Апелляционное определение № 33-9657/2025 от 2 декабря 2025 г.

Судья Макарова Е.В. УИД 38RS0011-01-2022-000006-02

№ 33-9657/2025


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

3 декабря 2025 года г. Иркутск

Иркутский областной суд в составе:

судьи Яматиной Е.Н.,

при секретаре Каттерфельд А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании частную жалобу врио мэра МО «Катангский район» ФИО4 на определение Катангского районного суда Иркутской области от Дата изъята об отказе в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения Катангского районного суда Иркутской области от Дата изъята по гражданскому делу № 2-13/2022 по исковому заявлению прокурора Катангского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа с. Ербогачен», администрации муниципального образования «Катангский район» о возложении обязанности по проведению капитального ремонта,

УСТАНОВИЛ:

в обоснование заявления указано на наличие объективных причин невозможности исполнения решения суда в полном объеме.

В порядке исполнения решения суда в октябре 2022 года проведено комплексное обследование технического состояния здания, в конце 2022 года заключен договор на изготовление проектно-сметной документации на проведение капитального ремонта, в феврале 2023 года получено положительное заключение государственной экспертизы. Согласно сведениям ГАУИО «Ирэкспертиза» от Дата изъята сметная стоимость составляет 160629,39 тыс. рублей. В январе 2025 года получено положительное заключение повторной государственной экспертизы, по результатам которой сметная стоимость по состоянию на 3 квартал 2024 года составила более 200 млн. руб.

В связи со значительными финансовыми затратами ни образовательному учреждению, ни учредителю невозможно осуществить капитальный ремонт без областного софинансирования.

Вместе с тем, в связи с тяжелым финансовым состоянием МУП «Катангская ТЭК», учредителем которого является администрация района, муниципалитетом в первоочередном порядке оказывается финансирование на поддержание электроэнергетики в районе в состоянии, не позволяющем ухудшать жизнедеятельность населения. В связи с чем возможности профинансировать капитальный ремонт без поддержки области не имеется.

Для этого были собраны документы для предоставления областной субсидии на капитальный ремонт здания школы, которые направлены в адрес Правительства Иркутской области. На основании распоряжения министерства образования Иркутской области от Дата изъята Номер изъят МКОУ СОШ с. Ербогачен вошла в рейтинг муниципальных образований Иркутской области, на территории которых планируется капитальный ремонт объектов общего образования, примерная стоимость реализации мероприятий которых составляет свыше 50 000 руб.

Распоряжением министерства строительства Иркутской области от Дата изъята Номер изъят одобрено предоставление субсидии на реализацию мероприятия по капитальному ремонту здания МБОУ СОШ с. Ербогачен.

По запросу администрации МО «Катангский район» в феврале 2024 года о предоставлении информации о возможности предоставления субсидии в целях софинансирования мероприятий по капитальному ремонту получен ответ министерства строительства Иркутской области о распределении лимитов бюджетных обязательств в полном объеме и о рассмотрении возможности финансирования в ходе исполнения областного бюджета.

В 2023 году в министерство образования Иркутской области был направлен пакет документов для повторного включения МКОУ СОШ с. Ербогачен в рейтинг образовательных учреждений на осуществление мероприятий по капитальному ремонту. В соответствии с распоряжением министерства образования Иркутской области от Дата изъята Номер изъят МКОУ СОШ с. Ербогачен вошла в рейтинг муниципальных образований Иркутской области, на территории которых планируется капитальный ремонт объектов общего образования, примерная стоимость реализации мероприятий которых составляет свыше 50 000 тыс. на 6 позиции.

На основании обращения муниципального отдела образования администрации МО «Катангский район» к Губернатору Иркутской области ФИО3 об оказании содействия в проведении капитального ремонта здания школы, данный вопрос вынесен на заседание штаба при Правительстве Иркутской области по вопросам осуществления капитальных вложений в объекты капитального строительства Иркутской области. Решением штаба этот объект для проведения капитального ремонта одобрен.

