Постановление № 5-149/2023 от 10 октября 2023 г. по делу № 5-149/2023

Дело №5-149/2023

УИД №22RS0066-01-2023-003654-42


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

<...> 11 октября 2023 г.

Судья Железнодорожного районного суда г. Барнаула Алтайского края Тагильцев Роман Валерьевич, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №), уроженца <данные изъяты> гражданина <данные изъяты>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>

У С Т А Н О В И Л:

согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. № составленному инспектором <данные изъяты> Д. ., ДД.ММ.ГГГГ. в 14-00 час. по адресу: <адрес>, выявлен гражданин <данные изъяты> ФИО1, который при заполнении миграционной карты при въезде в Российскую Федерацию указал цель визита – работа, однако фактически прибыл для оформления документов с частным визитом, трудовую деятельность осуществлять не планировал, то есть допустил нарушение, выразившееся в несоответствии заявленной цели въезда в Российской Федерации, фактически осуществляемой в период пребывания в Российской Федерации деятельности.

Действия ФИО1 квалифицированы по части 2 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В судебном заседании ФИО1, действующий через переводчика с таджикского языка ФИО2, вину в совершенном правонарушении признал, пояснил, что ошибочно указал цель визита «работа» в миграционной карте, работать и получать патент он не собирался.

Выслушав ФИО1, исследовав материалы дела и оценив представленные административным органом доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, федеральный судья приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации предусматривает, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. При этом права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3 статьи 55, часть 3 статьи 62).

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения между иностранными гражданами и лицами без гражданства с одной стороны и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов с другой стороны, возникающие в связи с их въездом и пребыванием (проживанием) иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности, регулируются Федеральными законами от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закона №115-ФЗ) и от 15 августа 1996 г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее – Федеральный закон №114-ФЗ).

В силу статьи 25.10 Федерального закона №114-ФЗ иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Физические и юридические лица, содействующие иностранному гражданину или лицу без гражданства в незаконном въезде в Российскую Федерацию, незаконном выезде из Российской Федерации, незаконном транзитном проезде через территорию Российской Федерации и незаконном пребывании (проживании) в Российской Федерации, а также транспортные или иные организации, осуществляющие международные перевозки и доставившие в Российскую Федерацию иностранного гражданина или лицо без гражданства, которые имеют неправильно оформленные документы либо не имеют установленных документов на право въезда в Российскую Федерацию, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно положениям статьи 25.9 Федерального закона №114-ФЗ иностранный гражданин или лицо без гражданства при въезде в Российскую Федерацию обязаны получить и заполнить миграционную карту. Форма миграционной карты, порядок ее использования и порядок финансирования мероприятий по обеспечению миграционными картами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Миграционная карта – документ, содержащий сведения о въезжающих или прибывших в Российскую Федерацию иностранном гражданине или лице без гражданства и о сроке их временного пребывания в Российской Федерации, подтверждающий право иностранного гражданина или лица без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на временное пребывание в Российской Федерации, а также служащий для контроля за временным пребыванием в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства (абзац шестой пункта 1 Федерального закона №115-ФЗ).

Форма миграционной карты, порядок ее использования и порядок финансирования мероприятий по обеспечению миграционными картами устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 25.9 Федерального закона №114-ФЗ).

Во исполнение этой нормы Правительство Российской Федерации 16 августа 2004 г. приняло постановление №413 «О миграционной карте», которым, в том числе утвердило новую форму бланка миграционной карты. В число реквизитов миграционной карты включена и цель визита (служебный, коммерческий, частный, туризм, учеба, работа и транзит).

Частью 2 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрено, что нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в несоответствии заявленной цели въезда в Российскую Федерацию фактически осуществляемой в период пребывания (проживания) в Российской Федерации деятельности или роду занятий, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ гражданин <данные изъяты> ФИО1 въехал на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы, через <данные изъяты> ему была выдана миграционная карта №,при заполнении которой он указал цель своего визита – работа (л.д. 18).

Однако фактически ФИО1 прибыл в Российскую Федерацию с частным визитом для оформления документов (вида на жительство), трудовую деятельность осуществлять не планировал.

Факт оформления ФИО1 в период своего пребывания на территории Российской Федерации вида на жительство вместо заявленной рабочей цели визита не оспаривались данным лицом в судебном заседании, установлены и подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: рапортом инспектора по <данные изъяты> Д. (л.д. 1), протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. № (л.д. 9-10), письменными объяснениями ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13), заявление о выдаче вида на жительство от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15-17), копией миграционной карты (л.д. 18), выпиской из базы данных ФМС АС ЦБДУИГ (л.д. 23-25), оснований не доверять которым у судьи не имеется.

Оценив вышеприведенные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств в совокупности с иными материалами дела (статья 26.11 КоАП РФ), федеральный судья приходит к выводу о том, что в действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 18.8 КоАП РФ.

Доводы ФИО1 о допущенной ошибке при указании в миграционной карте цели визита не свидетельствуют об отсутствии вины во вмененном правонарушении.

В протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. допущена описка в отчестве лица, привлекаемого к ответственности (вместо <данные изъяты>»), поэтому протокол в этой части подлежит уточнению.

В соответствии с частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно общим правилам назначения административного наказания, основанным на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

При определении ФИО1 вида и размера наказания судья учитывает характер и обстоятельства совершения административного правонарушения, личность виновного лица, его имущественное положение (не работает, является инвалидом 2 группы), признание вины, раскаяние в содеянном, что следует признать обстоятельством, смягчающим административную ответственность (статья 4.2 КоАП РФ).

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, является привлечение ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ к административной ответственности по части 1 статьи 18.11 КоАП РФ.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, судья считает возможным назначить ФИО1 минимальное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 руб. без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 3.1, 4.1, 4.2, 18.8, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 руб. без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф следует оплатить не позднее следующего дня после вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: <данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 – 25.5.1, а также в части 1.1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, или опротестовано прокурором непосредственно в Алтайский краевой суд либо через Железнодорожный районный суд г. Барнаула Алтайского края в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Р.В. Тагильцев