Решение № 12-341/2017 от 11 декабря 2017 г. по делу № 12-341/2017

Дело № 12-341/17


Решение

12 декабря 2017 года с. Пестрецы

Судья Пестречинского районного суда Республики Татарстан Фасхутдинов Р.Р., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ по жалобе Садоводческого некоммерческого товарищества «Нива» на постановление заместителя Главного государственного лесного инспектора Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

Постановлением заместителя Главного государственного лесного инспектора Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ СНТ «Нива» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, СНТ «Нива» обратилось в суд с жалобой на него, указав, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, поскольку объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ, предусматривает деяние в форме действий, а юридическое лицо совершило бездействие по непредставлению отчета об использовании лесов, за что предусмотрена ответственность по ст. 19.7 КоАП РФ, на которую вмененное юридическому лицу деяние с ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ переквалифицировать невозможно в связи с отсутствием единого родового объекта посягательства.

В судебном заседании представитель заявителя доводы жалобы поддержал по тем же основаниям, просил постановление отменить, производство по делу прекратить.

Представитель административного органа, будучи надлежаще извещенным о его месте в времени, в судебное заседание не явился, поэтому имеются основания для рассмотрения жалобы на постановление без его участия.

Выслушав явившееся лицо, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ использование лесов с нарушением условий договора аренды лесного участка, договора купли-продажи лесных насаждений, договора безвозмездного пользования лесным участком, иных документов, на основании которых предоставляются лесные участки, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от восьмисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Согласно постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в ходе проведения обследования ДД.ММ.ГГГГ установлено, что СНТ «Нива» пользуется лесным участком площадью <данные изъяты> га в квартале <данные изъяты> выдел <данные изъяты>, <данные изъяты> Пестречинского участкового лесничества Лаишевского лесничества на основании договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ. Лесной участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование для строительства, эксплуатации трубопровода. Использование данного участка осуществляется с нарушением, а именно: не предоставлен отчет об использовании лесов, что является нарушением ст. 49 Лесного кодекса Российской Федерации, п. 2 Порядка представления отчета об использовании лесов и его формы, требований к формату отчета об использовании лесов в электронной форме, утвержденного приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ №.

Данный факт подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, договором аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, факт непредставления отчета об использовании лесов подтвержден и самим юридическим лицом.

Оценивая в их совокупности доказательства, которые являются допустимыми и достаточными, согласуются друг с другом, прихожу к выводу, что наличие события административного правонарушения, виновность СНТ «Нива» в его совершении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены в соответствии с требованиями ст. 26.1 КоАП РФ, в связи с чем СНТ «Нива» обоснованно привлечено заместителем Главного государственного лесного инспектора Республики Татарстан к административной ответственности по ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в пределах санкции указанной статьи в соответствии с положениями ст.ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ. Постановление по делу об административном правонарушении в отношении СНТ «Нива» вынесено заместителем Главного государственного лесного инспектора Республики Татарстан в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Доводы же СНТ «Нива», изложенные в жалобе и его представителя в судебном заседании, не состоятельны в силу вышеизложенного, кроме того, основаны на неверном толковании норм права, поскольку объективная сторона ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ выражается, в том числе в использовании лесов с нарушением именно условий договора аренды лесного участка и иных документов, на основании которых предоставляются лесные участки.

Как установлено в судебном заседании, на основании договора аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ СНТ «Нива» предоставлен в аренду на срок 49 лет лесной участок площадью 0,07 га в квартале 114 выдел 9, 11 Пестречинского участкового лесничества Лаишевского лесничества.

Согласно подпункту X пункта 11 вышеуказанного договора СНТ «Нива», являясь арендатором, приняло на себя обязанность, в том числе представлять отчет, предусмотренный ст. 49 Лесного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с требованиями ст. 49 Лесного кодекса Российской Федерации отчет об использовании лесов представляется гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, в органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, непосредственно либо через многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг в форме документа на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг. В отчете об использовании лесов содержится информация об объеме заготовленной древесины и иных лесных ресурсов, о видовом (породном) и сортиментном составе древесины и другая информация. Перечень информации, включаемой в отчет об использовании лесов, порядок фиксации этой информации, форма и порядок представления отчета об использовании лесов, а также требования к формату отчета об использовании лесов в электронной форме устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п. 2 Порядка представления отчета об использовании лесов и его формы, требований к формату отчета об использовании лесов в электронной форме, утвержденного приказом Минприроды России от 25 декабря 2014 года № 573, отчет представляется ежемесячно, не позднее десятого числа месяца, следующего за отчетным (при использовании лесов в целях заготовки древесины, а также при использовании лесов в иных целях, при которых осуществлялись рубки лесных насаждений). В случаях, если при использовании лесов не осуществлялись рубки лесных насаждений, отчет представляется ежегодно, не позднее десятого января года, следующего за отчетным.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Поскольку невыполнение СНТ «Нива» условий договора аренды лесного участка по представлению отчета, предусмотренного ст. 49 Лесного кодекса Российской Федерации, при наличии возможности для этого, повлекло за собой использование лесов с нарушением условий договора аренды лесного участка, учитывая, что юридическим лицом не были приняты все зависящие меры для представления отчета, оно в силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ подлежит административной ответственности.

Указание же на неверную квалификацию вмененного деяния также является несостоятельным, поскольку ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ является специальной нормой по отношению к ст. 19.7 КоАП РФ, являющейся общей нормой, поэтому деяние, вмененное юридическому лицу, подлежит квалификации по специальной норме.

Каких-либо нарушений норм процессуального права при производстве по делу, позволяющих рассматривать постановление заместителя Главного государственного лесного инспектора Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ как незаконное и необоснованное, не установлено.

Поэтому постановление заместителя Главного государственного лесного инспектора Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ в отношении СНТ «Нива» подлежит оставлению без изменения, а жалоба на данное постановление – без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление заместителя Главного государственного лесного инспектора Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ в отношении Садоводческого некоммерческого товарищества «Нива» оставить без изменения, а его жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан.

Судья