Решение № 2-457/2024 2-457/2024~М-183/2024 М-183/2024 от 25 февраля 2024 г. по делу № 2-457/2024

Дело № 2-457/2024

УИД № 50RS0046-01-2024-000805-41


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Резолютивная часть решения вынесена и оглашена 26 февраля 2024 года.

Мотивированное решение составлено 26 февраля 2024 года.

г. Ступино Московской области 26 февраля 2024 года

Ступинский городской суд Московской области в составе председательствующего федерального судьи Есина Е.В., при секретаре судебного заседания Гарашкиной Т.А., с участием представителя истца АО «Мособлгаз» ФИО3, действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению АО «Мособлгаз» к ФИО1 об обязании не чинить препятствия по подключению (технологическому присоединению) объектов капитального строительства к газопроводу высокого давления, о взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

АО «Мособлгаз» обратилось в суд с иском к ФИО1 об обязании не чинить препятствия по подключению (технологическому присоединению) объектов капитального строительства, находящихся на земельных участках с кадастровыми номерами №, расположенных в пределах границ земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, к газопроводу высокого давления с кадастровым номером №, расположенному по адресу: <адрес>, <адрес>, а в случае неисполнения ФИО1 решения суда в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу согласие на подключение (технологическое присоединение) указанных объектов недвижимого имущества к газопроводу высокого давления считать полученным; о взыскании судебных расходов по оплате государственной пошлины в сумме 6000 рублей.

Исковые требования АО «Мособлгаз» обоснованы тем, что ответчик ФИО1 чинит препятствия в газификации жилой застройки в составе 13 домов, распложенных на земельных участках с кадастровыми номерами №, в границах застройки <данные изъяты>» по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, к газопроводу высокого давления с кадастровым номером №, расположенному по адресу: <адрес>, <адрес>. В отсутствие законных оснований ответчик отказывается выдать согласие на подключение при том, что технологическая возможность присоединения к существующему газопроводу имеется. Газопровод – источник, принадлежащий ответчику на праве собственности, не является обособленным объектом газового хозяйства и присоединен непосредственно к газораспределительной системе Московской области, является ее частью.

Представитель истца АО «Мособлгаз» ФИО3 подтвердила изложенные в исковом заявлении обстоятельства и доводы, просила удовлетворить иск.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился; о времени и месте судебного разбирательства извещён надлежащим образом, о причинах своей неявки не сообщил, ходатайство об отложении судебного заседания не заявил и не просил рассмотреть дело в его отсутствие, возражений на иск не представил.

Представитель третьего лица ТСН «Семёновское» в судебное заседание не явился; о времени и месте судебного разбирательства указанное третье лицо извещено.

При указанных обстоятельствах, с учётом положений ст. 167 ГПК РФ, суд счёл возможным рассмотреть гражданское дело при данной явке.

Суд, выслушав объяснения и доводы представителя истца, проверив и исследовав материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, находит исковое заявление подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. 27 Федерального закона от 31.03.1999 года № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» организации – собственники систем газоснабжения обязаны обеспечить, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, недискриминационный доступ любым организациям, осуществляющим деятельность на территории Российской Федерации, к свободным мощностям принадлежащих им газотранспортных и газораспределительных сетей в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном основании газораспределительными сетями и их объектами и (или) сетями газопотребления и их объектами, не вправе препятствовать транспортировке и подаче газа по указанным сетям и их объектам потребителям, а также технологическому присоединению к указанным сетям и их объектам при наличии пропускной способности таких сетей.

Согласно ст. 545 ГК РФ абонент может передавать энергию, принятую им от энергоснабжающей организации через присоединенную сеть, другому лицу (субабоненту) только с согласия энергоснабжающей организации.

В силу п.п. 3 и 4 ст. 426 ГК РФ отказ лица, осуществляющего предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается, за исключением случаев, предусмотренных п. 4 ст. 786 настоящего Кодекса (пункт 3).

В случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

Под доступом понимается право организации на получение услуги по транспортировке газа по местным газораспределительным сетям (п. 3 Положения об обеспечении доступа организаций к местным распределительным сетям, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 24.11.1998 года № 1370).

Осуществление права собственности участком местной газораспределительной сети обременено обязанностью обеспечивать доступ иных организаций к пользованию такой сетью при условии наличия свободных мощностей.

Согласно п. 11 вышеприведённого Положения поставщики и покупатели газа имеют право на подключение газопроводов-отводов и подводящих газопроводов к местной газораспределительной сети при наличии свободной мощности на её соответствующих участках.

Местной газораспределительной сетью, исходя из п. 3 названного Положения, является система газопроводов и сооружений, предназначенная для газоснабжения покупателей газа в пределах одного территориального образования (субъекта Российской Федерации, города, района и т.д.).

Соответствующее правовое регулирование основано на технологической специфике газоснабжения, а также технической и экономической нецелесообразности устройства самостоятельных газопроводов для каждого частного лица, непосредственно подсоединённых к сетям газоснабжающей организации.

