Решение № 12-140/2018 от 21 ноября 2018 г. по делу № 12-140/2018

Дело № 12- 140/2018 Копия
Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

21 ноября 2018 года город Ишимбай

Судья Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан Шагизиганова Х.Н.,

с участием прокурора Ишмухаметова Р.Р., представителя Стерлитамакского территориального управления Минэкологии РБ Юнусовой Р.Р., рассмотрев в судебном заседании жалобу директора ООО «РеалСтрой-Ф» Аветяна Н.Ю. на постановление старшего государственного инспектора Республики Башкортостан в области охраны окружающей среды Хайбуллина А.Ф. от 29.06.2018 г. по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ в отношении должностного лица – руководителя ООО «РеалСтрой-Ф» Аветяна Н.Ю.,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением №06-30/н старшего государственного инспектора Республики Башкортостан в области охраны окружающей среды Хайбуллина А.Ф. от 29.06.2018 г. должностное лицо – директор ООО «РеалСтрой-Ф» Аветян Норайр Юрикович признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 руб.

В своей жалобе должностное лицо ФИО4 выражает несогласие с указанным постановлением, считая его незаконным и необоснованным, просит его отменить, прекратить производство по делу, т.к. отсутствует событие административного правонарушения, что подтверждается материалом проверки ОЭБиПК ОМВД России по Ишимбайскому району РБ по КУСП №2984 от 28.03.2018 г., договорами с ООО «Роса», - ООО «РеалСтрой-Ф» только оказывало услуги ООО «Роса» по вывозу грунта.

На судебное заседание по рассмотрению жалобы должностное лицо ФИО4, его защитник Хасанов А.Б., будучи надлежаще извещенными о времени и месте рассмотрения дела по жалобе, не явились, не просили отложить рассмотрение жалобы, не представили доказательства уважительности причин неявки, в связи с чем судья считает возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие. В материалах дела имеется заявление ФИО4 о рассмотрении жалобы в его отсутствие с участием его представителя Хасанова А.Б.

В судебном заседании представитель Стерлитамакского территориального управления Минэкологии РБ ФИО5 просила отказать в удовлетворении жалобы, пояснила, что поступившие с Ишимбайской межрайонной прокуратуры материалы были тщательно изучены. В материалах имеется договор ответственного хранения между ООО «Роса» и ООО «РеалСтрой-Ф», согласно которому ПГС принимается на хранение по адресу: <адрес>, при этом и ООО «РеалСтрой-Ф» имеет право продавать ПГС, осуществлять рекламную деятельность, тем самым осуществлять предпринимательскую деятельность. Лицензии на пользование недрами у юридического лица ООО «РеалСтрой-Ф», директором которого является ФИО4, нет.

Прокурор Ишмухаметов Р.Р. просил отказать в удовлетворении жалобы, мотивируя тем, что в действиях должностного лица ООО «РеалСтрой-Ф» ФИО4 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ, ООО «РеалСтрой-Ф» осуществлял добычу песчано-гравийной смеси без лицензии.

Выслушав указанных лиц, исследовав материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ пользование недрами без лицензии на пользование недрами, за исключением случаев, предусмотренных статьей 7.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей.

Судьей установлено: 10.05.2018 г. заместителем Ишимбайского межрайонного прокурора РБ в отношении директора ООО «РеалСтрой-Ф» ФИО4 было вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ, согласно которому 28.03.2018 г. вдоль набережной реки Белая вблизи винного завода по <адрес> (<данные изъяты>) ООО «РеалСтрой-Ф» без получения лицензии на пользование недрами осуществляло добычу песчано-гравийной смеси (далее – ПГС), что было выявлено в ходе проверки и осмотра прокуратурой. В соответствии с реестром действующих лицензий на пользование недрами Минэкологии РБ по состоянию на 10.05.2018 г. на указанный участок лицензия на пользование недрами ООО «РеалСтрой-Ф» не выдавалась. Добыча ПГС ООО «РеалСтрой-Ф» осуществлялась с использованием экскаватора-погрузчика марки <данные изъяты> госномер № автомашины <данные изъяты> госномер <данные изъяты> принадлежащим соответственно ООО «СтройМонтажСервис» и ООО «СпецТрансКом».

Постановление заместителя Ишимбайского межрайонного прокурора для рассмотрения направлено в Стерлитамакское территориальное управление Министерства природопользования и экологии РБ.

31.05.2018 г. должностным лицом Стерлитамакского территориального управления Минэкологии РБ были направлены определения о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении и вызове лиц, являющихся участниками по делу об административном правонарушении, на 13.06.2018 г. в 14.00 час. В связи с отсутствием доказательств надлежащего извещения ФИО4 о времени и месте рассмотрения дела (согласно отслеживанию почтового отправления заказное письмо ожидало адресата в месте вручения), рассмотрение дела было отложено на 29.06.2018 г., должностному лицу ФИО4 направлено определение об отложении рассмотрении дела заказным письмом, которое ему вручено 26.06.2018 г.