За указанное время администрацией МО «Катангский район» актуализирована проектно-сметная документация на проведение капитального ремонта школы в ценах 3 квартала 2024 года. Согласно заключению государственной экспертизы от 28.01.2025 стоимость ремонтных работ утверждена в сумме 200 677,56 тыс. руб.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии объективных причин, затрудняющих исполнение судебного акта.

В связи с чем просит о предоставлении отсрочки исполнения решения суда до сентября 2027 г.

Определением Катангского районного суда Иркутской области от Дата изъята в удовлетворении заявления отказано.

В частной жалобе врио мэра МО «Катангский район» ФИО4 просит определение суда отменить, разрешить вопрос по существу, указывая, что суд должным образом не оценил доводы заявителя о том, что без областного софинансирования бюджет района не сможет профинансировать капитальный ремонт школы.

В соответствии с распоряжением министерства образования Иркутской области от 28 июня 2024 года № 55-795-мр «О рейтинге муниципальных образований Иркутской области» МКОУ СОШ с. Ербогачен вошла в рейтинг муниципальных образований Иркутской области, на территории которых планируется капитальный ремонт объектов общего образования, примерная стоимость реализации мероприятия которых составляет свыше 50 000 тыс. руб. на 6 позиции. На основании обращения муниципального отдела образования администрации МО «Катангский район» к Губернатору Иркутской области ФИО3 об оказании содействия в проведении капитального ремонта МКОУ СОШ с. Ербогачен данный вопрос вынесен на заседание Штаба при Правительстве Иркутской области по вопросам осуществления капитальных вложений в объекты капитального строительства Иркутской области (протокол от Дата изъята ). Решением Штаба объект для проведения капитального ремонта одобрен. За это время администрацией МО «Катангский район» актуализирована проектно-сметная документация на проведение капитального ремонта МКОУ СОШ с. Ербогачен в ценах III квартала 2024 года, согласно заключению государственной экспертизы от Дата изъята стоимость ремонтных работ утверждена в сумме 200 677,56 тыс. руб.

Письменных возражений относительно доводов частной жалобы не поступило.

На основании ч. 3 ст. 333 ГПК РФ частная жалоба рассмотрена без извещения лиц, участвующих в деле.

Заслушав доклад судьи Иркутского областного суда Яматиной Е.Н., проверив материалы дела, рассмотрев его в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в пределах доводов частной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

Отказывая в удовлетворении заявления администрации муниципального образования «Катангский район» о предоставлении отсрочки исполнения решения Катангского районного суда Иркутской области от Дата изъята по данному гражданскому делу, судья первой инстанции исходил из следующего.

Согласно ст. 434 ГПК РФ, при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления, в том числе вопрос об отсрочке исполнения.

В соответствии со ст. 203 ГПК РФ, суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя, исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Судьей установлено, что вступившим в законную силу Дата изъята решением Катангского районного суда Иркутской области от Дата изъята по гражданскому делу Номер изъят по исковому заявлению прокурора Катангского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МБОУ СОШ с. Ербогачен, администрации МО «Катангский район» о возложении обязанности по проведению капитального ремонта, исковые требования прокурора удовлетворены: на МБОУ СОШ с. Ербогачен возложена обязанность по проведению капитального ремонта корпуса Номер изъят (главного корпуса), расположенного по адресу: <адрес изъят>; на администрацию МО «Катангский район» возложена обязанность по обеспечению финансирования расходов, необходимых для проведения капитального ремонта корпуса Номер изъят (главного корпуса) МБОУ СОШ с. Ербогачен, расположенного по адресу: <адрес изъят>, в срок - не позднее двух лет с момента вступления решения суда в законную силу.

Определением Катангского районного суда Иркутской области от Дата изъята по заявлению администрации МО «Катангский район» предоставлена отсрочка исполнения указанного решения Катангского районного суда Иркутской области от Дата изъята на срок – до марта 2025 года.

