Решение № 2А-17/2019 2А-17/2019~М-5/2019 М-5/2019 от 10 февраля 2019 г. по делу № 2А-17/2019

Дело №2а-17/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 февраля 2019 года пос. Сонково

Сонковский районный суд Тверской области в составе:

председательствующего федерального судьи Никитиной Ж.В.,

при секретаре Громовой Л.В.,

рассмотрев в предварительном судебном заседании в зале судебных заседаний Сонковского районного суда административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы (Межрайонной ИФНС России) №2 по Тверской области к ФИО1 о взыскании задолженности и пеней по транспортному налогу,

у с т а н о в и л:

Начальник Межрайонной ИФНС России №2 по Тверской области ФИО2, действуя в порядке ст. 286 КАС РФ, обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании задолженности и пеней по транспортному налогу. В обоснование заявленных требований указывается, что в силу п. 3 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации (НК РФ) рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счёт имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве. Рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счёт имущества физического лица с 15 сентября 2015 года производится в соответствии с Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ). В соответствии с Федеральным законом от 05 апреля 2016 года №103-ФЗ «О внесении изменений в КАС РФ и отдельные законодательные акты Российской Федерации» введена в КАС РФ глава 11.1. Согласно ст. 17.1 КАС РФ мировой судья рассматривает заявления о вынесении судебного приказа о взыскании обязательных платежей и санкций в порядке, установленном главой 11.1 КАС РФ. В силу п. 3 ст. 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счёт имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. 28 ноября 2018 года Мировым судьёй судебного участка Сонковского района Тверской области вынесено определение об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа на взыскание задолженности по имущественным налогам и пеней с ФИО1 В связи с этим, Межрайонная ИФНС России № 2 по Тверской области в порядке п. 3 ст. 48 НК РФ обращается в Сонковский районный суд Тверской области с административным исковым заявлением о взыскании задолженности по имущественным налогам и пеней с ФИО1 В соответствии со ст. 57 Конституции Российской Федерации и ст.ст. 3, 23 НК РФ каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы. В соответствии со ст. 357 НК РФ налогоплательщиками налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством РФ зарегистрированы транспортные средства. На основании ст. 363 главы 28 «Транспортный налог» НК РФ, ст. 2 Закона Тверской области «О транспортном налоге в Тверской области» от 06 ноября 2002 года №75-ЗО (с учётом изменений и дополнений) налог подлежит уплате налогоплательщиками – физическими лицами не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом. На основании сведений, представленных в электронном виде МРЭО ГИБДД ОВД Тверской области в налоговый орган в соответствии с п. 4 ст. 85 НК РФ, установлено, что за физическим лицом ФИО1 зарегистрированы транспортные средства, которые согласно ст. 358 НК РФ являются объектами налогообложения, а именно: автомобили легковые, <данные изъяты>. Межрайонной ИФНС России №2 по Тверской области в соответствии с действующим законодательством налогоплательщику были направлены налога за 2016 год в сумме 20 000 рублей 00 копеек. Расчёт налога содержится в налоговом уведомлении. В соответствии со ст. 52 НК РФ налоговое уведомление направляется по почте заказным письмом. Налоговое уведомление считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма. В связи с неисполнением налогоплательщиком обязанности по уплате налогов в соответствии со ст. 69 НК РФ в его адрес направлено заказной корреспонденцией требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа от 22 декабря 2016 года №4094. Требование считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма. Указанное требование в добровольном порядке налогоплательщик не исполнил. На основании ст. 75 НК РФ начислены пени за несвоевременную уплату налога, за каждый день просрочки в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора. Процентная ставка пени принимается равной одной трёхсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации. Сумма пеней по транспортному налогу 133 рубля 33 копейки. На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 31, 45, 48, 75 НК РФ, ст.ст. 125, 126, 127, 286, 287 КАС РФ, просит взыскать с ФИО1, ИНН № недоимку по транспортному налогу с физических лиц: налог в размере 20 000 рублей 00 копеек и пени в размере 133 рублей 33 копеек, на общую сумму 20 133 рубля 33 копейки.

Одновременно с административным исковым заявлением от административного истца поступило ходатайство о восстановлении процессуального срока, из которого следует, что Межрайонная ИФНС России №2 по Тверской области обратилась с вышеуказанным административным исковым заявлением в суд. Согласно ст. 48 НК РФ заявление о взыскании налога, пени, штрафа подаётся в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов. Если в течение трёх лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчёте общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащих взысканию с физических лиц, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 рублей. Пропущенный срок подачи заявления может быть восстановлен судом. В данном случае шестимесячный срок после истечения срока исполнения требования истёк. Статьёй 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. Срок исполнения требования от 22 декабря 2016 года №4094 установлен 03 марта 2017 года, следовательно, срок давности истёк. Срок инспекцией пропущен по причине большого объёма документов и загруженности сотрудников. Статьёй 286 КАС РФ предусмотрена возможность восстановления пропущенного процессуального срока. На обслуживании Межрайонной ИФНС России №2 по Тверской области находится восемь районов: Бежецкий, Весьегонский, Краснохолмский, Лесной, Максатихинский, Молоковский, Сандовский, Сонковский. Учитывая изложенное, на основании ст. 286 КАС РФ, Межрайонная ИФНС России №2 Тверской области просит восстановить срок для подачи административного искового заявления в отношении ФИО1 о взыскании задолженности по имущественным налогам.

