской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости, ссылаясь на то, что решением комиссии по пенсионным вопросам от <дата><№ обезличен>/-41 в назначении досрочной страховой пенсии ей было отказано по мотиву отсутствия требуемого специального стажа продолжительностью 25 лет.

Как указала истец, в её специальный педагогический стаж комиссией ответчика не был включен период работы с <дата> по <дата> в должности учителя математики в Государственной некоммерческой организации основной школе <№ обезличен> имени М. Хоренаци.

Считая решение комиссии по пенсионным вопросам незаконным, необоснованным и нарушающим её право на назначение досрочной пенсии по старости, предусмотренной законодательством, истец просит суд признать решение комиссии по пенсионным вопросам ГУ - Главное Управление Пенсионного фонда Российской Федерации <№ обезличен> по <адрес> и Московской области от <дата><№ обезличен>/-41 об отказе в установлении пенсии незаконным, обязать ответчика включить в ее педагогический стаж период работы с <дата> по <дата>, обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента подачи заявления, то есть с <дата>.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ – ГУ ПФ России <№ обезличен> по <адрес> и Московской области в судебное заседание не явилась, о дне, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, сведений об уважительных причинах неявки в судебное заседание или ходатайств о рассмотрении дела в ее отсутствие от стороны представителя ответчика не поступало.

При таких данных, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие стороны ответчика в порядке ч. 4 ст. 167 ГПК Российской Федерации.

Выслушав объяснение стороны истца, изучив представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что заявленные ФИО1 требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу п.5 ч.5 ст.47 Федерального закона «Об образовании» педагогические работники имеют право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно пп.19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 утвержден «Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в соответствии с которым работа в общеобразовательных учреждениях: школы всех наименований, в должности учитель засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Согласно решению ГУ-ГУ ПФ России <№ обезличен> по Москве и Московской области от <дата><№ обезличен>/-41, ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не включен период с <дата> по <дата> в должности учителя математики в Государственной некоммерческой организации основной школе <№ обезличен> имени М. Хоренаци, так как наименование организации не предусмотрено (списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей предусмотрены общеобразовательные учреждения).

Правительство РФ от 28.08.2014г. Постановлением №869 «Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, в целях досрочного пенсионного обеспечения по старости» постановило Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации в случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), предусмотренных подпунктами 19-21 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а с 1 января 2015 г. - предусмотренных пунктами 19-21 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности устанавливать тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, в целях досрочного пенсионного обеспечения по старости.

Приказом Минтруда России от 24.09.2015г. №661н «Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой в образовательных организациях» по представлению Министерства образования и науки Российской Федерации и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации была установлена тождественность профессиональной деятельности, выполняемой в общеобразовательных организациях независимо от их наименований, осуществляющих в качестве основной цели деятельности образовательную деятельность обучающихся любого возраста (работающих и неработающих) по образовательным программам основного общего и среднего общего образования, профессиональной деятельности, выполнявшейся в общеобразовательных учреждениях (центры образования), предусмотренных пунктом 1.1 раздела "Наименование учреждений" Списка, и профессиональной деятельности, выполнявшейся в общеобразовательных учреждениях (вечерние (сменные) общеобразовательные школы; открытые (сменные) общеобразовательные школы), предусмотренных пунктом 14 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №781.

Согласно п.13 постановления Правительства РФ от 29.10.2002г. №781 (ред. от 26.05.2009г.) «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в следующих структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет): общеобразовательные школы всех наименований (за исключением открытой (сменной) общеобразовательной школы); гимназия; межшкольный учебно-производственный комбинат трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся (межшкольный учебный комбинат); школа-интернат; детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли; техникум; колледж; училище; лицей.

Таким образом, Правительство Российской Федерации исходит из того, что работа в соответствующих должностях в учреждениях для детей, которые не обладают правами юридического лица, а являются структурными подразделениями организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в Списке или нет), подлежит зачету в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей».

Согласно ст. 12 Закона РФ «Об образовании», образовательным является учреждение, реализующее одну или несколько образовательных программ...», «к образовательным относятся учреждения следующих типов -...общеобразовательные (начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования...», «государственный статус образовательного учреждения (тип, вид и категория...) определяются при его государственной аккредитации. Т.е. перечисленные нормы федеральных законов не связывают право педагогов на пенсию за выслугу лет с работой в конкретных видах образовательных учреждений, а называют лишь 2 обязательных условия: стаж педагогической работы не менее 25 лет и организационно-правовая форма образовательного учреждения государственное или муниципальное.