Разрешая заявление администрации МО «Катангский район», суд учитывал разъяснения Конституционного Суда Российской Федерации, согласно которым вступившие в законную силу акты федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, согласно частям 1 и 2 статьи 6 Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации», обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации; неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу статей 15 (часть 4), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (части 1 и 3) Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

Как следует из обоснования заявления администрации МО «Катангский район», с целью исполнения решения суда от Дата изъята по гражданскому делу № 2-13/2022 проведено комплексное обследование технического состояния здания, заключен договор на изготовление проектно-сметной документации на проведение капитального ремонта, неоднократно получены положительные заключения государственной экспертизы, со стороны областного бюджета одобрено предоставление субсидии на реализацию мероприятий по капитальному ремонту здания школы, одобрен вопрос осуществления капитальных вложений в объект капитального строительства.

Между тем указанные доводы заявителя суд признал неубедительными. Заявителю уже предоставлялась судом отсрочка исполнения решения суда по аналогичным основаниям на основании определения суда от Дата изъята – на срок до марта 2025 года. Вместе с тем в течение длительного времени, с учетом предоставленной судом отсрочки исполнения решения суда, каких-либо действенных мер во исполнение данного решения не предпринято. По мнению суда, длительное непринятие мер по созданию безопасных условий обучения, воспитания обучающихся, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, а также работников образовательной организации свидетельствует о наличии у должников намерения уклониться от исполнения решения в установленные законом сроки. При этом должником не представлено доказательств того, что у администрации МО «Катангский район» появится реальная возможность исполнения решения суда до указанного в заявлении срока.

Отсутствие в бюджете денежных средств, необходимых для исполнения решения суда, само по себе, не является безусловным основанием для предоставления отсрочки исполнения судебного решения. Заявителю достоверно было известно о состоявшемся решении суда, времени для выполнения требуемых работ было достаточно.

При этом доводы о финансировании в первоочередном порядке предприятия электроэнергетики судьей отклонены за отсутствием правовой состоятельности. Финансирование деятельности, в том числе единственного гарантирующего поставщика электрической энергии на территории района, находящегося в трудном финансовом положении, не может отменять возложенные судом обязанности по обеспечению безопасных условий для обучающихся образовательного учреждения.

Таким образом, доводы, приведенные администрацией МО «Катангский район» в обоснование заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, не свидетельствуют бесспорно и убедительно о наличии исключительных обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного решения. Предоставление отсрочки исполнения решения суда на длительный срок - до сентября 2027 года повлечет неисполнение судебного решения еще в течение неопределенного срока, чем будет нарушен баланс сторон исполнительного производства, что в силу закона недопустимо.

Исходя из установленных обстоятельств и вышеприведенных правовых норм, суд не нашел оснований для удовлетворения заявления администрации МО «Катангский район» и предоставления очередной отсрочки исполнения решения Катангского районного суда Иркутской области от Дата изъята по гражданскому делу № 2-13/2022.

Суд апелляционной инстанции находит такие выводы суда первой инстанции соответствующими материалам дела, основанными на правильном применении норм процессуального права.

Доводы частной жалобы о невозможности исполнения решения суда ввиду отсутствия областного финансирования на проведение капитального ремонта корпуса Номер изъят (главного корпуса) МБОУ СОШ с. Ербогачен, суд апелляционной инстанции находит подлежащими отклонению, поскольку заявителем не представлено убедительных доказательств, подтверждающих наличие исключительных обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда, а отсутствие денежных средств и бюджетного финансирования на данные цели не относится к числу обстоятельств, свидетельствующих о наличии оснований для неисполнения вступившего в законную силу судебного постановления.