По результатам рассмотрения постановления заместителя прокурора уполномоченное должностное лицо Минэкологии РБ – старший государственный инспектор Республики Башкортостан в области охраны окружающей среды ФИО6, оценив представленные доказательства в совокупности, вынес обжалуемое постановление № от 29.06.2018 г., в котором пришел к выводу о наличии в действиях ООО «РеалСтрой-Ф» ФИО4 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ, о доказанности его вины, и назначил минимальное административное наказание в виде штрафа в сумме 30000 руб., с чем соглашается и судья.

Факт совершения административного правонарушения и вина должностного лица ФИО4 подтверждаются постановлением заместителя Ишимбайского межрайонного прокурора РБ, рапортом оперуполномоченного ОЭБиПК ОМВД России по Ишимбайскому району РБ ФИО1. о задержании 28.03.2018 г. в ходе оперативно-розыскных мероприятий и помещении на спецстоянку экскаватора-погрузчика марки <данные изъяты> госномер <данные изъяты>, автомашины <данные изъяты> госномер <данные изъяты> осуществлявших добычу ПГС в районе набережной р. Белая, ориентир - <адрес>; протоколом осмотра места происшествия с фототаблицей от 28.03.2018 г., в котором зафиксированы изложенные в рапорте ФИО1 факты; протоколом осмотра места происшествия от 28.03.2018 г. – территории возле <адрес>, на которой обнаружены 14 куч с гравием, фототаблицей к нему; объяснением водителя <данные изъяты> ФИО7 от 28.03.2018 г., согласно которому он по заданию ФИО4 вывозил ПГС с карьера на набережной реки Белая за винзаводом на <адрес> на территорию станкоремонтного завода, погрузку осуществлял экскаватор; объяснением машиниста экскаватора ФИО2 согласно которому по указанию мужчины по имени ФИО3 проехал на место погрузочных работ вблизи реки Белая за винзаводом, где был большой котлован, ФИО3 указал, откуда надо производить погрузочные работы с ПГС, 27.03.2018 г. он начал производить погрузку ПГС на прибывающие грузовые машины <данные изъяты> он продолжил работу по добыче и погрузке ПГС с данного участка местности, погрузка велась на автомашину <данные изъяты> белого цвета госномер <данные изъяты> оранжевого цвета госномер №, весь ПГС вывозили на территорию бывшего станкоремонтного завода по <адрес>, где он на ночь оставлял экскаватор; письменным объяснениями директора ООО «РеалСтрой-Ф» ФИО4, согласно котором 27.03.2018 г. он на территорию искусственного водоема для добычи ПГС пригнал экскаватор, который принадлежит его другой организации «Строймонтажсервис», 28.03.2018 г. нанял автомашины <данные изъяты> у ИП ФИО7, которые стали осуществлять доставку ПГС с места строительства к месту временного хранения и впоследствии эта техника была задержана сотрудниками полиции на месте выполнения работ; договором временного хранения от 02.03.2018 г. между ООО «РеалСтрой-Ф» в лице директора ФИО4 и ООО «Роса», согласно которому хранитель ООО «РеалСтрой-Ф» осуществляет хранение товаров на охраняемой территории по <адрес> за плату, при этом вправе пользоваться переданными на хранение товарами, продать товар от своего имени, использует свои площади для рекламы продукции клиента и осуществляет рекламную деятельность по продвижению продукции на рынки за свой счет, в случае реализации товара от своего имени обязан в течение 3 дней оплатить его клиенту на основании выставленного счета последнего; и другими доказательствами.

Доводы жалобы ФИО4 об отсутствии события административного правонарушения опровергаются исследованными судом доказательствами, которые приведены выше; в действиях должностного лица ФИО4 содержится состав административного правонарушения по ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ.

Установленные обстоятельства подтверждаются доказательствами, которые оценены должностным лицом Минэкологии РБ в совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности. Вывод о виновности должностного лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ, является обоснованным, соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Порядок привлечения должностного лица ФИО4 к административной ответственности не нарушен, срок давности привлечения к административной ответственности соблюден. Перечисленные доказательства собраны с соблюдением процессуальных норм, согласованы между собой, не содержат противоречий друг другу. Какие-либо процессуальные нарушения при оформлении постановления и сборе других доказательств судом не установлены. Обстоятельств, которые в силу ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ могли повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления, судьей не установлено.

При назначении наказания должностным лицом учтены данные о личности должностного лица, характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, и назначено минимальное наказание, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ.

В связи с изложенным, постановление подлежит оставлению без изменения, а жалоба – без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 30.6 – 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановление старшего государственного инспектора Республики Башкортостан в области охраны окружающей среды ФИО6 от 29.06.2018 г. по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ, в отношении должностного лица – руководителя ООО «РеалСтрой-Ф» ФИО4, оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение может быт обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Шагизиганова Х.Н.