Представитель административного истца Межрайонной ИФНС России №2 по Тверской области в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещён надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещён надлежащим образом, о чём свидетельствует почтовое уведомление о вручении судебной корреспонденции, о причине неявки не уведомил, каких-либо заявлений, возражений, ходатайств суду не представлено.

Рассмотрев ходатайство административного истца о восстановлении срока подачи административного искового заявления, исследовав материалы дела, необходимые для установления причин пропуска административным истцом срока обращения в суд, установленного КАС РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 62 КАС РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 4 КАС РФ, закрепляющих принцип состязательности административного судопроизводства и принцип равноправия сторон, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим кодексом.

Согласно ч. 5 ст. 138 КАС РФ в предварительном судебном заседании суд может выяснять причины пропуска административным истцом установленного настоящим Кодексом срока обращения в суд. В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

Как следует из ст. 356 НК РФ транспортный налог устанавливается настоящим Кодексом и законами субъектов Российской Федерации о налоге, вводится в действие в соответствии с настоящим Кодексом законами субъектов Российской Федерации о налоге и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

Согласно ст. 357 НК РФ налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со ст. 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьёй.

Из содержания п. 3 ст. 363 НК РФ следует, что налогоплательщики – физические лица уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом.

В п.п. 1, 2 ст. 45 НК РФ указано, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога. В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом. Взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном ст. 48 настоящего Кодекса.

Согласно п.п. 2, 6, 8 ст. 69 НК РФ требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки. Требование об уплате налога может быть передано физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма. Правила, предусмотренные настоящей статьёй, применяются также в отношении требований об уплате сборов, пеней, штрафов, процентов, предусмотренных главой 9 настоящего Кодекса, и распространяются на требования, направляемые плательщикам сборов и налоговым агентам.

Согласно п.п. 1, 2, 3 ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) – физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье – физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счёт имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учётом особенностей, установленных настоящей статьёй. Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счёт имущества физического лица (далее в настоящей статье – заявление о взыскании) подаётся в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истёк срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд. Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи. Заявление о взыскании подаётся в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Если в течение трёх лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчёте общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей. Если в течение трёх лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчёте общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трёхлетнего срока. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом. Рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счёт имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве. Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счёт имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Как следует из ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Согласно информации, предоставленной по запросу суда МРЭО ГИБДД №11 УМВД России по Тверской области №17/11-25 арабаев Р.К.задолженности по имущественным налогам недоимку по транспортному налогу с физических лиц: налог в казным письмом с25от 30 января 2019 года, а также сведениям из электронной базы данных АИС Налог-3 Пром, предоставленными административным истцом Межрайонной ИФНС России №2 по Тверской области, на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированы транспортные средства, в том числе, автомобили легковые, <данные изъяты>.

Налоговое уведомление №89056801 от 17 сентября 2016 года об уплате транспортного налога за 2015 год направлено Межрайонной ИФНС России №2 по Тверской области в адрес ФИО1, о чём свидетельствует копия списка почтовых отправлений.

В соответствии с требованием об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов №4094 по состоянию на 22 декабря 2016 года сроком исполнения до 03 марта 2017 года, направленным Межрайонной ИФНС России №2 по Тверской области в адрес ФИО1, в связи с неисполнением обязанностей по уплате налогов ФИО1 предложено в указанный в требовании срок погасить имеющуюся задолженность. По состоянию на 22 декабря 2016 года общая сумма задолженности составила 20133 рубля 33 копейки, в том числе по налогам 20000 рублей 00 копеек. Указанное требование направлено Межрайонной ИНФС России №2 по Тверской области в адрес ФИО1 посредством почтовой связи, о чём свидетельствует копия списка почтовых отправлений.

Согласно расчёту сумм пеней, включенных в требование по уплате №4094 от 22 декабря 2016 года, в связи с неуплатой налога налогоплательщику ФИО1 начислены пени по транспортному налогу – в размере 133 рублей 33 копеек.