При этом само по себе отсутствие финансирования или его недостаточный объем, о чем указывается в заявлении должника, не освобождают заявителя от необходимости исполнения возложенной на него решением суда обязанности по обеспечению финансирования расходов, необходимых для проведения капитального ремонта корпуса Номер изъят (главного корпуса) МБОУ СОШ с. Ербогачен, расположенного по адресу: <адрес изъят>, поскольку в данном случае отсрочка отдалит без достаточных оснований на неопределенный срок исполнение решения и реальную защиту нарушенных прав и интересов учащихся школы на безопасные условия пребывания в образовательном учреждении.

Суд апелляционной инстанции находит необходимым отметить, что заявителем не представлено доказательств, подтверждающих тот факт, что обстоятельства, препятствующие своевременному исполнению судебного акта, в частности отсутствие финансирования, отпадут по истечении срока отсрочки. Невозможность исполнения решения ввиду отсутствия финансирования учреждения не является исключительным обстоятельством и не может быть отнесено к обстоятельствам, препятствующим исполнению судебного постановления.

Кроме того, ранее определением Катангского районного суда Иркутской области от Дата изъята по заявлению администрации МО «Катангский район» уже была предоставлена отсрочка исполнения указанного решения Катангского районного суда Иркутской области от Дата изъята на срок – до марта 2025 года по тем же основаниям.

Между тем, несмотря на то, что МБОУ «СОШ с. Ербогачен» было включено в рейтинг муниципальных образований Иркутской области, на территории которых планируется капитальный ремонт общего образования (состоит в рейтинге под номером 3), распоряжением Министерства строительства Иркутской области от 8 сентября 2023 г. № 59-358-мр «О предоставлении муниципальным образования Иркутской области субсидий из областного бюджета местным бюджетам на осуществление мероприятий по капитальному ремонту образовательных организаций» одобрено предоставление субсидии на реализацию мероприятия – капитальный ремонт здания МБОУ СОШ с. Ербогачен», капитальный ремонт главного корпуса школы на сегодняшний день не проведен.

При этом стоит также отметить, что непосредственно решением суда администрации района для исполнения возложенных обязанностей был предоставлен достаточно длительный срок – два года с момента вступления решения суда в законную силу, который был определен судом с учетом характера и объема мероприятий, необходимых временных затрат, географического расположения Катангского района.

Между тем, в совокупности с ранее предоставленной отсрочкой исполнения решения суда мероприятия по проведению капитального ремонта не выполняются уже более, чем три года.

Сведений о заложении средств в бюджет для выполнения ремонтных работ в соответствии с решением суда в материалах дела не имеется, в связи с чем предоставление отсрочки не является оправданным, поскольку, несмотря на принимаемые меры, финансирование мероприятий не осуществляется. Приведенные заявителем обстоятельства в обоснование ходатайства о предоставлении отсрочки исполнения решения суда не носят объективный характер, поскольку они не обусловлены принятием конкретных мер с указанием срока их исполнения.

Принятие Дата изъята в рамках заседания Штаба при Правительстве Иркутской области по вопросам осуществления капитальных вложений в объекты капитального строительства в Иркутской области решения об одобрении объекта муниципального образования Иркутской области «Катангский район» «Катангский ремонт МКОУ «СОШ в <адрес изъят>» (л.д. 32), не свидетельствует о реально принимаемых мерах для исполнения решения суда.

При установленных обстоятельствах суд апелляционной инстанции соглашается с выводами судьи первой инстанции и не усматривает оснований для отмены обжалуемого определения.

Иных доводов, которые влияли бы на обоснованность и законность обжалуемого судебного акта и являлись бы основаниями для его отмены, частная жалоба не содержит.

руководствуясь ст.ст. 329, 330, 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

ОПРЕДЕЛИЛ:

определение судьи Катангского районного суда Иркутской области от 13 октября 2025 года по данному гражданскому делу оставить без изменения, частную жалобу - без удовлетворения.

Судья Е.Н. Яматина

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 15 декабря 2025 г.