Пунктом 5 Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.09.2021 года № 1547 (далее – Правила подключения), установлено, что подключение газоиспользующего оборудования или объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется на основании договора о подключении.

Исходя из п. 6 данных Правил подключения, договор о подключении заключается между заявителем, исполнителем и единым оператором газификации или региональным оператором газификации.

В случае если подключение газоиспользующего оборудования или объектов капитального строительства осуществляется к сети газораспределения, принадлежащей региональному оператору газификации, либо к сети основного абонента, которая технологически связана с сетью газораспределения, принадлежащей региональному оператору газификации, то договор о подключении заключается между заявителем и региональным оператором газификации (исполнителем).

Под основным абонентом пункт 1 названных Правил подключения понимает юридическое или физическое лицо, которое не оказывает услуги по транспортировке газа, владеющее на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве сетью газораспределения и (или) газопотребления.

Точка подключения – место соединения сети газораспределения исполнителя или сети газораспределения и (или) газопотребления основного абонента с сетью газопотребления или газораспределения заявителя, а в случае обращения заявителя к исполнителю с просьбой осуществить мероприятия по подключению (технологическому присоединению) в пределах границ его земельного участка в соответствии с пунктом 12 данных Правил – наружная (внешняя) стена объекта капитального строительства.

Фактическое присоединение – комплекс технических мероприятий, обеспечивающих физическое соединение (контакт) сети газораспределения исполнителя или сети газораспределения и (или) сети газопотребления основного абонента с сетью газопотребления объекта капитального строительства заявителя с осуществлением пуска газа в газоиспользующее оборудование заявителя, а в случае присоединения сети газораспределения к другой сети газораспределения - в сеть газораспределения заявителя.

Согласно п. 48 Правил подключения, в случае если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащим основному абоненту, исполнитель обращается к такому основному абоненту в целях осуществления подключения заявителя.

Исполнитель в течение трёх рабочих дней со дня получения заявки на подключение направляет соответствующий запрос основному абоненту и одновременно уведомляет заявителя о направлении указанного запроса.

Основной абонент в течение трёх рабочих дней после получения соответствующего запроса от исполнителя направляет согласие на подключение объекта через принадлежащие ему сети газораспределения и (или) газопотребления заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим подтвердить его получение исполнителем.

Основной абонент (юридическое лицо) не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей.

Таким образом, в случае присоединения потребляющего оборудования к существующим сетям газораспределения, находящихся в собственности частного лица (основного абонента) собственником потребляющего оборудования осуществляется выбор соответствующего ресурса из сети по договору о газоснабжении и осуществляется эксплуатация потребительских качеств сетей газораспределения их собственника – основного абонента, не являющегося поставщиком энергоресурса. Между собой данные лица соотносятся по поводу отношений собственности – эксплуатации чужого имущества сетей газораспределения, и в связи с технологическим присоединением к сетям газораспределения основного абонента и заключением договора энергоснабжения через присоединенную сеть у присоединившегося возникает право их ограниченной эксплуатации, подчиняющееся правовому режиму организации газоснабжения в Российской Федерации и, при наличии, условиям договора между подключившимся и основным абонентом, не выступающим поставщиком энергоресурса и не приобретающим в связи с этим статус сетевой организации, договора оказания услуг по передаче энергии через присоединенную сеть. Основной абонент в силу правового статуса не может произвольно препятствовать осуществлению технологического присоединения к принадлежащему ему газопроводу.

Основанием для отказа от заключения договора о подключении является отсутствие технической возможности подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сети газораспределения исполнителя. В случае наличия технической возможности подключения отказ исполнителя от заключения договора о подключении не допускается. При необоснованном отказе или уклонении исполнителя от заключения договора о подключении заявитель вправе обратиться в суд или антимонопольный орган (п. 29 Правил подключения).

Как установлено судом и следует из материалов дела, АО «Мособлгаз» является газораспределительной организацией на территории Московской области, осуществляет публичные полномочия по подключению объектов капитального строительства к сети газораспределения Московской области и, соответственно, в силу п. 2 Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.09.2021 года № 1547, является исполнителем по подключению (технологическому присоединению) объектов капитального строительства к газораспределительным сетям (л. д. 69-75).

Одним из принципов государственной политики в области газоснабжения в Российской Федерации является государственная поддержка развития газоснабжения в целях улучшения социально-экономических условий жизни населения, обеспечения технического прогресса и создания условий для развития экономики Российской Федерации с учётом промышленной и экологической безопасности.

В АО «Мособлгаз» поступило обращение от <данные изъяты>» по вопросу газификации жилой застройки в составе 13 домов, находящихся на земельных участках с кадастровыми номерами №, и перспективой подключения всей застройки в составе 104 домов, расположенных по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> (заявка № <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ) (л. <...>).

15.06.2022 года между АО «Мособлгаз» и <данные изъяты>» заключен договор № (в редакции дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ) о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сети газораспределения, согласно которому истец обязался осуществить подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства – застройку <данные изъяты> в составе 13 жилых домов, находящихся в пределах границ земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> (л. <...> 79-139).