Конституционный Суд РФ в Определении от 6 декабря 2001 г. N 310-О указал, что в основе международно-правовых стандартов в сфере образования и труда учителей также лежат равенство всех перед законом, запрет дискриминации в области образования, равенство прав на социальное обеспечение, включая социальное страхование и запрет умаления свободы выбора образовательного учреждения независимо от его государственной или иной принадлежности и равное внимание к улучшению материальных условий преподавательского персонала. Реализуя эти принципы, ст. 132 Рекомендации ЮНЕСКО о положении учителей от 5 октября 1966 г. прямо указывает, что пенсионные права, полученные учителями на службе в системе каких-либо органов просвещения в стране, сохраняются при переводе на службу в любую другую систему в той же стране.

Педагогические работники не могут ставиться в неравные условия или ограничиваться в своих пенсионных правах, в том числе в праве на зачет трудового стажа для выплаты пенсии за выслугу лет независимо от принадлежности учебного заведения. Иное означало бы нарушение указанных выше конституционных принципов и норм федерального законодательства.

Как следует из перевода выписок из трудовой книжки ПТ-I <№ обезличен> на имя ФИО1:

- стр. 42-43: <дата> назначена на должность учителя математики в школе <№ обезличен>, приказ <№ обезличен> от <дата>; <дата> переведена на должность учителя математики в школу <№ обезличен>, приказ <№ обезличен> от <дата>; <дата> принята на должность учителя математики в среднюю школу <№ обезличен>, приказ <№ обезличен> от <дата>;

- стр. 44-45: <дата> освобождена от работы согласно собственному заявлению, в связи с переходом на другу работу, согласно ст. 109, 110 ТК РА, приказ <№ обезличен> от <дата>;

- стр. 46-47: <дата> принята на должность учителя математики в лицей ГАУА в качестве учительницы по математике, приказ <№ обезличен> от <дата>; <дата> расторгнут трудовой договор по инициативе работника ч. 1 ст. 112 ТК РА, приказ <№ обезличен> от <дата>.

Согласно архивной справке от <дата><№ обезличен>, ФИО1, <дата> г.р., <дата> принята на работу в среднюю школу <№ обезличен> учительницей по математике, <дата> освобождена и в порядке перевода назначена учительницей по математике в среднюю школу <№ обезличен>.

Из справки <№ обезличен> от <дата> следует, что ФИО1, <дата> г.р., <дата> принята на работу в школу <№ обезличен> имени М. Хоренаци /сейчас основная школа/ учителем математики.

Согласно справке <№ обезличен> от <дата>, ФИО1, <дата> г.р., с <дата> работала в основной школе <№ обезличен> имени М. Хоренци в качестве учителя математики. С 2000 г. по 2010 г. согласно закону об общем образовании, полная учебная нагрузка по одной ставке была предусмотрена – 18 часов. С 2000 г. по 2010 г. работала в следующей рабочей нагрузкой:

- с 2000 по 2001 уч. год 20 часов;

- с 2001 по 2002 уч. год 20 часов;

- с 2002 по 2003 уч. год 22 часа;

- с 2003 по 2004 уч. год 22 часа;

- с 2004 по 2005 уч. год 22 часа;

- с 2005 по 2006 уч. год 24 часа;

- с 2006 по 2007 уч. год 24 часа;

- с 2007 по 2008 уч. год 24 часа;

- с 2008 по 2009 уч. год 24 часа;

- с 2009по 2010 уч. год 24 часа.

Как следует из акта проверки <№ обезличен> основной школы <№ обезличен> им. М. Хоренаци мэрии Еревана ГНКО от <дата>, в ходе проверки установлено, что ФИО1 <дата> принята на работу в среднюю школу <№ обезличен> учительницей математики, приказ <№ обезличен> от <дата>, <дата> уволена с работы, приказ <№ обезличен><дата>.

Согласно справке <№ обезличен> от <дата>, ФИО1, <дата> г.р., с <дата> по <дата> работала учительницей математики в основной школе <№ обезличен> имени М. Хоренаци.

Таким образом, учитывая, что ФИО1 в спорный период времени осуществляла педагогическую деятельность, обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости <дата>, суд считает возможным включить в специальный стаж истца спорный период и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с <дата>.

При таких данных, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить.

Признать решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения – Главного управления Пенсионного Фонда Российской Федерации <№ обезличен> по <адрес> и Московской области от <дата><№ обезличен> об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным.

Обязать Государственное учреждение – Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации <№ обезличен> по <адрес> и Московской области включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, ФИО1 период работы с <дата> по <дата> в должности учителя математики основной школы <№ обезличен> имени М. Хоренаци.

Обязать Государственное учреждение – Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации <№ обезличен> по <адрес> и Московской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости со <дата>.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Химкинский городской суд Московской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:

В окончательной форме решение принято <дата>.