Согласно копии определения мирового судьи судебного участка Сонковского района Тверской области от 28 ноября 2018 года, Межрайонная ИФНС России №2 по Тверской области обратилась к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с должника ФИО1 задолженности по транспортному налогу за 2015 год в сумме 20000 рублей 00 копеек и пеней в сумме 133 рублей 33 копеек. В принятии указанного заявления мировым судьёй отказано, так как заявленное взыскателем требование не является бесспорным, поскольку подано по истечении процессуального срока, установленного п. 2 ст. 48 НК РФ, и не может быть рассмотрено в порядке приказного производства.

Таким образом, в ходе судебного заседания установлено, что ФИО1 на праве собственности в период, заявленный в административных исковых требованиях, то есть в 2015 году принадлежало на праве собственности транспортное средство: автомобили легковые, <данные изъяты> Следовательно, ФИО1 являлся плательщиком транспортного налога в указанный в заявлении период. В адрес ФИО1 налоговым органом направлялись налоговое уведомление об уплате транспортного налога за 2015 год. В связи с неуплатой указанных сумм налогов, в адрес ФИО1 направлялось требование об уплате налога и пеней за данный период. Поскольку вышеуказанные требования административным ответчиком исполнены не были, Межрайонная ИФНС России №2 по Тверской области обратилась к Мировому судье судебного участка Сонковского района Тверской области с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 имеющейся задолженности и пеней по транспортному налогу, при этом фактически с пропуском процессуального срока для обращения в суд. Определением мирового судьи судебного участка Сонковского района Тверской области от 28 ноября 2018 года в принятии заявления о выдаче судебного приказа Межрайонной ИФНС России №2 по Тверской области отказано. 21 января 2019 года в Сонковский районный суд Тверской области поступило административное исковое заявление Межрайонной ИФНС России №2 по Тверской области к ФИО1 о взыскании задолженности и пеней по транспортному налогу с ходатайством о восстановлении процессуального срока подачи административного искового заявления. Однако, с учётом требований ч. 2 ст. 48 НК РФ, на момент подачи административного искового заявления, датированного 24 декабря 2018 года срок обращения с указанным административным исковым заявлением о взыскании задолженности по налогам и пеням истёк 04 сентября 2017 года. При таких обстоятельствах, учитывая, что административным истцом пропущен срок для взыскания налогов и пеней, суд приходит к выводу о том, что возможность принудительного взыскания с административного ответчика ФИО1 задолженности и пеней по транспортному налогу в указанном в административном исковом заявлении размере, налоговым органом утрачена. Доказательств наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд с настоящим заявлением, налоговым органом не представлено, срок подачи административного искового заявления пропущен налоговым органом без уважительных причин. Представленные административным истцом материалы не содержат сведений о подаче заявления о выдаче судебного приказа к мировому судье, а также административного искового заявления в районный суд и направлении его копии административному истцу в пределах срока, установленного законом для обращения в суд. Кроме того, Межрайонная ИФНС России №2 по Тверской области является юридическим лицом, территориальным органом федерального органа исполнительной власти, имеет необходимый штат сотрудников для надлежащего исполнения обязанности по взысканию налогов, в том числе, по надлежащему и своевременному оформлению процессуальных документов для обращения в суд в установленные законом сроки, в связи с чем, доводы административного истца о том, что на обслуживании административного истца находится восемь муниципальных районов, в связи с чем срок был пропущен инспекцией по причине большого объёма документов и загруженности сотрудников, не может служить основанием для восстановления установленного законом процессуального срока обращения в суд с настоящим иском. Своевременность подачи административного искового заявления зависела исключительно от волеизъявления административного истца и не была обусловлена причинами объективного характера, препятствовавшими или исключавшими реализацию им права на судебную защиту в срок, установленный законом.

Как указал Конституционный Суд РФ в Определении от 08 февраля 2007 года №381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты (п. 1 ст. 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что факт пропуска срока обращения с настоящим административным исковым заявлением без уважительных причин установлен, оснований для удовлетворения ходатайства административного истца о его восстановлении не имеется, и полагает необходимым отказать в удовлетворении административного иска в силу ч. 5 ст. 138 КАС РФ.

Согласно п. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесённые судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец освобождён, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Учитывая тот факт, что суд не нашёл оснований для удовлетворения заявленных требований, оснований для взыскания с административного ответчика судебных расходов у суда не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 138, 175-180, 290 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Отказать Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы (Межрайонной ИФНС России) №2 по Тверской области в восстановлении пропущенного срока подачи административного искового заявления к ФИО1 о взыскании задолженности и пеней по транспортному налогу.

В удовлетворении исковых требований Межрайонной ИФНС России №2 по Тверской области к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу за 2015 год в размере 20 000 рублей 00 копеек и пеней в размере 133 рублей 33 копеек, на общую сумму 20133 рубля 33 копейки, отказать, в связи с пропуском срока обращения в суд.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Тверской областной суд через Сонковский районный суд. Мотивированное решение изготовлено 14 февраля 2019 года.

Председательствующий Ж.В. Никитина