Ответчику ФИО1 на праве собственности принадлежат два газопровода: 1) газопровод высокого давления протяжённостью 31 м. с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>; 2) газопровод высокого давления протяжённостью 2433 м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> (л. <...> 151-154, 155-196).

Исходя их технических условий № на подключение (в редакции дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ), источником для газификации застройки <данные изъяты>» в составе 13 жилых домов является существующий газопровод высокого давления Р<0,6 МПа D = 225 мм. с кадастровым номером № протяжённостью 31 м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> принадлежащий ответчику, который не является обособленным объектом газового хозяйства, а присоединён непосредственно к газораспределительной системе Московской области и является её частью (л. <...>).

29.12.2022 года АО «Мособлгаз» направило ФИО1 по актуальному адресу его регистрации по месту жительства: <адрес>, письменный запрос о получении согласия на подключение к принадлежащему последнему газопроводу высокого давления и выполнение мероприятий по подключению (технологическому присоединению) объектов капитального строительства - застройки <данные изъяты> в составе 13 жилых домов, который ответчиком не был получен, и 04.02.2023 года возвращен отправителю из-за истечения срока хранения (л. д. 60-63).

В силу положений п. 1 ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Доказательств того, что неполучение письменного запроса по адресу регистрации связано не с бездействием ФИО1, как лица, не обеспечившего надлежащим образом получение адресованной ему корреспонденции, не принявшего все разумные и достаточные меры для этого, а с иными объективными обстоятельствами, суду не представлено.

В соответствии с представленным истцом гидравлическим расчётом общий расход газа на 13 жилых домов <данные изъяты>» составит 53,3 м3/ч; с перспективной подключения всей застройки указанного товарищества в составе 104 домов расход газа составит 426,4 м3/ч. (л. д. 64-68).

Согласно выданных ранее <данные изъяты>» технических условий расход газа с учётом перспективы подключения всей застройки этого товарищества в составе 884 жилых домов и 1 дома охраны составит 4966,14 м3/ч (с учётом коэффициента одновременности 3503 м3/ч).

Таким образом, общий максимальный расход газа на две указанных застройки составит 3786 м3/ч.

Подача газа в газопровод высокого давления Р<0,6 МПа D = 225 мм., проложенный к МРП <данные изъяты>» производится через пункт редуцирования газа МРП-7000 с двумя регуляторами РДМ-50В (входное давление Рвх.<1,2 МПа; выходное давление Рвых.<0,6 МПа.

Пропускная способность регулятором при Рфак. - 1,0 МПа составляет 6380 куб.м/ч, что обеспечивает потребность в газоснабжении двух застроек – <данные изъяты> в режиме максимального газопотребления.

Принадлежащий ответчику газопровод высокого давления протяжённостью 31 м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, является оптимальным источником для газоснабжения застройки <данные изъяты> в составе 13 жилых домов, обладает достаточной пропускной способностью, обеспечивающей техническую возможность для подключения новых потребителей газа с сохранением условий газоснабжения существующих потребителей газа.

Поскольку пропускная способность указанного газопровода высокого давления и его технические характеристики рассчитаны на газоснабжение существующих и потенциальных потребителей, то права и законные интересы ответчика подключением новых объектов капитального строительства по публичному договору не будут нарушены.

В свою очередь ответчик, являющийся основным абонентом, не вправе препятствовать спорному подключению (технологическому присоединению) к принадлежащему ей газопроводу высокого давления при наличии пропускной способности газопровода на такое подключение.

Исходя из установленных по делу обстоятельств, применительно к требованиям законодательства, регулирующего спорные правоотношения, суд находит исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В силу ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 ГПК РФ. В случае если иск удовлетворен частично, указанные судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

При обращении в суд с иском истцом оплачена государственная пошлина в размере 6 000 рублей (л. д. 10), и указанная сумма подлежит взысканию с ответчика.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление АО «Мособлгаз» к ФИО1 удовлетворить.

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по месту жительства по адресу: <адрес>, не чинить АО «Мособлгаз» (<адрес>, <адрес> (<адрес><адрес>; №; дата государственной регистрации – ДД.ММ.ГГГГ) препятствия по подключению (технологическому присоединению) объектов капитального строительства, расположенных на земельных участках с кадастровыми номерами №, в границах застройки <данные изъяты> по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, к газопроводу высокого давления протяжённостью 31 м. с кадастровым номером №, расположенному по адресу: <адрес>, <адрес>

В случае неисполнения ответчиком ФИО1 настоящего решения суда в десятидневный срок со дня его вступления в законную силу, согласие на подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, расположенных на указанных земельных участках, к указанному газопроводу высокого давления от ФИО1 считать полученным.

Взыскать с ФИО1 в пользу АО «Мособлгаз» судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 6000 (шести тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Ступинский городской суд Московской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Федеральный судья Е.В. Есин